УИД: 11RS0001-01-2022-018095-96 Дело № 2-1659/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Лушковой С.В.,

при секретаре Пахиновой Т.Е.,

с участием старшего помощника прокурора города Сыктывкара Матвеевой С.А.,

представителя ответчика МАДОУ «Детский сад № 51 общеразвивающего вида» ФИО1,

представителя третьего лица Управления дошкольного образования администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 12 января 2023 года гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора города Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц к МАДОУ «Детский сад №51 общеразвивающего вида» г. Сыктывкара о возложении обязанности обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности,

установил:

И.о. прокурора города Сыктывкара, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с административным исковым заявлением к МАДОУ «Детский сад №51 общеразвивающего вида» г. Сыктывкара о возложении обязанности обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности, путем замены системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в зданиях.

В обоснование требований указано, что неисполнение обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности нарушает право неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности, гарантированное Федеральным законом «О пожарной безопасности». Учитывая, что посетителями дошкольного учреждения является неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетние, допущенные нарушения могут повлечь за собой негативные последствия, создающие угрозу жизни и здоровью детей, что объективно свидетельствует о необходимости безотлагательного принятия мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Определением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** исковое заявление и.о. прокурора города Сыктывкара передано на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Сыктывкара настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель ответчика МАДОУ «Детский сад № 51 общеразвивающего вида» г. Сыктывкара исковые требования признала. Последствия признания иска разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица Управления дошкольного образования администрации МО ГО «Сыктывкар» возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми явку представителя в судебное заседание не обеспечило, представило в материалы дела письменный отзыв.

Третье лицо Отдел надзорной деятельности г. Сыктывкара Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Республике Коми явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещалось о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что МАДОУ «Детский сад № 51 общеразвивающего вида» г. Сыктывкара действует на основании Устава, утвержденного приказом начальника Управления дошкольного образования администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №....

В соответствии с п. 1.10 раздела 1 Устава учредителем и собственником имущества Учреждения является администрация МО ГО «Сыктывкар». Функции и полномочия Учредителя осуществляет Управление дошкольного образования АМО ГО «Сыктывкар».

Прокуратурой города Сыктывкара проведена проверка соблюдения Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 51 общеразвивающего вида» г. Сыктывкара требований федерального законодательства об образовании, о пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что корпус № 1 МАДОУ «Детский сад № 51» г. Сыктывкара располагается по адресу: ..., указанные здания используются на праве оперативного управления.

Согласно представленным сведениям системы оповещения и управления эвакуации людей в случае пожара (СОУЭ) в корпусе № 1 МАДОУ «Детский сад № 51» введена в эксплуатацию ** ** **, в корпусе № 2 – ** ** **, замена элементов системы не производилась, на момент проверки система в указанном учреждении эксплуатируется более 10 лет, срок эксплуатации без замены истек ** ** ** и ** ** ** соответственно.

Функционирование учреждения при истекшем сроке эксплуатации системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре создает условия для возникновения происшествий, и как следствие угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, в связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Согласно п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества и руководители органов местного самоуправления.

Как предусмотрено ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пп. 2, 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008).

Согласно ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Пунктом 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» установлено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Требования к проектированию, монтажу, эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и методам испытаний на работоспособность систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) установлены «ГОСТ Р 59639-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстата от ** ** ** №...-ст.

В силу п. 1.2 ГОСТ Р 59639-2021 его действие распространяется на СОУЭ, проектируемые, монтируемые и функционирующие (эксплуатируемые) на объектах защиты, расположенных на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 6.7.1 ГОСТ Р 59639-2021 не допускается эксплуатация технических средств СОУЭ с истекшим сроком службы.

Пунктом 6.7.4 для технических средств СОУЭ установлены сроки периодичности плановой замены:

- световые, звуковые и речевые пожарные оповещатели – в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет;

- приборы и их компоненты, источники бесперебойного электропитания - в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет;

- элементы питания - в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более10 лет;

- вспомогательные технические средства пожарной автоматики - в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет;

- другие элементы и составные части системы - в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет.

В соответствии со ст.ст. 12 ч. 1, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что допущенные нарушения могут повлечь за собой негативные последствия, создающие угрозу жизни и здоровью неограниченного круга лиц, что объективно свидетельствует о необходимости безотлагательного принятия мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Поскольку, непринятие МАДОУ "Детский сад №51 общеразвивающего вида" г. Сыктывкара мер по обеспечению соблюдения требований пожарной безопасности, путем замены системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в зданиях, влечет нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд полагает необходимым установить срок для исполнения возложенной обязанности – до ** ** **.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать МАДОУ "Детский сад №51 общеразвивающего вида" г. Сыктывкара организовать проведение мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, - п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п. 6.7.4 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 59639-2021 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность", утвержденного Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 792-ст "Об утверждении национального стандарта Российской Федерации", путем замены системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях, расположенных в городе Сыктывкаре по адресам: ..., в срок до ** ** **.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Лушкова