№2-2335/2025
УИД №10RS0013-01-2024-001473-10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июля2025 г. г. Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Никитиной Л.С.,
при секретаре Помазаевой Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к ФИО1 о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки,
установил:
Министерство природных ресурсов и экологии РК обратилось в Прионежский районный суд Республики Карелия с исковым заявлением к ФИО1 об обязании ответчика в течении 2 (двух) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов камнеобработки и строительных отходов на земельном участке с кадастровым номером №а также на прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № территории общего пользования в границах водоохраной зоны и береговой полосы озера Укшезеро (Укшозеро).
Определением Прионежского районного суда Республики Карелия от 29.11.2024 гражданское дело передано по подсудности в Петрозаводский городской суд.
Определением суда от 05.02.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.
Определением суда от 01.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Карельская межрайонная природоохранная прокуратура.
Определением суда от 17.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Северо-Западное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.
Определением суда от 16.06.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлеченаШлыкова Д.А.
Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержала.
Представитель ответчика ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании полагал требования не подлежащими удовлетворению, пояснив, что крупнокусковой камень, находящиеся на участке его доверителя, является не свалкой, а строительным материалом для выравнивания земельного участка.
Иные лица, участвующие в деле в судебном заседании не участвовали, извещены судом надлежащим образом.
В представленном отзыве на исковое заявление Федеральное агентство по Рыболовству указывает на прямой запрет на размещение отходов производства и потребления в водоохранных зонах независимо от того является ли это размещение длительным или временным.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с Конституцией РФ в ст.ст.52,58 и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) закреплено право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В силу п.1 ст.51 Федерального закона №7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.199 № 52 –ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Исходя из положений абз.2 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом.
На основании федерального классификатора каталога отходов, утвержденного приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242 ФККО древесные отходы от сноса и разборки зданий отнесены к отходам IV класса опасности, отходы резки, обработки и отделки природного камня в кусковой форме – к отходам V класса опасности
Согласно п.п. 2, 3 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса РФ к поверхностным водным объектам относятся водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).
Частью 1 статьи 65 Водного кодекса РФ определено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Водоохранная зона является неотьемлемой частью охраняемого объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта путем использования водоохранной зоны в особо установленном режиме.
Судом установлено, что Карельской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании обращения гражданина о несанкционированном складировании отходов проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства, в рамках которой совместно со специалистом Управления Росреестра по Республики Карелия 23.08.2024 проведено натурное обследование земельного участка с кадастровым номером 10:20:0010401:208, по результатом которой установлено, что на указанном земельном участке и на прилегающей к нему территории общего пользования в границах водоохранной зоны и береговой полосы озера Укшезеро (Укшозеро) несанкционированно складированы отходы камнеобработки и строительные отходы.
Измерения проведенные в ходе обследования с использованием спутникового геодезического оборудования, показали, что общая площадь территории, занимаемая отходами камнеобработки, составляет 772 кв.м. (справка специалиста Управления Росреестра по Республики Карелия от 23.08.2024).
Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером № является ответчик.
Кроме того, согласно выписке из ЕГРН от 04.05.2023, указанный земельный участок отнесен к категории земель - «Земли населенных пунктов», имеет вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства, территориальная зона Ж-1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами.
Условно-разрешенный вид использования - Туристическое обслуживание».
Земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования (водоохраной зоне, прибрежной защитной полосе).
Согласно ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается, в том числе мест захоронения отходов производства и потребления. В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ ограничениями запрещается, в том числе размещение отвалов размываемых грунтов.
Согласно ст. ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, а также лица, не являющиеся собственниками, обязаны проводить мероприятия, в т.ч. по защите земель от загрязнения химическими веществами, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, а также по ликвидации таких загрязнений.
Указанные выше нормы возлагают обязанность на собственников и пользователей земельных участков следить за состоянием земельных участков и принимать меры по недопущению захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, независимо от того, кому принадлежат данные отходы и результатом чьей деятельности они являются.
Из пункта 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ следует, что правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Статьей 42 Земельного кодекса РФ к обязанностям собственника земельного участка и лица, не являющегося собственником отнесены его использование в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществление мероприятий по охране земель, лесов и других природных ресурсов, недопущение загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иное негативное воздействие на них.
В силу п.2 ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В связи с оспариванием стороной ответчика наличия свалки на принадлежащем ФИО4 земельном участке карельской межрайонной природоохранной прокуратурой проводились выездные проверки 15.04.2025 с участием представителя истца по результатам обследования установлено, что южная часть земельного участка отсыпана отходами камнеобработки (околом), произведена отсыпка гравием и песком части территории. Общая высота отсыпки (включая отходы камнеобработки) со стороны озера составляет 1,0 метра. Также имеются включения деревянных досок (их обломков), пленки полиэтилена, полипропиленовых лент, стропа. По результатам обследования 26.06.2025 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № появились 4 кучи выгруженного щебня. На песке виднеются следы большегрузной техники. Других существенных изменений в ходе обследования не установлено. В подтверждение представлено фототаблица.
Согласно письму Отдела государственного контроля надзора и рыбоохраны по Республике Карелия от 16.06.2025 в водоохраной хоне, прибрежной защитной полосе оз.Укшезеро в координатах: 62.0025 № 34.1518 Е в д.Царевичи Прионежского района Республики Карелия осуществлены работы по отсыпке земельного участка привозным грунтом, каменным околом на расстоянии 25 м от уреза воды, а именно длиной 26м и шириной 9м, также на участке находятся четыре груды камней (щебень).
Озеро Укшезеро является водным объектом высшей категории рыбохозяйственного значения. В соответствии с ч.6 ст.6, ч.6, ч.11 ст.65 Водного кодекса РФ водоохранная зона оз.Укшезеро составляет 50м., ширина прибрежной защитной полосы – 50м., ширина береговой полосы – 20м.
В силу ч.1 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» При территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации ч.2 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 №384 утверждены правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду обитания.
Согласно письму Отдела государственного контроля надзора и рыбоохраны по Республике Карелия от 18.04.2025 № 691/10 с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства деятельность по отсыпке земельного участка с кадастровым номером № ФИО4 не согласовывалась.
Деятельность по складированию (отсыпке и утрамбовке отходов) на территории земельного участка с кадастровым номером № и прилегающей к нему территории привела к нарушению требований ст. 3, 34, 51 Закона «Об охране окружающей среды», п.2 ч.17 ст. 65 Водного кодекса РФ и к образованию несанкционированной свалки отходов производства и потребления.
Размещение отходов на территории земельного участка с кадастровым номером № осуществлено без учета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, как проживающих на территории муниципального образования, так и неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, учитывая, что на земельном участке, принадлежащем истцу имеются отходы производства и потребления в виде деревянных досок (их обломков), пленки полиэтилена, полипропиленовых лент, стропа, отходов камнеобработки, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на Куца И.Д. обязанности по ликвидации установленной в ходе проверки несанкционированной свалки отходов производства и потребления в границах земельного участка с кадастровым номером № и прилегающей к нему территории являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Довод ответчика о том, что крупный окол камней является строительным материалом, а не отходами камнеобработки судом отклоняется, как противоречащий материалам дела.
Разрешение на отсыпку отходами камнеобработки (околом), гравием и песком Федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке установлено Правительством Российской Федерации, не выдавалось, данная деятельность не согласована.
Руководствуясьст.ст. 12,56, 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Куца ИО (паспорт №) в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов камнеобработки и строительных отходов на земельном участке с кадастровым номером 10:20:0010401:208, а также на прилегающей к земельному участкус кадастровым номером 10:20:0010401:208 территории общего пользования в границах водоохраной зоны и береговой полосы озера Укшезеро (Укшозеро).
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Л.С.Никитина
Мотивированное решение суда изготовлено 11.07.2025.