Дело № 2-90/2025 УИД 53RS0022-01-2024-003766-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2025 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Юршо М.В.,

при секретаре Семёновой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам заместителя прокурора города Великого Новгорода, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО1, ФИО2, ФИО3, Областному государственному автономному профессиональному образовательному учреждению "Новгородский торгово-технологический техникум" о признании недействительными и аннулировании свидетельств об обучении и профессиональной подготовке,

установил:

Заместитель прокурора города Великого Новгорода, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с исками к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании недействительными и аннулировании свидетельств об обучении и профессиональной подготовке, выданных Областным государственным автономным профессиональным образовательным учреждением "Новгородский торгово-технологический техникум" (сокращенное наименование - ОГА ПОУ "НТТТ", далее по тексту также - Учреждение), указав в обоснование заявления, что с целью реализации мероприятий по организации профессионального образования лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" 18 марта 2019 года между Учреждением и Союзом "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс России)" был заключен договор об оказании услуг №123-71-2019, в соответствии с которым Учреждение приняло на себя обязательства обучить по основной программе профессионального обучения по профессии "Повар" 21 человека. Ответчики зачислены в группу 19 РЦ-15 Учреждения для обучения по указанной программе. На основании протоколов демонстрационного экзамена, содержащих недостоверные сведения о баллах, полученных по результатам сдачи демонстрационного экзамена, Учреждением изданы приказы об отчислении ответчиков в связи с завершением обучения с выдачей оспариваемых свидетельств. Фактически обучение по вышеназванной программе ответчики в Учреждении не проходили, образовательные услуги не получали и итоговую аттестацию по результатам обучения не проходили, в связи с чем оспариваемые свидетельства являются недействительными.

В ходе судебного разбирательства спора гражданские дела по искам к ФИО1, ФИО2, ФИО3 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, Учреждение привлечено к участию в деле в качестве соответчика. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечена ФИО4

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав объяснения прокурора Слюсаревой Ю.А., поддержавшей исковые требования по мотивам, изложенным в исковых заявлениях, объяснения ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее по тексту также - Закон об образовании) предусмотрено, что в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

В соответствии с ч. 1 ст. 73 Закона об образовании профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Правовое регулирование дополнительного профессионального образования предусмотрено статьей 76 Закона об образовании.

Дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды (ч. 1).

Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) (ч. 2).

Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании (ч. 11).

Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании (ч. 13).

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно (ч. 14).

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке (ч. 15).

Как установлено судом из письменных материалов дела и объяснений лиц, участвующих в деле, Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в целях осуществления прорывного научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека, определены национальные цели развития Российской Федерации на период до 2024 года, и согласно п. б ч. 2 данного Указа определены приоритетные национальные проекты по различным направлениям, среди которых национальный проект "Демография", относящийся к сфере образования, цели и задачи которой отражены в ч. 5 упомянутого Указа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" определены задачи подпрограммы: совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере занятости населения; повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан; совершенствование мер социальной поддержки безработных граждан, обучение работников предприятий в целях повышения производительности труда, развитие инфраструктуры занятости и внедрение организационных и технологических инноваций в целях поддержки уровня занятости населения; оказание целевой поддержки занятости граждан предпенсионного возраста в связи с увеличением предпенсионного возраста путем организации их профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; содействие трудовой занятости женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2019 года № 35 "Об утверждении правил предоставления в 2019-2024 годах субсидий из федерального бюджета некоммерческой организации на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта "старшее поколение" национального проекта "Демография", установлены цели, порядок и условия предоставления из федерального бюджета субсидий некоммерческой организации на реализацию в 2019-2024 годах мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография".

25 февраля 2019 между Федеральной службой по труду и занятости и Союзом "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)" (именуемый далее - Получатель) заключено соглашение .... от 25 февраля 2019 года о предоставлении Получателю из федерального бюджета в 2019 году субсидии на финансовое обеспечение расходов на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" и достижение показателя результативности ее предоставления, предусматривающего направление 25 тысяч граждан на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование.

18 марта 2019 года между Союзом "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс России)", (заказчик), и Учреждением (исполнитель), в лице директора Учреждения ФИО4, действующей на основании устава, в целях реализации мероприятий по организации профессионального образования лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография", в соответствии с соглашением .... от 25 февраля 2019 года заключен договор .... от 18 марта 2019 года, по условиям которого исполнитель обязался по заданию заказчика оказать услуги по реализации программ профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста, а заказчик - оплатить эти услуги. По условиям договора исполнитель обязан обеспечивать оказание услуг в полном объеме в соответствии с образовательной программой (-ими) и условиями договора. Услуги оказываются в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом или федеральными государственными требованиями, учебным планом и расписанием занятий Исполнителя. Слушатели обязаны обучаться в образовательной организации по образовательной программе с соблюдением требований, установленных в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом или федеральными государственными требованиями, учебным планом и расписанием занятий Исполнителя (ч. 3.2).

18 марта 2019 года Учреждением по согласованию с заместителем генерального директора по подготовке кадров Союза "Агентство развития сообществ и рабочих кадров "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)" утверждена Программа профессионального обучения (профессиональной подготовки) по профессиям рабочих, должностям служащих для лиц предпенсионного возраста по профессии "Повар" (компетенция "Поварское дело"), согласно которой определена продолжительность обучения по указанной специализации, которая составляет 144 академических часа, а также утвержден учебный план занятий, по результатам которых проводится итоговая аттестация в форме квалификационного экзамена, включающего в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний (тестирование).

Приговором Новгородского районного суда Новгородской области от 19 ноября 2024 года по делу .... ФИО4 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного .... с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. Указанным приговором установлено, что ФИО4, занимая должность директора Учреждения, действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, используя свои должностные полномочия, издала приказ .... о зачислении слушателей, в том числе, ответчиков ФИО2, ФИО1, ФИО3, на обучение с 1 октября 2019 года в группу .... по программе профессионального обучения профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих для лиц предпенсионного возраста "Повар (3 разряда)" с учетом стандарта "Ворлдкиллс Россия".

29 ноября 2019 года ФИО4 издан и подписан приказ .... "Об отчислении в связи с завершением обучения", в соответствии с которым ФИО2, ФИО1, ФИО3 и другие лица, обучающиеся по программе профессионального обучения профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих для лиц предпенсионного возраста "Повар" (3 разряд) с учетом стандарта "Ворлдскиллс Россия" по компетенции "Поварское дело", были отчислены с 29 ноября 2019 года с выдачей свидетельств о профессии рабочего, должности служащего.

29 ноября 2019 года на имя ответчика ФИО2 Учреждением выдано свидетельство о профессии рабочего, должности служащего ...., об освоении программы профессионального обучения по профессии "Повар" с присвоением квалификации "Повар, третий разряд".

29 ноября 2019 года на имя ответчика ФИО1 Учреждением выдано свидетельство о профессии рабочего, должности служащего .... об освоении программы профессионального обучения по профессии "Повар" с присвоением квалификации "Повар, третий разряд".

29 ноября 2019 года на имя ответчика ФИО3 Учреждением выдано свидетельство о профессии рабочего, должности служащего .... об освоении программы профессионального обучения по профессии "Повар" с присвоением квалификации "Повар, третий разряд".

Вместе с тем, как установлено судом из письменных материалов дела, ответчики в установленных порядке и объеме обучение не проходили, демонстрационный экзамен по итогам обучения в установленном порядке не сдавали.

11 ноября 2022 года Союз "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)" исключен из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с ликвидацией.

Согласно ч.ч. 2, 4 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В соответствии со ст. 71 ГПК РФ приговор суда отнесен к числу письменных доказательств по гражданскому делу, и обстоятельства, установленные приговором, имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела.

Таким образом, суд считает установленным, что ответчики фактически образовательные услуги не получили, итоговую аттестацию не проходили, в связи с чем предусмотренных законом оснований для выдачи им свидетельств о дополнительном профессиональном образовании не имелось.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных материального права суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора о признании недействительными и аннулировании вышеперечисленных свидетельств об обучении и профессиональной подготовке основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК в связи с удовлетворением иска надлежит взыскать с ответчика Учреждения в доход местного бюджета в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора города Великого Новгорода, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО1 (паспорт ....), ФИО2 (паспорт серии ....), ФИО3 (паспорт серии ....), Областному государственному автономному профессиональному образовательному учреждению "Новгородский торгово-технологический техникум" (....) удовлетворить.

Признать недействительными и аннулировать:

свидетельство о профессии рабочего, должности служащего ...., выданное 29 ноября 2019 года Областным государственным автономным профессиональным образовательным учреждением "Новгородский торгово-технологический техникум" об освоении ФИО2 программы профессионального обучения по профессии "Повар" с присвоением квалификации "Повар, третий разряд";

свидетельство о профессии рабочего, должности служащего .... выданное 29 ноября 2019 года Областным государственным автономным профессиональным образовательным учреждением "Новгородский торгово-технологический техникум" об освоении ФИО1 программы профессионального обучения по профессии "Повар" с присвоением квалификации "Повар, третий разряд";

свидетельство о профессии рабочего, должности служащего ...., выданное 29 ноября 2019 года Областным государственным автономным профессиональным образовательным учреждением "Новгородский торгово-технологический техникум" об освоении ФИО3 программы профессионального обучения по профессии "Повар" с присвоением квалификации "Повар, третий разряд".

Взыскать с Областного государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Новгородский торгово-технологический техникум" в доход местного бюджета в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 руб.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий М.В. Юршо

Мотивированное решение составлено 07 мая 2025 года.