Постановление по делу № 5-60/2023 от 22.08.2023 - По статье 18.8 КоАП РФ.

Дело № 5-60/2023 год (УИД № 48RS0016-01-2023-000424-92)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Становое 22 августа 2023 год

Судья Становлянского районного суда Липецкой области Е.А. Суханова,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое дело № 5-60/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, являющейся гражданином <адрес>, проживающей с 19.08.2022 года без регистрации на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, со слов не работающей и не получающей пенсию, не состоящей в браке, не имеющей иждивенцев, не судимой, представившей документ удостоверяющий личность – паспорт гражданина <адрес> серии №, ранее привлекавшейся к административной ответственности:

08.02.2023 года по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином <адрес>, будучи привлеченной 08.02.2023 года к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, повторно в течение одного года вновь нарушила режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания на территории Российской Федерации с 16.07.2023 года, а именно: нарушила ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

22.08.2023 года, в 09 часов 00 минут, по адресу: <...> Октября, д. 12, был выявлен факт повторного нарушения гражданином <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания на территории Российской Федерации с 16.07.2023 года, а именно: в нарушении ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», поскольку она ранее 08.02.2023 года была привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, просила не назначать ей наказание в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации и пояснила, что приехала в Россию в 2013 году на постоянное место жительство к своему сыну ФИО3, который уже длительное время на тот момент постоянно проживал в России, а с 2019 года является гражданином Российской Федерации. В 2021 году она приобрела в собственность жилой дом с земельным участком, расположенные по адресу: <адрес>, в котором проживает до настоящего времени. В 2019 году ею последний раз было получено разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, срок которого истек 18.08.2022 года. Подать документы на получение вида на жительство в установленный срок она не смогла из-за материальных трудностей, так как нигде не работает, пенсию по возрасту не получает, её единственным средством получения дохода является приусадебный участок. В Узбекистане у неё никого не осталось, своё жилье в Узбекистане она продала при переезде в Российскую Федерацию. Все её близкие родственники живут в России. В срок до 16.07.2023 года она также не смогла обратиться в миграционные органы, поскольку является лицом пенсионного возраста и нуждается в помощи со стороны близких в оформлении данных документов, но её сын ФИО3 был занят и не смог с нею съездить в г. Липецк в УФМС УМВД России по Липецкой области.

Выслушав пояснения ФИО1, изучив представленные в суд материалы, суд пришёл к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, и влечет назначение наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что ФИО1 08.02.2023 года была признана виновной и привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением ей наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, постановление о её привлечении к административной ответственности от 08.02.2023 года вступило в законную силу 19.02.2023 года.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан»

«1. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. …

Срок временного пребывания в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, определяется сроком действия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, лица, ходатайствующего о признании беженцем, - сроком действия свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, беженца - сроком действия удостоверения беженца, лица, получившего временное убежище, - сроком действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

2. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 ФЗ от 31.05.2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона».

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, кроме её признательных показаний, подтверждается:

постановлением по делу об административном правонарушении № 5-7/2023 от 08.02.2023 года; рапортом начальника МП Отд. МВД России по Становлянскому району ФИО4 от 22.08.2023 года, из которого следует, что ею 22.08.2023 года, в 09 часов 00 минут, во время несения службы был выявлен гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при проверке документов которой было установлено, что данное лицо пребывает (проживает) на территории России с нарушением миграционного законодательства; сведениями из базы ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО1; копией паспорта гражданина <адрес> на имя ФИО1 серии №; копией миграционной карты на имя ФИО1 серии №; копией патента на работу от 01.06.2023 года серии №; информацией МП Отд. МВД России по Становлянскому району о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о получении вида на жительство и гражданства Российской Федерации не обращалась; уведомлением о прибытии иностранного гражданина на имя ФИО1, согласно которому заявленный срок пребывания до 15.07.2023 года; объяснениями ФИО1, данными ею при составлении протокола об административном правонарушении серии № от 22.08.2023 года, из которых следует, что она не прошла регистрацию, так как забыла.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950), вступившей в силу для России 05.05.1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из объяснений, данных ФИО1 в судебном заседании, следует, что она проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих её право как иностранного гражданина на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации с 19.08.2022 года, от выезда из России после истечения срока временного пребывания уклонилась в связи с материальными трудностями. В судебном заседании, также было установлено, что до настоящего времени законных мер по оформлению документов ФИО1 не предпринимала, при этом в 2021 году в Российской Федерации приобрела в собственность жилой дом, в котором постоянно проживает, её близкий родственник (сын) ФИО3 также проживает в России и с 2019 года является гражданином Российской Федерации.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что гражданин <адрес> ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку, будучи привлеченной к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, повторно в течение одного года вновь совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушила режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания на территории Российской Федерации с 16.07.2023 года.

При назначении административного наказания суд учитывает: характер совершённого правонарушения, посягающего на защиту государственной границы Российской Федерации и обеспечение режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации; сведения о личности виновного, смягчающие наказание обстоятельства, а также обстоятельства совершения административного правонарушения.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства суд учитывает признание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа и не назначать дополнительный вид наказания в виде административного выдворения за пределы РФ по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

С учетом всех установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание то, что ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации без выезда за её пределы с 2013 года, прибыла на территорию России на законных основаниях, а также, принимая во внимание наличие у неё собственного жилья на территории России и близкого родственника, проживающего на территории Российской Федерации и являющегося гражданином Российской Федерации, суд при таких обстоятельствах считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа и не применять к ней дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, поскольку административное выдворение за пределы территории Российской Федерации, влекущее в последующем ограничение права на въезд в Российскую Федерацию и, как следствие, создание препятствий к поддержанию и сохранению уже сложившихся у ФИО1 социальных связей, является несоразмерным в достижении целей административного наказания.

Руководствуясь ч. 4 ст. 18.8, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Получатель платежа: УФК по Липецкой области (Управление МВД по Липецкой области), ИНН: <***>, КПП: 482501001, ОКТМО: 42642000, счёт получателя платежа: 03100643000000014600,

наименование банка: Отделение г. Липецк, БИК: 044206001, КБК 18811601181019000140;

наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации;

(УИН 18891489990008178303).

Копию постановления вручить правонарушителю и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Суханова