№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2023 года г.Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Литвиновой М.А.,

при помощнике судьи Литвиновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к ФИО30 городского округа <адрес> об обязании принять решение об исключении наименования элемента улично-дорожной сети,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 с учетом уточнения требований в окончательной редакции обратилась с иском к ФИО31 городского округа <адрес> об обязании принять решение об исключении наименования элемента улично-дорожной сети в <адрес> мост и убрать наименование «<адрес> мост» с земельного участка с кадастровым № №, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указала, что является собственником вышеназванного земельного участка. Решением Совета депутатов сельского поселения Федоскинское от ДД.ММ.ГГГГ № принят правовой акт «О присвоении наименования элементам улично-дорожной сети в <адрес>». В данном акте ошибочно указан участок истца, которому присвоено наименование – <адрес> мост. После присвоения земельному участку истца по нему начали ездить тракторы, грузовики, производится очистка снега, вывозится мусор, что негативно сказывается на плодородном слое, при этом, участок относится к категории – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования – под дачное строительство. На нем в настоящее время невозможно ставить дачные бытовки и теплицы. Данные обстоятельства нарушают права истца, как собственника, на владение, пользование и распоряжение земельным участком.

Истец в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ФИО32 г.о. <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений.

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что была введена истцом в заблуждение при покупке земельного участка непосредственно у истца, который уверял, что все будет в порядке, будет газ и все коммуникации, проведенные по <адрес> мост. Адрес дому был присвоен автоматически. На участке находится дом, который обеспечен доступом с <адрес> мост. Дом является единственным местом жительства для семьи ФИО6

Третье лицо ФИО19 пояснил, что приобретал земельный участок у истца с адресом по <адрес> мост. Истец мучает жителей данной <...> года, ждет от нах платы. Истец не сказал ему, что <адрес> мост, а другая, он бы тогда строил дом на другой улице. Полагал, что названием улицы ничьи права не нарушаются. Ему не понятно, каким образом вся земля была передана истцу. Полагал, что в случае удовлетворения исковых требований будут нарушены права владельцев 34-х земельных участков, приобретенных у истца, просил в иске отказать.

Третьи лица – ФИО10, ФИО9, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО13, ФИО17, ФИО11, ФИО7 ФИО12, ФИО8, ФИО9, ФИО13, ФИО27, ФИО3, ФИО18, ФИО20, ФИО4, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО25, ФИО24, ФИО26, ФИО12 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

На основании п. 1 ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в т.ч. восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с п. 12 ст. 1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Ввиду приведенных положений законодательства к землям общего пользования могут быть отнесены земельные участки, право собственности на которые принадлежит публичным образованиям, и к этим землям не могут быть отнесены земли, переданные в частную собственность и наоборот.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как предусмотрено п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Отнесение земельных участков, находящихся в частной собственности, к территории общего пользования возможно путем принятия органами местного самоуправления последовательных градостроительных решений и, соответственно, градостроительной документации, определяющих дальнейшее использование спорной территории, их реализацию, в т.ч. в виде изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд и прекращения права частной собственности на данные земельные участки.

Данный вывод согласуется с положениями пп. 2 п. 1 ст. 56.3 ЗК РФ, согласно которым изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными проектами планировки территории.

В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" используются следующие понятия: адрес - это описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента улично-дорожной сети и (или) наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать;

государственный адресный реестр - государственный информационный ресурс, содержащий сведения об адресах;

объект адресации - объект капитального строительства, земельный участок или другой объект, предусмотренный установленным Правительством Российской Федерации перечнем объектов адресации.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 вышеуказанного Закона органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, уполномоченные на присвоение адресов объектам адресации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, а также организация, признаваемая управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково", осуществляют следующие полномочия:

1) присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов;

2) размещают сведения об адресах в государственном адресном реестре в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра.

В соответствии с Положением о присвоении адресов объектам адресации, изменении, аннулировании адресов, присвоении наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменении, аннулировании таких наименований, размещении информации в государственном адресном реестре, утвержденном решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 35/2 объектами адресации являются 1) здание (строение, за исключением некапитального строения), в том числе строительство которого не завершено; 2) сооружение (за исключением некапитального сооружения и линейного объекта), в том числе строительство которого не завершено; 3) земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства) (п. 7). Согласно п. 10 Положения присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется администрацией городского округа Мытищи. Непосредственно отвечает за подготовку документов, связанных с присвоением объектам адресации адресов и аннулированием таких адресов - Управление градостроительного развития ФИО33 городского округа Мытищи.

Согласно п. 13 Положения решение по изменению адресов объектов адресации принимаются на основании принятых решений о присвоении адресообразующим элементам наименований, об изменении и аннулировании их наименований.

В соответствии с п.80 Постановления присвоение, изменение, аннулирование наименований элементам улично-дорожной сети или элементам планировочной структуры (далее - Наименования) производится на основании Решения представительного органа городского округа Мытищи, согласованного главой городского округа Мытищи, после заключения Комиссии по преобразованию территориальных единиц и наименованию (перенаименованию) элементов улично-дорожной сети населенных пунктов городского округа Мытищи (далее - Комиссия).

Согласно п. 97 названного Положения присвоение наименования (переименования) (отказ в присвоении наименования (переименования) элементам улично-дорожной сети населенного пункта осуществляется на основании решения Совета депутатов городского округа Мытищи.

В соответствии с п. 20 Постановления в случае присвоения наименований элементам планировочной структуры и элементам улично-дорожной сети изменения или аннулирования их наименований, изменения адресов объектов адресации, решения по которым принимаются Советом депутатов городского округа Мытищи, осуществляется одновременно с размещением оператором федеральной информационной адресной системы в государственном адресном реестре сведений о присвоении наименований элементам планировочной структуры и элементам улично-дорожной сети, об изменении или аннулировании их наименований в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра.

Судом из материалов дела установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым № №, расположенного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Решением Совета депутатов сельского поселения Федоскинское Мытищинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принят правовой акт «О присвоении наименования элементам улично-дорожной сети в <адрес>», согласно которому, в том числе, принято наименование элементов улично-дорожной сети в <адрес> – <адрес> мост; включено данное принятое наименование элементов улично-дорожной сети в Перечень эталонных наименований элементов улично-дорожной сети населенных пунктов сельского поселения Федоскинское, принятый решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №; установить на вновь наименованных элементах соответствующие знаки и указатели.

Данное решение от ДД.ММ.ГГГГ является действующим, не отменено и незаконным не признано, доказательств обратному не представлено.

Истец обращалась в Совет депутатов г.о. Мытищи с заявлением об отмене названного решения, ссылаясь на его ошибочность, которое привело к установлению двух публичных сервитутов на весь участок истца (почти 36 соток), без оплаты ФИО2 денежных средств, фактически лишив ее возможности использовать участок по назначению.

Также истец обращалась с заявлением к директору МКУ ТУ «Федоскино» с заявлением, в котором указала, что является собственником земельного участка с кадастровым № №, который представляет собой узкий участок шириной 8 метров, на нем находится дача истца, при этом, участок чистят тракторы, потребовав нахождение техники на ее участке только с ее согласия.

Вступившим в законную силу решением Мытищинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному исковому заявлению ФИО2 к ФИО34 городского округа <адрес> о признании не действующим постановления административные исковые требования удовлетворены. Признано постановление ФИО35 городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении публичного сервитута площадью 936 кв.м. на часть земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности гр. ФИО2 в целях размещения линейного объекта – газопровода среднего давления» не действующим полностью с момента вступления решения суда в законную силу. На администрацию городского округа Мытищи возложена обязанность опубликовать сообщение о данном решении суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда его в законную силу в газете «Официальные Мытищи».

Решением Мытищинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному исковому заявлению ФИО2 к ФИО36 городского округа <адрес> о признании не действующими постановлений административные исковые требования удовлетворены. Признаны постановления ФИО37 городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении постоянного публичного сервитута площадью 3584 кв.м. на земельный участок с кадастровым номером № для нужд местного населения, в целях обеспечения прохода и проезда через земельный участок» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление ФИО38 городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении постоянного публичного сервитута площадью 3584 кв.м. на земельный участок с кадастровым номером № для нужд местного населения, в целях обеспечения прохода и проезда через земельный участок» не действующими полностью с момента вступления решения суда в законную силу. На администрацию городского округа Мытищи возложена обязанность опубликовать сообщение о данном решении суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда его в законную силу в газете «Официальные Мытищи».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, что следует сведений о движении дела.

Также судом из материалов дела установлено, что принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым № № образован путем раздела принадлежащего истцу ФИО2 земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, на 13-ть земельных участков.

Как следует из межевого плана, подготовленного кадастровым инженером по заказу истца, в результате раздела участка истца доступ на участки, расположенные вдоль земельного участка, который в настоящее время имеет кадастровый № №, осуществляется именно с этого земельного участка (ЗУ 13).

Согласно ответу ФИО39 г.о. Мытищи в адрес истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата ответа) в период с 2014 года по <адрес> мост присвоено 18 адресов жилым домам и земельным участкам. Указано на то, что во внесудебном порядке отмена решения Совета депутатов ДД.ММ.ГГГГ № невозможна.

Из ситуационной схемы, публичной кадастровой карты следует, что <адрес> мост располагается на земельном участке истца. Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Вместе с тем, как указано ранее, присвоение наименования элемента улично-дорожной сети произошло на основании решения Совета депутатов сельского поселения Федоскинское Мытищинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, данное решение не обжаловано и не отменено, обязательно для исполнения администрацией г.о. <адрес>, в связи с чем, с учетом вышеприведенных правовых норм требования, предъявленные к ФИО40 г.о. Мытищи об обязании принять решение об исключении наименования элемента улично-дорожной сети в <адрес> мост и убрать наименование «<адрес> мост» с земельного участка с кадастровым № №, не могут быть удовлетворены.

С учетом изложенного, суд полагает, что только после принятия Советом депутатов г.о. Мытищи решения об отмене присвоения наименований улично-дорожной сети <адрес> мост администрация г.о. Мытищи вправе осуществить присвоение объектам адресации, аннулировать ранее имевшиеся сведения об объекте и вносить соответствующие сведения в государственный адресный реестр.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО41 городского округа <адрес> об обязании принять решение об исключении наименования элемента улично-дорожной сети в <адрес> «<адрес> мост» и убрать наименование «<адрес> мост» с земельного участка с кадастровым № №, расположенного по адресу: <адрес>, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской в течение одного месяца с даты принятия судом решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.А. Литвинова