Решение по делу № 2-391/2025 от 30.05.2025

Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2025 года

Мотивированное решение изготовлено и подписано ****

УИД: 66RS0****-08

****- 391/2025

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

**** ****

Городской суд **** в составе: председательствующего судьи Саркисян Т.В. с участием прокурора Охапкиной Т.С. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора ЗАТО **** в интересах несовершеннолетнего ФИО1 и ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по **** о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда

установил:

прокурор ЗАТО ****, действующий в защиту прав и законных интересов ребенка-инвалида ФИО1, **** г.р., и ФИО2, **** г.р., обратился суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по **** (далее также ОСФР по ****, Отделение, ответчик), о возложении обязанности по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ИПРА), взыскании компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения права ребенка-инвалида ФИО1 и ФИО2, на обеспечение техническими средствами реабилитации. Установлено, что несовершеннолетий ФИО1 является ребенком-инвалидом. Степень ограничения способности к самообслуживанию у несовершеннолетнего вторая, способность к передвижению вторая.

Несовершеннолетий ФИО2 является ребенком-инвалидом. Степень ограничения способности к самообслуживанию у несовершеннолетнего вторая, способность к передвижению вторая, способность к контролю за своим поведением вторая, способность к общению вторая.

Согласно п. 7 Приказа Минтруда России от **** ****н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» вторая степень ограничения способности к самообслуживанию – с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств; способность к общению первой степени - способность к общению со снижением темпа и объема получения и передачи информации, использование при необходимости вспомогательных технических средств, при изолированном поражении органа слуха - способность к общению с использованием невербальных способов общения и услуг по сурдопереводу; вторая способность к передвижению – способность к самостоятельному передвижению с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств; вторая способность к контролю за своим поведением - постоянное снижение критики к своему поведению и окружающей обстановке с возможностью частичной коррекции только при регулярной помощи других лиц.

Согласно ИПРА, выданной филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по ****» Минтруда России Бюро **** от **** ********/2019 ребенок нуждается в мероприятиях по медицинской реабилитации.

Несовершеннолетнему ФИО1 рекомендуются в том числе технические средства реабилитации и услуги по реабилитации или абилитации, предоставляемые за счет средств федерального бюджета: опора для стояния детей-инвалидов (6-09-01) в количестве 1 шт., опора для сидения детей-инвалидов (6-07-01) в количестве 1 шт. и тутор для локтевого сустава (8-09-46) в количестве 1 шт. Исполнителем рекомендованных реабилитационных или абилитационных мероприятий определено Государственное учреждение – Свердловское региональное отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ИПРА, выданной Бюро **** - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по ****» Минтруда России от **** ****.28.66/2021 ребенок ФИО2 нуждается в мероприятиях по медицинской реабилитации.

Несовершеннолетнему ФИО2 рекомендуются в том числе технические средства реабилитации и услуги по реабилитации или абилитации, предоставляемые за счет средств федерального бюджета: опора для стояния детей-инвалидов (6-09-01) в количестве 1 шт., опора для сидетения детей-инвалидов (6-07-01), тутор на лучезапястный сустав (8-09-44) в количестве 1 шт. и тутор для локтевого сустава (8-09-46) в количестве 1 шт. Исполнителем рекомендованных реабилитационных или абилитационных мероприятий определено Государственное учреждение – Свердловское региональное отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Представителем ребенка-инвалида ГКСУСО СО «Нижнетуринский ДДИ» **** в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по **** (далее – Отделение) подано заявление об обеспечении указанными техническими средствами реабилитации.

На момент проведения проверки ФИО1 указанными ТСР не обеспечен.

Представителем ребенка-инвалида ГКСУСО СО «Нижнетуринский ДДИ» **** и **** в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по **** (далее – Отделение) через МФЦ подано заявление об обеспечении указанными техническими средствами реабилитации ребенка-инвалида ФИО2

На момент проведения проверки ФИО2 указанными ТСР не обеспечен.

В соответствии с п. 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от **** **** (далее – Правила ****), на основании заявлений законного представителя и ИПРА ФИО1 поставлен на учет с целью обеспечения ТСР.

Вместе с тем c **** и по настоящее время ФИО1 таким ТСР как опора для стояния детей-инвалидов (6-09-01) в количестве 1 шт., опора для сидения детей-инвалидов (6-07-01) в количестве 1 шт. и тутор для локтевого сустава (8-09-46) в количестве 1 шт., не обеспечен, что нарушает его права как ребенка-инвалида, нуждающегося в особой социальной защите.

В связи с тем, что Отделение не обеспечивает ФИО1 техническим средством реабилитации, он испытывал и в настоящее время испытывает нравственные и физические страдания, поскольку ввиду своего физического состояния не может жить полноценной жизнью (позвоночник не стабилизирован, ФИО1 не может без дополнительной помощи принимать положение сидя и стоя, в связи с чем, вынужден постоянно находится в положении лежа, что существенно влияет на его эмоциональное состояние и развитие).

С **** по настоящее время ФИО2 таким ТСР как опорой для стояния и сидения, туторами на лучезапястный и локтевой суставы не обеспечен, что нарушает его права как ребенка-инвалида, нуждающегося в особой социальной защите.

В связи с тем, что Отделение не обеспечивает ФИО2 техническим средством реабилитации, он испытывал и в настоящее время испытывает нравственные и физические страдания, поскольку ввиду своего физического состояния не может жить полноценной жизнью (позвоночник не стабилизирован, ФИО2 не может без дополнительной помощи принимать положение сидя и стоя, в связи с чем, вынужден постоянно находится в положении лежа, что существенно влияет на его эмоциональное состояние и развитие).

Таким образом, так как выявленные нарушения прав ребенка-инвалида на бесплатное, за счет средств федерального бюджета, обеспечение средствами технической реабилитации, нуждаемость в которых подтверждена ИПРА ребенка-инвалида, не устранены, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Определениями суда от **** гражданские дела по вышеуказанным искам объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, гражданскому делу присвоен **** - ****.

Также в ходе рассмотрения к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ****.

Прокурор, участвующий в деле, Охапкина Т.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковых заявлениях.

Законный представитель несовершеннолетних, извещенный о слушании дела надлежавшим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении в свое отсутствие, исковые требования прокурора поддерживает, указал, что до настоящего времени дети ТСР не обеспечены.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ****, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В удовлетворении иска просил отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в которых указал следующее. Предоставление государственной услуги по обеспечению инвалидов, детей-инвалидов средствами реабилитации, а также по выплате компенсации самостоятельно приобретенные средства реабилитации, оформлению электронных сертификатов осуществляется Отделением в соответствии с Федеральным законом от **** №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **** **** (далее - Правила), Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от **** ****- р, «Административным регламентом Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников»», утвержденным приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от **** **** далее - «Административный регламент»), Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от **** ****н «Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены», Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от **** ****н «Об утверждении порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации» (далее Приказ ****н), с **** Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от **** **** н «Об утверждении порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации» (далее – Приказ 603н); Федеральным законом от **** № 491-ФЗ «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата», в рамках средств федерального бюджета, доведенных Отделению на финансовый год. Результатом предоставления государственной услуги, согласно Административному регламенту является: - выдача заявителю направления на получение либо изготовление технического средства реабилитации (TCP) в организацию, отобранную в порядке, установленном законодательством; - формирование электронного сертификата; - выплата компенсации расходов заявителя в случае приобретения рекомендованного средства реабилитации за собственный счет инвалида. **** 2024 ФИО1 обратился с заявлением ****_15551190 в Отделение Фонда о предоставлении государственной услуги по обеспечению TCP, в том числе опорой для стояния для детей-инвалидов, опорой для сидения для детей-инвалидов, тутором на локтевой сустав. На дату подачи заявления государственный контакт **** с ООО НПП «Детская восстановительная медицина» исполнен в полном объеме. В связи окончанием финансового года провести закупку и заключить дарственные контракты с целью обеспечения в 2024 году не представлялось возможным. С **** закупки на поставку опор для сидения, стояния для детей-инвалидов, проживающих на территории субъектов Российской Федерации, в числе ****, осуществляется государственным заказчиком-Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ****. После проведения закупки и подписания контракта ФИО1 будет в первоочередном порядке включен в реестр получателей, проживающих на территории субъектов Российской Федерации, в том числе ****. На дату обращения с заявлением в суд **** в части обеспечения ФИО1 тутором на локтевой сустав у истца не возникло право на обеспечение по данному виду TCP, поскольку фактический срок обеспечения по ранее поданному заявлению с **** по ****. Обязанность Отделения Фонда возникает на обеспечение ФИО1 тутором на локтевой сустав с ****. Кроме того, на момент подачи заявления на оказание государственной услуги действовал государственный контакт, заключенный с филиалом «Екатеринбургский» АО «Московское протезно-ортопедическое мероприятие» **** от 15.03. 2024, **** от **** на выполнение работ по изготовлению туторов на верхние конечности по виду номенклатуры в реестры получателей включены граждане,подавшие заявление более ранней датой, в связи с чем включение ФИО1 в реестры по этим государственным контрактам не представлялось возможным. По обеспечению ФИО2 ТСР - **** ФИО2 обратился с заявлением ****_15552931 в Отделение Фонда о предоставлении государственной услуги по обеспечению TCP, в том числе опорой для стояния для детей-инвалидов, опорой для сидения для детей-инвалидов. На дату подачи заявления государственный контракты **** от ****, **** от **** с ООО НПП «Детская восстановительная медицина» исполнен в полном объеме. В связи с окончанием финансового года провести закупку с целью обеспечения в 2024 г. не представлялось возможным. По требованиям о компенсации морального вреда указали, что Истцом не представлены доказательства, подтверждающие ухудшение физического или психического состояния вследствие несвоевременного обеспечения TCP и причинно-следственная связь между этими обстоятельствами, доказательств совершения Отделением Фонда именно виновных действий, нарушающих личные неимущественные права истца либо досягающих на принадлежащие ему другие нематериальные блага, истцом также не представлены. Требования истца о компенсации морального вреда фактически направлены не на защиту неимущественных прав, а основаны на обстоятельствах несвоевременного обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации. Своим правом на обращение за получением электронного сертификата с целью приобретения средств реабилитации в Отделение Фонда истец не воспользовался. В рассматриваемой ситуации отсутствует обязательное условие для взыскания с Отделения Фонда морального вреда, а именно виновность Отделения Фонда, где имеются причины объективного характера, которые не зависят от действий Отделения Фонда, также отсутствие неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда (л.д.42-54).

Третье лицо - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по **** своих представителей в суд не направило, правовой позиции по заявленным прокурором требованиям не высказало.

Судом определено о рассмотрении дела при данной явке в соответствии с ч.3,5 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч.1 ст. 41 Конституции РФ).

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, согласно его преамбуле определяет Федеральный закон от **** N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» приведено понятие социальной защиты инвалидов.

Социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов (ст. 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Реабилитация инвалидов предусматривает, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации (ч. 3 ст. 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Частью 1 ст. 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона N 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Статьей 11.1 Федерального закона от **** N 181-ФЗ установлено, что к техническим средствам инвалидов относятся, в том числе протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты)

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе протезно-ортопедическими изделиями осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (абзац 14 ст. 11.1).

Во исполнение обязанности, установленной абзацем 14 статьи 11.1 Федерального закона от **** N 181-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от **** N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

Из пункта 4 Правил также следует, что обеспечение техническими средствами инвалидов осуществляют территориальные органы Фонда (или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов), при условии подачи заявления о предоставлении ТСР, то есть при наличии волеизъявления инвалида, поскольку, как следует из абзаца 5 статьи 11 Федерального закона от **** N 181-ФЗ ИПРА имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятии, а также от реализации программы в целом, самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством или видом реабилитации.

При этом, в соответствии с абзацем 2 статьи 11 Закона N 181-ФЗ ИПРА инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно пункту 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок, с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Таким образом, исходя из вышеприведённых норм закона, следует, что именно на ответчика ОСФР по **** возложена обязанность обеспечить ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации. Государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета.

Как установлено судом и следует из материалов дела, несовершеннолетний ФИО1 является ребенком-инвалидом. Степень ограничения способности к самообслуживанию у несовершеннолетнего вторая, способность к передвижению вторая.

В соответствии с Индивидуальной программой реабилитации и абилитации ребенка-инвалида (далее – ИПРА) ********/2019 от **** (л.д.18-25) нуждается в обеспечении следующими средствами реабилитации: опора для стояния детей-инвалидов (6-09-01) в количестве 1 шт., опора для сидения детей-инвалидов (6-07-01) в количестве 1 шт. и тутор для локтевого сустава (8-09-46) в количестве 1 шт.

Исполнителем рекомендованных реабилитационных или абилитационных мероприятий определено Государственное учреждение – Свердловское региональное отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Несовершеннолетний ФИО2 является ребенком-инвалидом. Степень ограничения способности к самообслуживанию у несовершеннолетнего вторая, способность к передвижению вторая, способность к контролю за своим поведением вторая, способность к общению вторая.

В соответствии с Индивидуальной программой реабилитации и абилитации ребенка-инвалида (далее – ИПРА) ****.28.66/2021 от **** (л.д.17-24, гр.****) нуждается в обеспечении следующими средствами реабилитации: опора для стояния детей-инвалидов (6-09-01) в количестве 1 шт., опора для сидетения детей-инвалидов (6-07-01), тутор на лучезапястный сустав (8-09-44) в количестве 1 шт. и тутор для локтевого сустава (8-09-46) в количестве 1 шт.

ФИО1 и ФИО2 на основании заявления от **** и **** и индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида были поставлены на учет в ОСФР России по **** по обеспечению ТСР.

Согласно возражений ответчика, на дату подачи заявления представителем ребенка-инвалида ФИО1 и ФИО2 контракт от 034/07, заключенный с ООО «Детская восстановительная медицина» на выполнение работ по изготовлению ТСР в 2024 году исполнен в полном объеме.

При разрешении настоящего спора, суд исходит из того факта, что по ИПРА ребенок-инвалид ФИО1 и ФИО2 нуждались в обеспечении техническими средствами реабилитации, без которых они ограничены в жизнедеятельности и социальной адаптации, законный представитель обратился с заявлением о предоставлении им технических средств реабилитации, которые в установленные законом сроки не были предоставлены, от предоставления которых законный представитель несовершеннолетних детей-инвалидов не отказывался, свое заявление в интересах ребенка-инвалида не отзывал.

При этом, право ребенка-инвалида ФИО1 и ФИО2 на ТСР ответчиком не оспаривается и не оспаривалось.

Возражения ответчика о необходимости проведения конкурсных процедур, занимающих длительный период времени, на права ФИО1 и ФИО2 на получение средств реабилитации, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации само по себе влиять не может.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Конституционные принципы приоритета и высшей ценности прав и свобод человека не допускают ставить права и законные интересы инвалидов в зависимость только лишь от управленческих решений уполномоченных на социальное обеспечение органов даже в случае формального соответствия действий установленным для них регламентам и иным руководящим документам, поскольку иное противоречит социальной природе и гуманитарной основе государства в целом.

Меры социальной поддержки, предоставляемые в силу закона отдельным категориям граждан, направлены на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности. Не предоставлением необходимых технических средств реабилитации и абилитации в установленные сроки ответчик нарушил личные неимущественные права истца.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора ЗАТО **** об обязании ответчика обеспечить ребенка-инвалида ФИО1 и ФИО2 техническими средствами реабилитации являются законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требование истца о взыскании в пользу несовершеннолетних компенсации морального вреда в размере 15 000 руб., суд руководствуется следующим.

Пунктом 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч. 1 ст. 151 ГК РФ).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч. 2 ст. 151 ГК РФ).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, в том числе, жизнь, здоровье, достоинство личности) (п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **** N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **** N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это, нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В ст. 151 ГК РФ закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая социальное обеспечение, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Необеспечение детей-ивалидов ФИО1 и ФИО2 техническими средствами реабилитации, необходимыми им по состоянию здоровья (по роду заболевания), с учетом индивидуальных особенностей, затрагивает их здоровье, относится к нарушению личных неимущественных права и свидетельствует о причинении морального вреда. Сам факт необеспечения техническими средствами реабилитации является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.

Таким образом, принимая во внимание возраст несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, характер имеющегося у них заболевания, наличие инвалидности, нуждаемости в технических средствах реабилитации, степень вины ответчика, не исполнившего возложенную законом обязанность, что повлекло нарушение прав ФИО1 и ФИО2 как инвалида, гарантированных Конституцией Российской Федерации, в связи с чем, с учетом требований разумности и справедливости суд приходит к выводу о взыскании в пользу ФИО1 и ФИО2 компенсации морального вреда в размере по 5 000 руб. каждому, полагая, что данный размер компенсации отвечает требованиям разумности, соответствует степени и длительности физических и нравственных страданий, а также целевому назначению данной компенсационной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Прокурора ЗАТО **** в интересах несовершеннолетнего ФИО1 и ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по **** о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по **** (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1, **** года рождения, техническими средствами реабилитации в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации и абилитации ребенка-инвалида ********/2019(2) от ****, а именно:

опорой для стояния детей-инвалидов (6-09-01) в количестве 1 шт., опорой для сидения детей-инвалидов (6-07-01) в количестве 1 шт. и тутором для локтевого сустава (8-09-46) в количестве 1 шт.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по **** в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по **** (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО2, **** года рождения, техническими средствами реабилитации в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации и абилитации ребенка-инвалида ****.28.66/2021 от 18.02.20219, а именно:

опорой для стояния детей-инвалидов (6-09-01) в количестве 1 шт., опорой для сидения детей-инвалидов (6-07-01) в количестве 1 шт., тутором на лучезапястный сустав (8-09-44) в количестве 1 шт. и тутором для локтевого сустава (8-09-46) в количестве 1 шт.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по **** в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме через городской суд ****.

Председательствующий Т.В.Саркисян