Дело № 2а-658/2023

УИД 27RS0005-01-2023-000215-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 21 марта 2023 г.

Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в составе судьи Баннова П.С.,

при секретаре Джума В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца обратился в суд с административным иском к ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство ...-ИП от 13.12.2022 г. на основании исполнительного листа по делу ... от 17.11.2022 г. о приведении жилого помещения, расположенного по адресу: **** прежнее состояние, об обязании обеспечить доступ к общему имуществу. В ходе исполнения требований исполнительного документа на основании Постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 23.01.2023 г. о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора был установлен сбор в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Исполнение исполнительного листа в сроки предусмотренные законодательством и в частности в соответствии с Постановлением о возбуждении исполнительного производства - установить должнику срок для добровольного исполнения 5 дней, стало невозможным. Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено истцом 30.12.2023 г. В связи с тем, что предмет исполнения - Возложить на ФИО3, ФИО1 обязанность обеспечить доступ к общему имуществу инженерным коммуникациям (стоякам отопления) путем демонтажа короба и иных элементов отделки, затрудняющих доступ к общему имуществу дома, в помещении № 2 (кухня), а также в помещении № 1 (комната) - а это шумные строительные работы, которые не допускается проводить в выходные и праздничные дни - невозможно было исполнить предмет исполнения. 10.01.2023 г. он пытался дозвониться судебному приставу-исполнителю ФИО2 по телефону для того чтобы сообщить, что работы выполнены и готовы обеспечить доступ к общему имуществу инженерным коммуникациям (стоякам отопления). Дозвониться не получилось, затем в почтовом ящике истец увидел извещение о вызове на прием к приставу-исполнителю ФИО2 16.01.2023 г. При встрече с приставом было оговорено, что она свяжется с ООО «Единый город» и они придут для осмотра 20.10.2023 г в 16.30. 20.10.2023 г в 16.30 пристав-исполнитель ФИО2 пришла в квартиру, ООО «Единый город» не счел нужным присутствовать. ФИО1 работы для обеспечения доступа к общему имуществу инженерным коммуникациям (стоякам отопления) путем демонтажа короба и иных элементов отделки, затрудняющих доступ к общему имуществу дома, в помещении № 2 (кухня), а также в помещении № 1 (комната) выполнены 09.01.2023 г.

Просит признать постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 23.01.2023 г. о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 5000 (пять тысяч) рублей незаконным.

Согласно уточненным исковым требованиям просит освободить ФИО1 от исполнительского сбора в размере 5000 (пять тысяч) рублей по исполнительному производству неимущественного характера от 23.01.2023 г.

Определением от 28.02.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечен УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

В судебное заседание административный истец не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте проведения судебного заедания.

В судебное заседание представители административных ответчиков ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания. В поступившем отзыве на исковое заявление просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, оригиналы материалов исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

С учетом положений ст. 226 КАС РФ по этой категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118 "Об органах принудительного исполнения" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного суда России от 17 ноября 2015г. № 50, в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменён по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30. частью 5 статьи 103 названного Закона.

В соответствии со ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из положений ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.Постановление судебного пристава-исполнителя взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, 08.12.2022 в отделение судебных приставов по Краснофлотскому района г. Хабаровска поступил исполнительный лист ФС ... от *** выданный на основании решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска по делу ..., в отношении ФИО3, в пользу ООО «Единый город». Предмет исполнения: возложить на ФИО3 и ФИО1 обязать обеспечить доступ к общему имуществу инженерным коммуникациям (стоякам отопления) путем демонтажа короба и иных элементов отделки, затрудняющих доступ к общему имуществу дома, в помещении 2 (кухня), а также в помещении №1 (комната).

13.12.2022 возбуждено исполнительное производство ..., постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства посредством Единого портала государственных услуг.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено ФИО1 30.12.2022.

Также должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, срок для добровольного исполнения истек для должника 13.01.2023.

13.01.2023 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу ****. Провести исполнительные действия не представилось возможным, так как дверь никто не открыл. Оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу- исполнителю в почтовом ящике.

16.01.2023 ФИО1 получено лично под роспись требование судебного пристава-исполнителя о необходимости исполнения решения суда в срок до 20.01.2023 16 часов 30 минут.

20.01.2023 выходом по адресу **** целью проверки исполнения решения суда в ходе совершения исполнительных действий установлено, что решение суда исполнено частично. Присутствуют отдельные элементы отделки из ГВЛ на кухне и в комнате. Доступ к стыкам имеется.

23.01.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, утвержденное начальником отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска, данное постановление получено ФИО1 лично в руки под роспись 23.01.2023.

В административном исковом заявлении указывается на то, что работы для обеспечения доступа к общему имуществу, инженерным коммуникациям (стоякам отопления) путем демонтажа короба и иных элементов отделки, затрудняющих доступ к общему имуществу дома, в помещении 2 (кухня), а также в помещении №1 (комната) были выполнены должником в полном объеме 09.01.2023.

Данное обстоятельство опровергается актом выхода в адрес и фото от 20.01.2023.

Поскольку должником доказательств наличия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий для исполнения решения суда в срок для добровольного исполнения судебному приставу-исполнителю представлено не было, это дает должностному лицу службы судебных приставов законные основания для применения к ФИО3 в рамках неоконченного исполнительного производства налагать денежное взыскания в виде штрафной санкции исполнительского сбора.

Таким образом, разрешая настоящий спор, с учетом установленных по делу обстоятельств, проанализировав действия судебного пристава-исполнителя, совершенные в рамках исполнительного производства, применительно вышеприведенным положениям Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконным.

Учитывая, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, должником доказательств уважительности причин неисполнения решения суда в срок для добровольного исполнения судебному приставу-исполнителю представлено не было, действия судебного пристава-исполнителя в части вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора выполнены в установленном законом порядке, и в пределах предоставленной ему компетенции, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части.

Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Суд исходит из того, что исполнительский сбор представляет собой штрафную санкцию, относящуюся к мерам публично-правовой ответственности, применяющейся в связи с совершением должником правонарушения в процессе исполнительного производства, данная мера должна отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, которая может быть снижена правоприменителем, исходя из характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Оценив представленные доказательства с учетом ст. 67 ГПК РФ, ч. ч. 6, 7 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве" и Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 года N 13-П, суд приходит к выводу о возможности снижения размера подлежащего взысканию исполнительского сбора на одну четверть.

Из материалов дела видно, что имеются обстоятельства, которые влекут за собой уменьшение размера исполнительского сбора.

Установленный федеральным законом размер взыскания представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, согласно постановления судебного пристава-исполнителя от 23.01.2023 по исполнительному производству ...-ИП от 13.12.2022 на одну четверть.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.03.2023.

Судья: подпись

Копия верна П.С. Баннов

Подлинник решения

подшит в деле № 2а-658/2023