РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-3112/2025

УИД 43RS0003-01-2025-004800-32

09 декабря 2025 года г.Киров

Первомайский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Лумповой И.Л.,

при секретаре Бакиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г. Кирова к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации города Кирова о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г. Кирова обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации города Кирова о возложении обязанности. В обоснование требований указано, что прокуратурой города Кирова проведена проверка по обращению Т.Д.Ю., в ходе которой выявлены нарушения законодательства об инвалидах при содержании тротуаров на {Адрес}. По результатам обследования установлено, что в нарушение требований ст. 15 Федерального закона от {Дата} № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» администрацией города Кирова не обеспечены условия для беспрепятственного передвижения по пешеходным путям в районе домов {Адрес} {Дата} в адрес главы администрации г. Кирова внесено представление. В ответе от {Дата} сообщено, что работы по устранению нарушений запланированы к реализации в дорожно-строительный сезон 2025 года. {Дата} представление направлено на повторное рассмотрение. Вместе с тем, требования представления до настоящего времени органом местного самоуправления не исполнены, вопрос содержания улично-дорожной сети г. Кирова не решен, что нарушение права инвалидов и маломобильных граждан. С учетом уточнения исковых требований просит возложить на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова обязанность организовать выполнение работ по понижению существующих бортовых камней или устройству новых бордюрных пандусов на участках тротуаров по улично-дорожной сети г.Кирова в районе домов {Номер}Ленина г.Кирова, а также по ремонту лестниц и устройству пандуса лестничного схода в районе дома {Адрес}.

Представитель истца помощник прокурора Первомайского района г. Кирова Юбко Я.А. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации города Кирова ФИО1 в судебном заседании просила по требованию о возложении обязанности произвести работы по ремонту лестницы и устройству пандуса лестничного схода в районе {Адрес} установить срок до {Дата}, поскольку для выполнения указанных работ необходимо заключение муниципального контракта на конкурсной основе, на это требуется длительное время. Требование по устройству бордюрных пандусов на участках тротуаров по улично-дорожной сети г.Кирова в районе домов {Адрес} удовлетворению не подлежит, поскольку не представлены доказательства наличия указанного нарушения и необходимости выполнения указанных работ.

Представитель третьего лица отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Кирову в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. Направил отзыв на исковое заявление, в котором требования прокурора Первомайского района г. Кирова поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица МКУ «Дирекция благоустройства города Кирова» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами местного самоуправления.

Согласно пункту 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Согласно п. 35 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 № 815, в указанный перечень включены СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СП 59.13330.2020).

Под пандусом, в соответствии с п. 3.15 СП 59.13330.2020, понимается сооружение, предназначенное для сопряжения поверхностей пешеходных путей на разных уровнях, состоящее из одного или нескольких маршей, имеющих наклонную поверхность с продольным уклоном и, при необходимости, горизонтальные поверхности.

Пунктом 3.18 СП 59.13330.2020 под пешеходными путями понимаются сооружения или их элементы, в том числе в составе объектов транспортной инфраструктуры, предназначенные для движения пешеходов, включая маломобильных групп населения, на которых не допускается движение транспорта, за исключением специального, обслуживающего эту территорию.

В соответствии с п. 5.1.8 СП 59.13330.2020, в местах изменения высот поверхностей пешеходных путей их выполняют плавным понижением с уклоном не более 1:20 или обустраивают пандусами бордюрными согласно 5.4.

Сопряжение центральной наклонной поверхности пандуса бордюрного с поверхностями бортового камня и проезжей части выполняется на одном уровне (п. 5.4.6 СП 59.13330.2020).

Пунктом 12-3.2 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы от {Дата} {Номер} определено, что объекты социальной и транспортной инфраструктуры, многоквартирные дома должны оснащаться техническими средствами для обеспечения доступа в них маломобильных категорий граждан, а земельные участки, проезжие части, тротуары должны обеспечивать беспрепятственное передвижение по ним маломобильных групп населения, в том числе за счет изменения параметров проходов и проездов, качества поверхности путей передвижения в соответствии с законодательством о защите инвалидов.

В соответствии с п. 3.2 раздела 3 Устава МКУ «Дирекция благоустройства города Кирова», утвержденного Постановлением администрации города Кирова от 01.03.2023 № 687-п (далее - Устав) учреждение создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в границах муниципального образования «Город Киров», в том числе по благоустройству.

Прокуратурой г. Кирова, в рамках рассмотрения обращения Т.Д.Ю. организовано обследование пешеходных путей по {Адрес} специалистом ОГИБДД УМВД России по г. Кирову на предмет установления фактов устранения нарушений требований СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СП 59.13330.2020).

По результатам обследования установлено, что в нарушение требований ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» администрацией г. Кирова не обеспечены условия для беспрепятственного передвижения по пешеходным путям в районе домов {Адрес}, которые не соответствуют требованиям п. 5.1.8 СП 59.13330.2020 ввиду превышения в местах изменения высоты поверхностей пешеходных путей нормативного уклона.

Также установлено, что сопряжение наклонной поверхности пандуса бордюрного с поверхностями бортового камня и проезжей части на одном уровне не обеспечено на пешеходных путях в районе зданий {Адрес}, а также на пересечениях пешеходных путей {Адрес}

В районе {Адрес}, в нарушение требований п. 5.1.5 СП 59.13330.2020, отсутствует бордюрный пандус.

{Дата} прокуратурой города Кирова в адрес главы администрации города Кирова С.В.Н. направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Письмом от {Дата} администрация города Кирова уведомила прокуратуру города Кирова о рассмотрении представления, сообщило о частичном устранении нарушений, дополнительно указала, что для устранения нарушений п. 5.1.5 СП 59.1330.2020 мероприятия по устройству новых бордюрных пандусов планируется к реализации к дорожно-строительный сезон 2025 года.

{Дата} прокуратурой города Кирова в адрес главы администрации города Кирова С.В.Н. направлено требование о повторном рассмотрении представления.

Письмо от {Дата} администрация города Кирова уведомила прокуратуру города Кирова о повторном рассмотрении представления, сообщила, что для устранения нарушений п. 5.1.5 СП 59.1330.2020 мероприятия по устройству пандусов у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения при перепаде высот на участках улично-дорожной сети г. Кирова планируются в дорожно-строительный сезон 20255 года при благоприятных условиях после заключения муниципального контракта.

{Дата} прокуратура города Кирова направила прокурору Первомайского района г. Кирова материалы, собранные в рамках рассмотрения обращения Т.Д.Ю., для решения вопроса о предъявлении искового заявления в защиту прав неопределенного круга лиц об обеспечении доступности тротуаров для маломобильных групп населения по {Адрес}

{Дата} прокуратура Первомайского района г. Кирова направила в адрес главы администрации города Кирова С.В.Н. письмо, в котором просила принять меры по обеспечению требований доступности для инвалидов, а также по обеспечению соблюдения законодательства о защите их прав.

Письмом от {Дата} администрация города Кирова сообщила, что мероприятия по понижению существующих бордюрных камней и устройству новых пандусов на участках тротуаров по улично-дорожной сети г. Кирова в районе домов {Адрес} запланированы к проведению в 2-3 кварталах 2025 года в рамках исполнения муниципального контракта по содержанию улично-дорожной сети г. Кирова.

{Дата} прокуратура Первомайского района г. Кирова повторно направила в адрес главы администрации города Кирова С.В.Н. письмо, в котором просила принять меры по обеспечению требований доступности для инвалидов, а также по обеспечению соблюдения законодательства о защите их прав.

Письмом от {Дата} администрация города Кирова сообщила, что ввиду высокой загруженности подрядных организаций и большим объемом работ, мероприятия по понижению существующих бортовых камней или устройству новых бордюрных пандусов на участках тротуаров улично-дорожной сети г. Кирова в районе домов №{Адрес} перенесены к выполнению на 3 квартал 2025 года. Возможность проведения работ по ремонту лестниц по {Адрес}, а именно, для устройства пандуса, будет рассмотрено в дорожно-строительном сезоне в 2026 году. Необходимая сумма для приобретения пандуса – 3260800 руб., которая заложена в проект бюджета МО «Город Киров» на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов.

{Дата} прокуратурой Первомайского района г. Кирова в администрацию города Кирова направлен запрос о предоставлении сведений о наличии технического решения производства работ по понижению существующих бортовых камней или устройству новых бордюрных пандусов на участках тротуаров улично-дорожной сети г. Кирова в районе домов {Адрес}, а также по устройству пандуса в районе дома {Адрес}.

Письмом от {Дата} администрация города Кирова сообщила, что техническая возможность решения вопроса доступности городской среды по вышеуказанным адресам имеется, препятствий к исполнению не усматривается.

По сведениям МКУ «Дирекция благоустройства города Кирова» от {Дата} в рамках муниципального контракта {Номер} от {Дата}, заключенного с АО «Гордормостстрой», в срок до {Дата} будут выполнены работы по устранения повреждения бортовых камней и устройству покрытий из тротуарной плитки по следующим адресам: {Адрес} По {Адрес} бортовые камни понижены, по {Адрес} в районе {Адрес} понижение не требуется.

До настоящего времени требования прокуратуры Первомайского района г. Кирова не исполнены, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Согласно сведениям УМВД России по городу Кирову от {Дата}, в районе {Адрес} сопряжение центральной наклонной поверхности пандуса бордюрного с проезжей частью составляет 4 см.; в районе {Адрес} – 9 см.; в районе {Адрес} – 6 см. Также в районе {Адрес} на лестничном марше пандус отсутствует. В районе домов {Адрес} пандусы обустроены, а также выполнено сопряжение пандуса бордюрного с проезжей частью. Доказательств обратного суду ответчиком не представлено.

Оценив описанные выше доказательства, суд находит установленным факт несоответствия требованиям п. 5.4.6 СП 59.13330.2020 сопряжения центральной наклонной поверхности пандуса бордюрного с проезжей частью в районе домов {Адрес}, требованиям п. 5.1.8 СП 59.13330.2020 лестничного марша в районе {Адрес}.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что невыполнение работ по содержанию улично-дорожной сети г. Кирова приводит к нарушению прав и интересов маломобильных граждан, что свидетельствует о непринятии необходимых мер в рамках представленных полномочий.

Учитывая, что обязанность по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг возложена на администрацию муниципального образования «Город Киров», суд возлагает на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова по организации выполнение работ по понижению существующих бортовых камней или устройству новых бордюрных пандусов на участках тротуаров по улично-дорожной сети г.Кирова в районе домов № {Адрес}, а также по ремонту лестниц и устройству пандуса лестничного схода в районе {Адрес}.

Согласно положениям ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду прийти к выводу об установлении ответчику срока для исполнения решения суда - до {Дата}. Данный срок является разумным, с учетом необходимости выделения бюджетных средств, заключения муниципальных контрактов и производства работ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Первомайского района г.Кирова удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова в срок до {Дата} организовать выполнение работ

по понижению существующих бортовых камней или устройству новых бордюрных пандусов на участках тротуаров по улично-дорожной сети г.Кирова в районе домов {Адрес};

по ремонту лестниц и устройству пандуса лестничного схода в районе {Адрес}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Лумпова И.Л.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.12.2025.