Постановление по делу № 5-120/2025 от 10.02.2025

Дело № 5-120/2025

УИД 22RS0065-01-2025-001018-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 февраля 2025 года г. Барнаул

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Суворов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 22» (ОГРН ***, ИНН ***), юридический адрес: <адрес>, оф. 561, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном главным специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3, при проведении проверки в отношении ООО «Торгсервис 22» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с 15 ч. 20 мин. юридическим лицом - ООО «Торгсервис 22», предприятие торговли – магазин «Светофор», по адресу: <адрес>Б, при осуществлении деятельности (торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах) установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, а именно:

1. Материалы, используемые для внутренней отделки помещений торгового объекта, не устойчивы к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Потолки, стены и полы всех помещений с дефектами (в холодильной камере: стены из гипсокартонной отделки с наличием выбоин, пол бетонный крошится, в выбоинах, полки местами в ржавчине, местами полки выложены картонными коробками; в торговом зале пол бетонный с выбоинами, местами выложен грязными картонными коробками, ПВХ-штора при входе в холодильное и фасовочное отделение грязная, с дефектами; в фасовочном помещении стены покраска стен устарела, грязная, в пыли, местами трещины, потолок с наличием повреждений, отверстий; в административном помещении потолок с нарушением целостности), что является нарушением п. 5.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», согласно которого - Материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Потолки, стены и полы всех помещений должны быть без дефектов и признаков поражения плесневыми грибами.

2. Для работников торгового объекта в туалете к раковине для мытья рук не подведена горячая вода, что является нарушением п.5.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», согласно которого - Для работников торговых объектов должны быть предусмотрены туалеты, раковины для мытья рук с подводом горячей и холодной воды со смесителем.

3. Во всех помещениях, в том числе в торговом зале и туалете ежедневно не проводится влажная уборка с применением моющих средств и один раз в месяц с применением моющих и дезинфицирующих средств (полы грязные во всех помещениях, длительное время влажная уборка не проводилась, в том числе в торговом зале; в загрузочной, гардеробе и фасовочной хранятся предметы, инвентарь, коробки, не используемые; оборудование и инвентарь грязные, не моются), что является нарушением п. 10.4, 10.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», согласно которого - Во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 10.4) Один раз в месяц должна проводиться уборка всех помещений торговых объектов, а также мытье оборудования и инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств (п. 10.5).

4. Для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь хранится в туалете совместно с инвентарем для туалета. Отсутствуют условия для промывки уборочного инвентаря, что является нарушением п. 10.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», согласно которого - Для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу. Уборочный инвентарь для туалета маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном для него месте отдельно от другого уборочного инвентаря. По окончании уборки помещений уборочный инвентарь должен промываться с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушиваться и храниться в специально отведенном для него месте.

5. Фасовочное помещение для расфасовки сыра не оборудовано моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители, что является нарушением п.5.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», согласно которого -Фасовочные помещения, участки по фасовке непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка) продукции должны быть оборудованы моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

6. Используемые в торговых объектах контейнеры, тележки и корзины для самообслуживания покупателей не обрабатываются (грязные), отсутствуют условия для их обработки, что является нарушением п.5.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», согласно которого - Используемые в торговых объектах контейнеры, тележки и корзины для самообслуживания покупателей должны обрабатываться и храниться отдельно от торгового оборудования и инвентаря.

7. В предприятии торговли не соблюдается периодичность производственного контроля, организованного юридическим лицом за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в части проведения замеров микроклимата, освещенности (протоколы измерений отсутствует, не представлены), что является нарушением п. 1.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», согласно которого - В стационарных торговых объектах должен быть организован производственный контроль за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

8. Стационарный торговый объект не оборудован системами отопления, вентиляции и (или) кондиционирования воздуха, обеспечивающими нормируемые параметры микроклимата на рабочих местах производственных помещений (согласно показаниям лабораторного электронного термометра ЛT 300, заводской ***, свидетельство о поверке № С-АТ/27-04- 2024/342030980, действительно до ДД.ММ.ГГГГ), температура в торговом зале предприятия торговли «Светофор» составляет 8,72 град. С при норме от 19,0 - 24,0 в холодный период года, что является нарушением п.4.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», согласно которого - Стационарные торговое объекты должны быть оборудованы системами отопления, вентиляции и (или) кондиционирования воздуха, обеспечивающими нормируемые параметры микроклимата на рабочих местах производственных помещений (за исключением складских помещений и холодильных камер для хранения пищевой продукции, а также помещений, для которых установлены особые условия температурно-влажностного режима для пищевой продукции) в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, установленными к температуре и влажности воздуха на рабочих местах <9> и нарушением п.29 таблицы 5.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", согласно которого - Допустимые величины параметров микроклимата на рабочих местах применительно к выполнению работ различных категорий в холодный и теплый периоды года приведены в таблице 5.2.

Ответственность за выявленные нарушения возлагается на юридическое лицо ООО «Торгсервис 22».

Таким образом, юридическим лицом ООО «Торгсервис 22» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ - Нарушение санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Торгсервис 22» -ФИО2, ФИО4 в судебном заседании пояснили, что не оспаривают доказанность вины юридического лица во вменяемом административном правонарушении, вместе с тем, обратили внимание, что ими предприняты надлежащие меры для скорейшего устранения выявленных нарушения санитарных правил, которые в настоящий момент устранены, с целью документального фиксирования устранения выявленных недостатков и проведения соответствующего обследования объекта, полагали, что возможно ограничиться административным наказанием в виде административного приостановления деятельности на срок 13 суток с момента приостановления деятельности, то есть с 09 часов 00 минут 05 февраля 2025 года включительно.

Главный специалист-эксперт отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО3 пояснила о выявленных ею нарушениях при проверке данного предприятия, с учетом принятия обществом мер к устранения выявленных нарушений полагала, что административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 13 суток с момента приостановления деятельности, то есть то есть с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, будет справедливым и целесообразным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Состав рассматриваемого правонарушения является формальным. Объективная сторона заключается в нарушении вышеизложенных санитарно-эпидемиологических требований и может выражаться как в совершении действий, так и в бездействии.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требованиями являются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 N 36 утверждены санитарно-эпидемиологических правила СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию".

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - Правила) направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям (далее - торговые объекты), территориям, оборудованию и транспортным средствам (п. 1.1).

Настоящими правилами установлено следующее.

В торговых объектах, при наличии в них специализированных отделов, должны предусматриваться специально оборудованные помещения или зоны в указанных отделах для подготовки (фасовки) пищевой продукции к продаже: мяса, рыбы, овощей, гастрономических и молочно-жировых продуктов (5.2).

Фасовочные помещения, участки по фасовке непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка) продукции должны быть оборудованы моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук. Фасовочные помещения для скоропортящейся пищевой продукции должны быть оборудованы холодильным оборудованием в случае ее хранения.

Используемые в торговых объектах контейнеры, тележки и корзины для самообслуживания покупателей должны обрабатываться и храниться отдельно от торгового оборудования и инвентаря (п. 5.3).

Материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами.

Потолки, стены и полы всех помещений должны быть без дефектов и признаков поражения плесневыми грибами (п. 5.7.).

Для работников торговых объектов должны быть предусмотрены туалеты, раковины для мытья рук с подводом горячей и холодной воды со смесителем. Туалеты для посетителей (при наличии) должны быть оборудованы отдельно от туалетов для работников торговых объектов (п. 5.8).

4.1. Стационарные торговые объекты должны быть оборудованы системами отопления, вентиляции и (или) кондиционирования воздуха, обеспечивающими нормируемые параметры микроклимата на рабочих местах производственных помещений (за исключением складских помещений и холодильных камер для хранения пищевой продукции, а также помещений, для которых установлены особые условия температурно-влажностного режима для пищевой продукции) в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, установленными к температуре и влажности воздуха на рабочих местах (4.1).

Во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств (10.4.).

Один раз в месяц должна проводиться уборка всех помещений торговых объектов, а также мытье оборудования и инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств (10.5.)

Для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу. Уборочный инвентарь для туалета маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном для него месте отдельно от другого уборочного инвентаря.

По окончании уборки помещений уборочный инвентарь должен промываться с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушиваться и храниться в специально отведенном для него месте. (10.6.).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ООО «Торгсервис 22», подтверждается следующими доказательствами:

- решением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 7-14),

- решением о приостановлении срока проведения контрольного мероприятия (л.д. 16-17),

- приказом о приеме работника на работу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19),

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-22),

- объяснениями ФИО4 (л.д. 23-24),

- фототаблицами (л.д. 25-29),

- копией договора аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-36),

- программой производственного контроля в продовольственном магазине «Светофор» ООО «Торгсервис 22» (л.д. 37-39),

- актом внеплановой выездной проверки *** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-50),

- предписанием об устранении выявленный нарушений (л.д. 52-57),

- протоколом 05/13 о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58-60),

- протоколом 05/14 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61-63).

Таким образом, исследовав представленные материалы в их совокупности, выслушав представителей лица, привлекаемого к административной ответсвенности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Торгсервис 22» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий.

Санкция статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает родовой объект совершенного юридическим лицом административного правонарушения (общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения), его непосредственный объект (санитарно-эпидемиологические требования), опасность деятельности ООО «Торгсервис 22» для жизни и здоровья людей, конкретные обстоятельства административного дела.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд признает признание вины лицом, привлекаемым к административной ответственности, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что осуществление деятельности торгового предприятия – магазин «Светофор» общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 22» по адресу: <адрес>Б представляет угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о необходимости назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания в виде административного приостановления деятельности. При этом, судья полагает, что назначение наказания в виде административного штрафа в данном случае будет являться нецелесообразным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 6.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис 22» (ОГРН ***, ИНН ***) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности торгового предприятия – магазина «Светофор» общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 22», расположенного по адресу: <адрес>Б, сроком на 13 (Тринадцать) суток, исчисляя срок приостановления деятельности с момента временного запрета деятельности, то есть с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Суворов

<данные изъяты>