Решение по делу № 2-1091/2025 от 29.07.2025 - о признании бездействия и действия незаконными, возложении обязанности совершить действия, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2-1091/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.07.2025 объявлена резолютивная часть

29.07.2025 принято в окончательной форме

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Бершанской М.В.

при секретаре Окладниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северске гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «АБФ Система» о признании бездействия и действия незаконными, возложении обязанности совершить действия, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «АБФ Система» (далее – ООО «АБФ Система»), в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит:

- признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии решения о выплате истцу штрафа за неправильные начисления предъявленного к оплате размера платы за коммунальную услугу «КУ по обращению с ТКО (куб.м)» по [адрес], Лс **, за расчётный период январь 2025 года;

- признать незаконным действие ответчика по указанию в платежном документе для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг года по [адрес], Лс ** за расчётный период январь 2025 года к оплате пени в составе начисленной платы за коммунальную услугу «КУ по обращению с ТКО (куб.м)» за расчётный период январь 2025 года;

- возложить на ответчика обязанность провести проверку правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за коммунальную услугу «КУ по обращению с ТКО (куб.м)», указанного в платёжном документе для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг года по [адрес], Лс ** за расчётный период январь 2025 года и принять решение о выявлении нарушения, и выплате истцу штрафа в размере пятидесяти процентов величины превышения начисленной платы за содержание жилого помещения за расчётный период январь 2025 года над размером платы, которую надлежало начислить в размере 131,17 руб.;

- возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление истца от 07.02.2025 о выплате штрафа и выплатить истцу штраф в размере 76 руб.;

- взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 25000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что истец является собственником квартиры, расположенной по [адрес], Лс **. В едином платежном документе за январь 2025 года размер платы за коммунальную услугу «КУ по обращению с ТКО (куб.м)» составил 228,67 руб., а в декабре 2024 года данная плата составляла 92,67 руб., то есть размер платы за январь 2025 года увеличился более чем в 2 раза. 07.02.2025 истец обратился к ответчику с заявлением о выплате истцу в добровольном порядке штрафа в размере 50% величины превышения начисленной платы за коммунальную услугу «КУ по обращению с ТКО (куб.м)» над размером платы, которую надлежало начислить за январь 2025 года Данное заявление от 07.02.2025 оставлено ответчиком без удовлетворения. Считает, что ответчик не исполнил свои обязанности, предусмотренные частью 6 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации в части проведения проверки правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за «КУ по обращению с ТКО (куб.м)» за расчётный период 2025 года и принятия решения о выявлении нарушения и выплате штрафа. Начисленный за расчётный период январь 2025 года размер платы за коммунальную услугу «КУ по обращению с ТКО (куб.м)» с учётом пени должен составлять 131,17 руб., и должен быть указан в ЕПД за январь 2025 года, в связи с чем размер штрафа составляет 48,75 руб. Тем самым ответчик нарушил право потребителя на предоставление ему необходимой и достоверной информации, установленной статьей 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», право потребителя на получение от ответчика штрафа (неустойки, пени), предусмотренной ч. 5 ст. 13 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей». Ответчик совершил также обман. Указанным бездействием ответчика истцу причинен моральный вред в виде физических и нравственных страданий, который истец оценивает в размере 25000 руб.

Истец ФИО1, её представитель ФИО2, действующий на основании доверенности серии 70 АА 1954693 от 25.02.2025, сроком на три года, надлежащим образом и своевременно извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили. Представитель истца представил в суд заявление об уточнении исковых требований, а также заявление о том, что в платежном документе указывается только размер неустоек (штрафов, пеней), как справочная информация в составе задолженности потребителя за предыдущие расчётные периоды, и не предъявляется к оплате в составе платы за коммунальные услуги за текущий расчётный период. На исковых требованиях с учётом их уточнения настаивают в полном объёме. Просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика ООО «АБФ Система» ФИО3, действующий на основании доверенности № 2 от 05.09.2023, сроком на 3 (три) года, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил. Представил в суд отзыв на исковое заявление и дополнительный отзыв на исковое заявление, из которых следует, что ООО «АБФ Система» считает исковые требования ФИО1 незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. С 01.01.2025 при расчёте пени на сумму задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг подлежит применению действующая ключевая ставка Центрального Банка России, которая составляет 21% (до 31.12.2024 подлежала применению ставка 9,5%). ООО «АБФ Система» совместно с АО ЕРКЦ произвело проверку правильности начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, включенную в единый платежный документ за январь 2025 г., сформированный по [адрес] (л/с **), а также проверку правильности начисления пени за несвоевременное и (или) не полное внесение платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО; по результатам проверки установлено, что единый платежный документ за январь 2025 г. по лицевому счету <***> сформирован верно, в соответствии с действующим на день начисления законодательством. Кроме того, 17.02.2025 ООО «АБФ Система» до получения разъяснений законодателя и /или внесения изменений в действующее законодательство приняло решение применять при расчете пени ранее действовавшую ставку 9,5 %, в связи с чем в платежном документе за февраль 2025 года произведен перерасчет пени. Просил дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица АО «ЕРКЦ», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

Принимая во внимание, что явка в суд является правом, а не обязанностью сторон, в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд счёл возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Статьей 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 14 Обзора судебной практики по делам о защите прав потребителей, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 октября 2020 г., в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей на исполнителя возложена обязанность предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию об услуге, обеспечивающую возможность свободного и правильного выбора услуги потребителем, исключающего возникновение у последнего какого-либо сомнения относительно правил и условий ее эффективного использования.

В силу положений ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите подлежит только нарушенное право. Одним из способов защиты права в силу положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, по смыслу ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты. При этом избранный способ защиты нарушенного права и законных интересов должен отвечать принципам правовой соразмерности, то есть должен быть основан на соблюдении баланса интересов и прав спорящих сторон.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствие с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, в том числе плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (часть 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт (часть 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе) (часть 2).

Согласно ч. 4 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по [адрес], Лс **, в связи с чем обязана нести расходы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги на основании платежных документов.

Транспортирование твердых коммунальных отходов в г. Северске Томской области осуществляет ООО «АБФ Система», которая оказывает данные услуги, в том числе и многоквартирному дому по [адрес], в котором расположено жилое помещение, принадлежащее истцу.

Истцу ФИО1 по [адрес], Лс **, выставлен платежный документ для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальный услуг за январь 2025 года на оплату коммунальных услуг, в котором отражена коммунальная услуга «КУ по обращению с ТКО (куб.м)», указаны тариф, начисление, пени, начисление за месяц, долг.

Полагая, что ООО «АБФ Система» неверно начислило плату за январь 2025 года за коммунальную услугу «КУ по обращению с ТКО (куб.м)», допустило бездействие, выразившееся в непринятии решения о выплате штрафа истцу за неверные начисления предъявленного к оплате размера платы за коммунальную услугу «КУ по обращению с ТКО (куб.м)», истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Проверяя доводы стороны истца, суд исходит из следующего.

Согласно частям 1 и 7 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией.

Пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Потребитель имеет право получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, в том числе с использованием цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, а также о наличии (об отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, наличии оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней) (подпункт «б» пункта 33 Правил №394).

Подпунктом «д» пунтка 31 Правил №354 установлено, что исполнитель обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии). В случае если проведение такой проверки непосредственно при обращении потребителя невозможно, проверка может производиться в срок, определенный по договоренности потребителя и исполнителя, но не превышающий 1 месяц со дня обращения потребителя. Документы по результатам проверки предоставляются потребителю способом, согласованным потребителем и исполнителем, не позднее 5 рабочих дней после завершения такой проверки.

Исходя из подп. «б» и «г» пункта 33 Правил № 354, потребитель вправе получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, в том числе с использованием цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, а также о наличии (об отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, наличии оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней); получать от исполнителя информацию, которую он обязан предоставить потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно подп. «ж» и «з» пункта 69 Правил № 354 в платежном документе указываются сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и настоящими Правилами; сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды.

В соответствии с п. 70 Правил № 354 в платежном документе, выставляемом потребителю коммунальных услуг в многоквартирном доме (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение), в случае, установленном абзацем первым пункта 40 настоящих Правил, плата за коммунальные услуги на общедомовые нужды и плата за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, подлежат указанию отдельными строками.

Размер определенных законом или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, неустоек (штрафов, пеней) за нарушение потребителем условий такого договора, указывается исполнителем в платежном документе для внесения платы за коммунальные услуги.

Примерная форма платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги и методические рекомендации по ее заполнению устанавливается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по согласованию с Федеральной антимонопольной службой (пункт 71 Правил № 354).

Данная форма утверждена Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26.01.2018 № 43/пр «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержании и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг».

В соответствии с частью 6 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации лицо, предоставляющее коммунальные услуги, при нарушении порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшем необоснованное увеличение размера такой платы, обязано уплатить собственнику нежилого помещения в многоквартирном доме, или собственнику жилого помещения, или нанимателю жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда штраф в размере пятидесяти процентов величины превышения начисленной платы за коммунальные услуги над размером платы, которую надлежало начислить, за исключением случаев, если такое нарушение произошло по вине собственника нежилого помещения в многоквартирном доме, или собственника жилого помещения, или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда или было устранено до обращения и (или) до оплаты указанными лицами. При поступлении обращения собственника нежилого помещения в многоквартирном доме, или собственника жилого помещения, или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда с заявлением в письменной форме о выплате штрафа лицо, предоставляющее коммунальные услуги, не позднее тридцати дней со дня поступления обращения обязано провести проверку правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за коммунальные услуги и принять одно из следующих решений: 1) о выявлении нарушения и выплате штрафа; 2) об отсутствии нарушения и отказе в выплате штрафа.

Согласно части 7 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае установления нарушения порядка расчета платы за коммунальные услуги лицо, предоставляющее коммунальные услуги, обеспечивает выплату штрафа не позднее двух месяцев со дня получения обращения собственника нежилого помещения в многоквартирном доме, или собственника жилого помещения, или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда путем снижения размера платы за коммунальные услуги, а при наличии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности - путем снижения размера задолженности по внесению платы за коммунальные услуги до уплаты штрафа в полном объеме.

Согласно части 5 статьи 13 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» требования потребителя об уплате неустойки (пени), предусмотренной законом или договором, подлежат удовлетворению изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в добровольном порядке.

Из платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг за январь 2025 года по [адрес], Лс **, выставленного истцу следует, что истец имеет задолженность по оплате за жилищно-коммунальные им иные услуги, включенные в единый платежный документ. В строке за коммунальную услугу «КУ по обращению с ТКО (куб.м)» начислены за январь 2025 года плата за коммунальную услугу в размере 76,92 руб., пени в размере 151,75 руб., а всего за расчетный месяц сумма коммунальной услуги и пени составила 228,67 руб.

07.02.2025 истец, не согласившись в размером начисленной за январь 2025 года платы за коммунальную услугу «КУ по обращению с ТКО (куб.м)» обратился в ООО «АБФ Система» с заявление о выплате штрафа, в котором указал, что ответчиком нарушен порядок расчета платы за «КУ по обращению с ТКО (куб.м)», повлекший необоснованное увеличение размера платы за январь 2025 года. Просил в добровольном порядке уплатить штраф в размере 50% величины превышения начисленной платы за «КУ по обращению с ТКО (куб.м)» над размером платы, которую надлежало начислить.

Из ответа ООО «АБФ Система» на обращение ФИО1 от 07.02.2025 следует, что ООО «АБФ Система» совместно с АО ЕРКЦ произвело проверку правильности начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, включенную в единый платежный документ, сформированный по [адрес], а также правильности начисления пени за несвоевременное и (или) не полное внесение платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО по указанным адресам. В результате проверки установлено, что в жилом помещении по указанному адресу имеется задолженность по оплате за КУ по обращению с ТКО. С 01.01.2025 при расчете пени на сумму задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг подлежит применению действующая ключевая ставка Центрального Банка России, которая составляет 21 % (до 31.12.2024 подлежала применению ставка 9,5 %). Таким образом, начисление за январь 2025 года произведено верно и выполнено в соответствии с действующим законодательства РФ, а полученные платежные документы сформированы правильно. В случае внесения изменений в действующее законодательство, ООО «АБФ Система» незамедлительно даст указание АО ЕРКЦ для выполнения соответствующего перерасчета пени. Указанный ответ истцом получен.

Действительно из представленных истцом платежных документов для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальный услуг по [адрес], Лс **, следует, что плата за коммунальную услугу «КУ по обращению с ТКО (куб.м)» составила: за декабрь 2024 года составила в размере 76,92 руб., пени в размере 15,75 руб., а всего за расчетный месяц сумма коммунальной услуги и пени составила 92,67 руб., а за январь 2025 года плата составила в размере 76,92 руб., пени в размере 151,75 руб., а всего за расчетный месяц сумма коммунальной услуги и пени составила 228,67 руб. То есть размер, начисленной пени за январь 2025 года увеличился.

Между тем, в силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 14.03.2022 №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2022 - 2026 годах Правительством Российской Федерации могут устанавливаться особенности начисления и уплаты пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисления и взыскания неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами.

Согласно положениям постановления Правительства РФ от 08.12.2015 №1340 с 01.01.2016 к отношениям, регулируемым актами Правительства РФ, в которых используется ставка рефинансирования Банка России, вместо указанной ставки применяется ключевая ставка Банка России, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 26.03.2022 №474 до 1 января 2025 г. в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилищно-коммунальные услуги начисление и уплата пени производится исходя из ключевой ставки ЦБ РФ, действовавшей по состоянию на 27.02.2022.

Ключевая ставка (ставка рефинансирования) Банка России по состоянию на 27.02.2022 составляла 9,5% (информационное сообщение Банка России от 11.02.2022).

С 01.01.2025 срок действия предоставленных Правительству Российской Федерации частью 1 статьи 9 Федерального закона от 14.03.2022 №58-ФЗ полномочий устанавливать особенности регулирования жилищных отношений истек.

В связи с чем до издания постановления Правительства РФ от 18.03.2025 №329 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2025 - 2026 годах» при расчетах пеней на сумму задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг применялась ключевая ставка Банка России – 21%.

Из изложенного следует, что в январе 2025 года увеличение размера пени произошло в связи с прекращением 01.01.2025 действия постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 №474, предусматривавшего начисление пени за неполное и (или) несвоевременное внесение платы за жилищно-коммунальные услуги исходя из ключевой ставки в 9,5%, которая с 01.01.2025 составляет 21%.

Учитывая изложенное, а также ответ ответчика и письменный отзыв ответчика о том, что расчёт пени за расчетный период январь 2025 года произведен на основании части 14 статьи 155 Жилищного Кодекса Российской Федерации, с учётом значения ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации в 21% от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, и что стороной истца в ходе рассмотрения дела сам расчёт платы за коммунальную услугу и пени не оспаривался, суд приходит к выводу, что ответчиком порядок начисления платы за коммунальную услугу «КУ по обращению с ТКО (куб.м)» и пени за январь 2025 года не нарушен.

Кроме того, в письме Минстроя России от 24.01.2025 №3523-АЕ/04 «Об особенностях регулирования жилищных отношений» проинформировал, что Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 21.01.2025 принят в чтении законопроект № 797061-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Поправками ко второму чтению планируется внесение прямого указания на то, что действие положений абзаца первого статьи 9 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ во вновь принимаемой редакции распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2025. Ожидаемый срок принятия постановления Правительства Российской Федерации, которым будут установлены особенности начисления пени за неполное и (или) несвоевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, и иных указанных санкций - март - апрель 2025 года. При этом, действие указанного акта Правительства Российской Федерации также будет распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2025 года.

18.03.2025 Правительством Российской Федерации принято постановление №329 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2025 - 2026 годах», которым установлено, что до 1 января 2027 г. начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации из следующих значений: ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27 февраля 2022 г., и ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на день фактической оплаты.

Таким образом, на момент выставления истцу платы за коммунальную услугу за январь 2025 года ответчик не знал и не мог знать о принятом Правительством Российской Федерации постановлении от 18.03.2025 №329 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2025 - 2026 годах».

Между тем в феврале 2025 года ответчик произвел перерасчет пени за несвоевременно оплаченную коммунальную услугу за расчётный период январь 2025 года по ранее действующей ставке 9,5 %, что стороной истца не оспаривалось, как и не оспаривался расчёт платы за коммунальную услугу и пени.

По настоящее время образовавшаяся задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги и иные услуги, включенные в единый платежный документ, истцом не погашена.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия.

Анализируя изложенные обстоятельства и доказательства в их совокупности, оценивая по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что проверка по начислению платы за коммунальную услугу «КУ по обращению с ТКО (куб.м)» и пени по [адрес], Лс **, за расчетный период январь 2025 года ответчиком проведена, о чём истцу дан ответ; порядок начисления ответчиком истцу платы за коммунальную услугу «КУ по обращению с ТКО (куб.м)» и пени за расчетный период январь 2025 года соответствовал требованиям действовавшего законодательства, перерасчет за указанную коммунальную услугу за расчетный период январь 2025 года произведен ответчиком в феврале 2025 года, суд приходит к выводу, что оснований для возложения на ответчика обязанности провести проверку правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за коммунальную услугу «КУ по обращению с ТКО (куб.м)», принятия решения о выявлении нарушения и выплате штрафа в размере 50% величины превышения начисленной платы за содержание жилого помещения не имеется.

Также не имеется оснований для признания незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии решения о выплате истцу штрафа за неправильные начисления предъявленного к оплате размера платы за коммунальную услугу «КУ по обращению с ТКО (куб.м)» по [адрес], Лс ** за расчётный период январь 2025 года, поскольку действия ответчика при начислении платы за коммунальную услугу и пени за расчётный период соответствовали требованиям действующего законодательства, и перерасчет указанной платы уже ответчиком произведен.

Оснований для возложения на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление истца от 07.02.2025 года о выплате штрафа и выплатить истцу штраф в размере 76 руб. в связи с изложенными выше обстоятельствами и доказательствами также не имеется.

Из содержания приведенных выше законоположений следует, что платежный документ является основанием для внесения потребителем платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в котором указываются только те сведения, обязательность указания которых предусмотрена Правилами N 354.

Объем информации, предусмотренный пунктом 69 Правил № 354, Приказом Минстроя России от 26.01.2018 № 43/пр, к отображению в платежном документе обязателен. При этом исполнитель вправе указывать в платежном документе дополнительную информацию, не предусмотренную Правилами № 354, Приказом от 26.01.2018 № 43/пр. (Письмо Минстроя России от 06.10.2023 № 27105-ОГ/00),

Из расчетной таблицы раздела № 3 примерной формы платежного документа следует, что в данном разделе необходимо указать: итоговый размер платы за жилищно-коммунальные услуги за расчетный период (графа 11), задолженность за предыдущие периоды (графа 12), неустойку (штраф, пеня) (графа 13), а также итоговый размер платы (графа 15).

Согласно разъяснениям в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» в платежном документе должны быть указаны в том числе наименование исполнителя услуг, номер его банковского счета и банковские реквизиты, указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды, сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг. Денежные средства, внесенные на основании платежного документа, содержащего указание на расчетный период, засчитываются в счет оплаты жилого помещения и коммунальных услуг за период, указанный в этом платежном документе.

Таким образом, в платежном документе исполнитель услуги обязан проинформировать потребителя о размере начисленной платы за коммунальную услугу и о начисленной пени. Размер пени и её расчет не являются информацией об услуге, поскольку содержат сведения об ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате коммунальных услуг. Примерная форма платежного документа носит рекомендательный характер и не подлежит буквальному применению.

Таким образом, судом достоверно установлено и следует из ЕПД, что в графе «Итого» до потребителя доводится информация о начисленном размере платы за коммунальную услугу «КУ по обращению с ТКО (куб.м)», в графе «Пени» до потребителя доводится информация о начисленных пени за расчётный период, а в графе «Начислено за месяц» - информация о сумме начисленных размере платы потребителя за коммунальную услугу и пени за расчетный период, что не противоречит действующим требованиям. Так, информация о пени не относится к обязательной информации, предусмотренной п. 69 Правил 354, является справочной, и согласно Письма Минстроя России от 06.10.2023 № 27105-ОГ/00, ООО «АБФ Система» вправе в платежном документе указывать дополнительную информацию, не предусмотренную Правилами № 354, Приказом № 43/пр, в частности общую сумму начисленной платы за коммунальную услугу и начисленной пени за расчётный период.

Исходя из изложенного, указанные в ЕПД сведения позволяют потребителю получить информацию о размере начисленной коммунальной услуги за месяц, а также о размере пени за расчетный период.

В связи с чем единый платежный документ, выставленный истцу в январе 2025 года за потребленные коммунальные услуги в январе 2025 года, соответствует Приказу Минстроя России от 26.01.2018 № 43/пр, пени указаны в едином платежном документе в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства РФ.

Учитывая изложенное, незаконного действия ответчика судом не установлено, нарушений прав истца как потребителя не выявлено. В связи с чем исковые требования в части признания незаконным действие ответчика по указанию в платежном документе для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг года по [адрес], Лс ** за расчётный период январь 2025 года к оплате пени в составе начисленной платы за коммунальную услугу «КУ по обращению с ТКО (куб.м)» за расчётный период январь 2025 года не подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд учитывает, что положения п. п. 33, 65 Правил наделяют потребителя правом на внесение платы за предоставленные коммунальные услуги за последний расчетный период по частям, не оплачивая размер пени, а также правом на получение от исполнителя сведений о правильности исчисления пени. Доказательств обращения ФИО1 с заявлением о проведении проверки наличия оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней) суду не представлено.

Довод истца о том, что ответчиком совершен обман потребителя подлежит отклонению в связи со следующим.

Как следует из Руководства по соблюдению обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, утвержденного 10.11.2022 года Роспотребнадзором, обман потребителя - это преднамеренное введение другого лица в заблуждение путем ложного заявления, обещания, а также умолчания о фактах, которые могли бы повлиять на совершение сделки. При этом такие действия являются скрытыми, невидимыми для потребителя.

В ходе рассмотрения обмана потребителя со стороны ответчика судом не установлено, доказательств привлечения ответчика к административной ответственности по части 1 статьи 14.7 КоАП РФ в материалах дела не имеется.

Требование истца о взыскании компенсации морального вреда, суд полагает не подлежащими удовлетворении по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Положениями ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 15 Закона «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

В п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 №7 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Поскольку судом не установлены виновные действия АО «АБФ Система» оснований для применения положения ст. 13 Закона о защите прав потребителей, а также удовлетворения требования о компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «АБФ Система» о признании бездействия и действия незаконным, возложении обязанности совершить действия, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий М.В. Бершанская

УИД 70RS0009-01-2025-001136-40