Дело № 2- 976/2022 копия
УИД 52RS0010-01-2022-000838-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Балахна 05 июля 2022 года
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зириной А.В., при секретаре Лизуновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о назначении страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о назначении страховой пенсии, мотивируя тем, что 05.09.2021 г. он обратился с заявлением о назначении пенсии в пенсионный фонд, однако в назначении страховой пенсии было отказано в связи с тем, что трудовой стаж до 1992 г не подтвержден. Считает отказ незаконным, поскольку трудовой стаж был подтвержден архивными справками республики Армения.
В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, пояснив, что просит назначить пенсию с 13.12.2021 года, т.е. с даты его повторного обращения в пенсионный фонд. Считает, что у Пенсионного Фонда РФ не было оснований для отказа в назначении пенсии при его повторном обращении, поскольку на тот момент справки о его стаже из респ.Армения поступили в Пенсионный Фонд.
Представитель ГУ ОПФ Российской Федерации по Нижегородской области ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что ФИО1 обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ст.8 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 13 декабря 2021 г.
В целях определения права ФИО1 на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом № 400-ФЗ Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области располагает следующими документами:
1.выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица со сведениями:
-о работе в Российской Федерации с 01.06.2009 года (3 месяца 25дней).
-о периоде ухода за лицом, достигшим возраста 80лет, с 01.07.2014 по 30.09.2021г.; 2.военный билет о службе в Вооруженных Силах СССР с 18.05.1978 по 23.05.1980г;
3.диплом Ацикского с/х совхоза-техникума Армянской ССР о учебе с 01.09.1983 по 02.07.1985 г.г.
Со слов ФИО1 работал на территории Армении с 1977 по 1991 г.г., трудовая книжка утеряна.
С 1 января 2021 г вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся с государствами- членами Евразийского экономического союза от 20.12.2019г.
В соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020г № 122, компетентные органы государств-членов осуществляют обмен соответствующими формулярами, в том числе для подтверждения стажа работы на территории другого государства- члена после 13.03.1992года и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13.03.1992 (п.9 и 10 Порядка взаимодействия).
Отделением ПФР был направлен формуляр «Запрос» в компетентный орган Республики Армения (Служба Социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения) об истребовании справок о стаже и заработной плате ФИО1
В ответ на запрос поступили архивные справки о периодах работы и заработка, заверенные факсимильной подписью, без представления формуляра «О стаже работы».
Таким образом, поступившие на запрос ПФР архивные справки о стаже и заработке не могут быть учтены для назначения страховой пенсии ФИО1, так как подтверждены не надлежащим способом, а именно без представления формуляра «О стаже работы». В целях уточнения направлен повторный запрос в компетентный орган Республики Армения.
ФИО1 прибыл из Республики Армения и зарегистрирован по месту жительства в Российской Федерации 8 января 2003г.
Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (до 01.01.2015г.) и засчитывались в трудовой стаж в соответствии с законодательством действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным.
В соответствии с п.109 Закона СССР от 14.07.1956г. в страховой стаж ФИО1 включен период учебы в техникуме и период службы в Вооруженных Силах календарно.
После поступления ответа оформленного надлежащим образом в виде формуляра «Запроса» пенсия ФИО1 назначена с 17.06.2022 года, т.е. с даты подачи им заявления в пенсионный фонд.
Выслушав объяснения сторон, свидетелей, проверив материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Закону.
В соотв. с ч.3 ст.10 Закона № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020г достигли ранее установленного возраста или приобрели необходимый стаж, может назначаться страховая пенсия по старости на 6 месяцев раньше достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к Закону №400-ФЗ.
Согласно Федеральному Закону РФ № 400-ФЗ пенсионные права граждан формируются в индивидуальных пенсионных коэффициентах. ИПК зависит от начисленных и уплаченных страховых взносов в системе обязательного пенсионного страхования и длительности страхового (трудового) стажа. За каждый год трудовой деятельности гражданина при условии начисления работодателями или им лично страховых взносов на обязательное пенсионное страхование у него формируются пенсионные права в виде пенсионных коэффициентов.
Страховая пенсия по старости на общих основаниях назначается при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Переходными положениями, закрепленными статьей 35 Федерального от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). Так, для мужчин, достигших возраста 61 год 6 месяцев в 2021г требуемая продолжительность страхового стажа составляет 12 лет, величина ИПК -21,0.
Согласно п.22 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда РФ от 17.11.2014г №884н. территориальный орган ПФР принимает решение на основании документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Республика Армения является участником Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее по тексту - Соглашение).
При этом в соответствии со статьей 1 Соглашения под трудящимся понимается гражданин государства-члена, у которого формируются либо формировались пенсионные права посредством осуществления трудовой или иной деятельности на территории другого государства-члена.
Согласно ч.2 и ч.3 ст.2 Соглашения реализация права на назначение и выплату трудящимся (членам семьи) пенсии осуществляется на тех же условиях, что и для граждан государства трудоустройства; трудящийся (член семьи) имеет право обратиться за назначением и выплатой пенсии в компетентный орган государства проживания и (или) в компетентный орган государства трудоустройства.
Согласно пункту 1 статьи 3 Соглашения формирование пенсионных прав трудящихся осуществляется за счет пенсионных взносов на тех же условиях и в том же порядке, что и формирование пенсионных прав граждан государства трудоустройства.
При этом, в соответствии со статьей 1 Соглашения под трудящимся понимается гражданин государства-члена, у которого формируются либо формировались пенсионные права посредством осуществления трудовой или иной деятельности на территории другого государства-члена.
В соответствии с п.11. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
С 1 января 2021 г вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся с государствами- членами Евразийского экономического союза от 20.12.2019г.
В соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020г № 122, компетентные органы государств-членов осуществляют обмен соответствующими формулярами, в том числе для подтверждения стажа работы на территории другого государства - члена после 13.03.1992 года и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13.03.1992 (п.9 и 10 Порядка взаимодействия).
Из материалов дела следует, и установлено судом, что 23.08.2021г. ФИО1 обратился в ОПФР по Нижегородской области за назначением страховой пенсии.
Со слов ФИО1 он работал на территории Армении с 1977 по1991г. трудовая книжка утеряна.
Как видно из справки единой социальной службы Республики Армении от 22.09.2021г. ФИО1 как пенсионер Республики Армения не числится и пенсию не получает.
ОПФР по Нижегородской области 16.08.2021г. и 23.11.2021г. направлены формуляры «Запросы» в компетентный орган Республики Армения (Служба Социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения)
При этом, как следует из пояснений представителя ОПФП по Нижегородской области, запросы о предоставлении сведений о периоде и стаже работы направлялись Пенсионным Фондом еще и до официального обращения ФИО1 за назначением пенсии в рамках подготовительной работы по устному обращению ФИО1
В ответ на запрос Пенсионного Фонда 11.11.2021г. Единая социальная служба Армении направила архивные справки на имя ФИО3 согласно которым ФИО1 01.04.1976г. принят на работу в качестве рабочего животноводческого совхоза с.Акко Талинского района Армянской ССР и 15.06.1991г.г. все работники освобождены от работы. Книги приказов и книги начисления зарплаты совхоза с Акко с со 2.05.1978г. по май 1980г. не обнаружены.
Согласно архивным справкам Национального архива Армении от 08.11.2021г. ФИО1 работал в совхозе с.Акко с 1976 по 1978 г.г., с 1980 по 1981 г.г., с 1982 по 1986 г.г., с 1987 по 1991 г.г. и ему начислялась заработная пата.
Указанные справки поступили в ОПФР по Нижегородской области 03.12.2021 года (согласно почтового штампа на конверте).
02.12.2021 года ФИО1 отказано в установлении пенсии (страховой пенсии по старости).
Данный отказ ФИО4 не обжалуется.
13.12.2021г. ФИО1 повторно обратился в ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по Нижегородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
22.12.2021 года ОПФР по Нижегородской области было вынесено решение о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии от 22.12.2021 года № 913605/21, которым срок рассмотрения заявления был приостановлен до 22.03.2022 года, для проверки первичных документов, необходимых для назначения страховой пенсии.
В рамках рассмотрения данного заявление ОПФР по Нижегородской области 15.12.2021 года был направлен формуляр-запрос в компетентный орган республики Армения в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся с государствами- членами Евразийского экономического союза от 20.12.2019г. об истребовании справок о стаже и заработной плате ФИО1
31.03.2022 года решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области №1489 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку у ФИО1 страховой стаж составляет 11лет 6мес.3 дня, что менее 12лет, величина ИПК 19.463.
29.04.2022г. от Единой социальной службы республики Армения поступил формуляр о стаже работы на ФИО1
23.05.2022г. в ОПФР по Нижегородской области от Единой социальной службы Армении поступил формуляр о стаже работы на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, с 01.04.1976г. по 15.06.1991г., к формуляру приложены архивные справки, направленные ранее.
17.06.2022г. ФИО1 вновь обратился в ОПФР по Нижегородской области и ему была назначена страховая пенсия по старости с 17.06.2022 года.
В обоснование своих доводов истец указывает, что у Пенсионного фонда имелись все необходимые для назначения пенсии документы после его второго обращения, поскольку в представленных Архивных справках из респ.Армения содержатся достаточные данные для назначения пенсии.
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводам, что архивные справки Единой социальной службы республики Армения поступили в ОПФР по Нижегородской области 03.12.2021 года, в указанных справках содержится вся необходимая для назначении пенсии ФИО1 информация о стаже и периоде его работы на территории респ.Армения. Данные справки были направлены уполномоченным давать такие ответы компетентным органом респ.Армения в ответ на запрос ОПФР по Нижегородской области. Данные в них изложенные в полном объеме подтверждают пояснения ФИО1 о периодах работы во время проживания в респ.Армения.
Представитель ответчика в ходе рассмотрения дела подтвердила полноту и достаточность данных, изложенных в архивных справках, предоставленных из Единой социальной службы республики Армения в отношении ФИО1 для назначения ему страховой пенсии по старости.
Таким образом, на момент повторного обращения ФИО1 13.12.2021 года за назначением страховой пенсии по старости у ОПФР по Нижегородской области имелись достаточные данные для её назначения.
Предоставление сведений Единой социальной службой респ.Армения ответа на запрос в виде Архивных справок, а не в виде оформленного формуляра, не может служить отказом в назначении пенсии, ввиду отсутствия оснований полагать что представленные архивные справки являются недостоверным доказательством. Право ФИО1 не может быть поставлено в зависимость от формально неправильного оформленного документа, суть которого является ясной и понятной.
Отказ ФИО1 в назначении пенсии по заявлению от 13.12.2021 года по формальным основаниям, ущемляет права ФИО1 на пенсионное обеспечение.
Более того, впоследствии из Единой социальной службой респ.Армения 20.05.2022 года ответ на запрос оформленный в виде формуляра был представлен в Пенсионный фонд. К данному ответу на запрос также были проложены Архивные справки о периодах работы ФИО5, направленные ранее.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено наличие страхового (общего) стажа у ФИО1 для назначения пенсии по старости, т.к. истец достиг пенсионного возраста, при этом обратился с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган 13.12.2021 года.
С учетом того обстоятельства, что истец имел необходимый стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, право на назначение пенсии у истца возникло с 13.12.2021г.
На основании изложенного суд считает, что имеются основания для назначения ФИО1, страховой пенсии по старости с даты обращения в Государственное учреждение Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области, т.е. с 13.12.2021года
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт ) страховую пенсию по старости с даты обращения в Государственное учреждение Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области с 13.12.2021года
Срок обжалования решения в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд один месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: п\ п А.В. Зирина
Копия верна Решение не вступило в законную силу. Подлинник решения находится в деле № 2-976/22 в Балахнинском городском суде.
Судья А.В. Зирина
Секретарь Е.В. Лизунова