Решение по делу № 2-6889/2023 от 22.11.2023 - о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение.

86RS0002-01-2023-007232-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Громовой О.Н.,

при секретаре Гаджиевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6889/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития ХМАО – Югры, КУ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование требований указав, что приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 124п от 31.07.2023 он был награжден Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации за большой вклад в развитие топливно-энергетического комплекса. Решением отдела социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в г. Нижневартовске от 14.09.2023 ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» без указания мотивов отказа. Просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Департамент социального развития ХМАО – Югры присвоить ему звание «Ветеран труда», обязать Казенное учреждение «Центр социальных выплат Югры» выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивал.

Представители Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и КУ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Агентство социального благополучия населения» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 31.07.2023 № 124 п ФИО1, слесарь-ремонтник цеха эксплуатации и ремонта трубопроводов № 3 АО «Самотлорнефтегаз» Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, за большой личный вклад в развитие топливно-энергетического комплекса, многолетний добросовестный труд и в связи с профессиональным праздником - Днем работников нефтяной и газовой промышленности, награжден Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации.

30.08.2023 ФИО1 обратился в уполномоченный орган государственной власти автономного округа с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Департаментом социального развития ХМАО – Югры отказано в присвоении истцу звания «Ветеран труда» на том основании, что Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации, награждение которой осуществлено приказом Минэнерго России от 31.07.2023 № 124п, не дает права на присвоение звания «Ветеран труда» (письмо Департамента социального развития ХМАО - Югры N 15-Исх-16588 от 14.09.2023 (протокол N 41 от 13.09.2023).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью; социальная защита, включая социальное обеспечение

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации. Соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.

Участие субъектов Российской Федерации в реализации социальной функции государства путем принятия законодательных решений в сфере социальной защиты граждан, должно соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав.

Общие основания присвоения звания «Ветеран труда» определены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии п. 1.1. ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» введенным с 01 июля 2016 года Федеральным законом от 29 декабря 2015 N 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. N 578 утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия.

В соответствии с п. 2 вышеназванного Положения знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

В соответствии с пунктом 3 указанного выше Положения федеральный орган исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации, вправе учредить один ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда".

Этим же Постановлением Правительства Российской Федерации федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации в трехмесячный срок поручено разработать и издать ведомственные нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда».

Таким образом, после принятия Правительством Российской Федерации Постановления от 25 июня 2016 года N 578, награждение работника предприятия отрасли ведомственным знаком отличия, само по себе (в отсутствие соответствующего ведомственного нормативного правового акта), не являлось основанием для возникновения у такого работника права на присвоение звания "Ветеран труда".

Данное правовое регулирование имеет целью сформировать единую систему ведомственных знаков отличия, которые субъектами Российской Федерации должны быть учтены при решении вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда».

Из совокупного толкования приведенных норм права следует, что основанием для присвоения звания является награждение гражданина ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу), учрежденным соответствующим федеральным органом исполнительной власти в указанном выше порядке в качестве ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение звания "Ветеран труда".

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года № 578 Приказом Минэнерго России от 17 февраля 2017 года № 108 учреждена ведомственная награда Министерства энергетики Российской Федерации - медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» и утверждено Положение о медали «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса».

Согласно Положению о медали «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса», утвержденному этим же приказом Минэнерго России, медалью могут быть награждены лица, осуществляющие трудовую (служебную) деятельность в сфере топливно-энергетического комплекса, нефтехимической промышленности и теплоснабжения, за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 20 лет для Медали I степени и не менее 15 лет для Медали II степени. Медаль II степени является ведомственным знаком отличия Министерства, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 23 октября 2017 года N 999, на который ссылается истец в обоснование своей позиции по делу, в целях стимулирования работников, осуществляющих деятельность в сфере топливно-энергетического комплекса, нефтехимической промышленности и теплоснабжения, также в соответствии с подпунктом 5.2 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 года N 400, учреждены ведомственные награды Министерства энергетики Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Почетной грамоте Министерства энергетики Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 23 октября 2017 года N 999, Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации награждаются работники организаций топливно-энергетического комплекса, нефтехимической промышленности и теплоснабжения, федеральные государственные гражданские служащие, работники подведомственных Минэнерго России организаций, государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации и муниципальные служащие при стаже работы в отрасли не менее 5 лет, а также коллектив организаций ТЭК, добившиеся высоких результатов в труде, в том числе в стабильном функционировании организации; в досрочном вводе в эксплуатацию производственных мощностей и социально-бытовых объектов; в обеспечении высоких конечных результатов работы, экономии сырья, материалов, топливно-энергетических, финансовых и трудовых ресурсов, снижении себестоимости выпускаемой продукции и строительно-монтажных работ. Почетной грамотой могут быть награждены и работники (служащие) других отраслей экономики и организаций (органов), а также иностранные граждане, активно участвующие или оказывающие содействие развитию ТЭК.

При этом, вопреки ошибочному мнению истца, приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 23 октября 2017 года № 999 и утвержденное этим приказом Положение, непосредственно не отнесли Почетную грамоту Министерства энергетики Российской Федерации к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Учитывая, что имеющаяся у истца Почетная грамота Министерством энергетики Российской Федерации не отнесена к ведомственному знаку отличия, дающему право на присвоение звания «Ветеран труда», правовые основания для удовлетворения исковых требований о признании за ФИО1 права на присвоение звание «Ветеран труда» отсутствуют.

Также суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении исковых требований по отношению к ответчику КУ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Агентство социального благополучия населения» ввиду отсутствия права истца на присвоение звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту социального развития ХМАО – Югры, КУ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Судья О.Н. Громовая

Мотивированное решение составлено 29 ноября 2023 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ______________ О.Н. Громовая

Секретарь с/з _______ А.Г. Гаджиева

« ___ » _____________ 2023 г.

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле № 2-6889/2023

Секретарь с/з __________ А.Г. Гаджиева