Дело № 2-92/2025

55RS0037-01-2025-000070-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Ишим Омская область 01 апреля 2025 года

Усть-Ишимский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Мозгуновой А.А.

при секретаре судебного заседания Зоновой А.А.,

с участием истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Министерству строительства Омской области о взыскании денежных средств,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Министерству строительства Омской области о взыскании денежных средств.

В обоснование требований указал, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Омская область, Усть-Ишимский район <адрес> Дом <данные изъяты> года постройки, ранее площадь дома составляла <данные изъяты> кв.м., с <данные изъяты> года он перестраивал дом, в связи с чем его площадь и этажность изменились, стали составлять <данные изъяты> кв.м. После окончания реконструкции кадастровым инженером было проведено обследования и составлен технических план здания от 2024 года, был также произведен государственный учет изменений объекта недвижимости. В результате произошедшего в 2024 году на территории Усть-Ишимского района паводка, жилой дом и земельный участок истца оказались затопленными. Постановлением Админитсрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №а-п дом истца был включен в перечень домов, подлежащих ремонтно-восстановительным работам. Министерством строительства Омской области было принято решение о перечислении ему единовременной выплаты на осуществление капитального ремонта в размере <данные изъяты> рублей, которую истец получил. Однако, поскольку размер выплаты произведен исходя из площади дома в <данные изъяты> кв.м., а к моменту затопления площадь дома составляла <данные изъяты> кв.м., считает, что имеет право на доплату.

Просит взыскать в свою пользу дополнительные денежные средства на ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), расположенного по адресу: Омская область, Усть-Ишимский район <адрес>, в размере <данные изъяты> рублей, расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО4 заявленные требования поддержал. Указал, что производил реконструкцию дома, в связи, с чем площадь дома увеличилась. Реконструкцию закончил года три назад, однако в установленном порядке узаконил реконструкцию и поставил дом, площадью <данные изъяты> кв.м., на кадастровый учет в октябре 2024 года. Ранее после окончания реконструкции также имел возможность совершить действия по постановке на учет объекта недвижимости в реконструированном виде. При подаче заявления в администрацию для включения его в список граждан, чьи жилые помещения были утрачены или повреждены в результате ЧС, им предоставлялось свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом, в котором указана площадь его в 102,2 кв.м., полученную единовременную выплату на осуществление капитального ремонта, он реализовал.

Ответчики Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Министерство строительства Омской области при надлежащем извещении о времени, дате и месте рассмотрения дела в суде своего представителя не направили, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие, об отложении дела не направили.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Федеральный закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Граждане Российской Федерации в силу п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в том числе в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п) сложившаяся обстановка связанная с резким увеличением подъема уровня воды в реках Иртыш, Ишим, на территории Усть-Ишимского муниципального района, в том числе <данные изъяты> сельского поселения, признана чрезвычайной ситуацией, с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в том числе в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-р) на территории Омской области с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера. Данным распоряжением Усть-Ишимский муниципальный район Омской области включен в зону чрезвычайной ситуации. С ДД.ММ.ГГГГ чрезвычайная ситуация на территории Омской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком (далее Порядок №-п).

Порядок определяет процедуру и основания (условия) предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области.

Согласно положениям подпункта 1 пункта 1 Порядка №-п, которые корреспондируют и согласуются с положениями пункта 6 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, меру социальной поддержки в виде предоставления выплат на строительство или приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области жилого помещения или осуществление капитального ремонта поврежденного весенним паводком в 2024 году на территории Омской области жилого помещения вправе получить следующие граждане:

- являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений;

- имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения;

- не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в абзаце втором настоящего подпункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждане, относящиеся к членам семей граждан, указанных в абзаце третьем настоящего подпункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений;

- жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций, право которых на получение мер социальной поддержки (в том числе на получение государственных жилищных сертификатов за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий) установлено судебным решением, вступившим в законную силу, и которые не обеспечены жилыми помещениями в связи с тем, что постановлением Правительства РФ от 28.13.2019 № «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями» признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Таким образом, Правительством Омской области четко определен перечень лиц, которые вправе получить меру социальной поддержки в соответствии с Порядком №-п, данный перечень исчерпывающий.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО4 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности здание, назначение жилой дом, кадастровый №, инвентарный №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: Омская область, Усть-Ишимский район <адрес>

На основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ №, в этот же день был обследован принадлежащий ему жилой дом, по результатам было указано, что непригодно для проживания, для восстановления условий проживания необходимо выполнить капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, было принято решение о том, что дом непригоден для проживания, для восстановления условий проживания необходимо выполнить капитальный ремонт жилого помещения.

ФИО4 обратился в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области с заявлением о включении его в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области.

Распоряжением Главы Усть-Ишимского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №а-р жилое помещение, расположенное по адресу: Омская область, Усть-Ишимский район <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., признано подлежащим к проведению ремонтно-восстановительных работ.

ФИО4 был включен в Список №, утвержденный Главой Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Министерством строительства Омской области включен в Сводный список №, в связи с чем ФИО4 была перечислена выплата на осуществление капитального ремонта поврежденного жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей, что следует из представленного списка, утвержденного Губернатором Омской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, ФИО4 считает, что выплата ему была произведена не в полном размере, поскольку исчислена из расчета площади повреждённого дома в <данные изъяты> кв.м., когда площадь его дома составляет <данные изъяты> кв.м., в следствие чего надлежит получить дополнительную выплату в размере 1 175 400 рублей.

Как следует из постановления Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, оно создано в целях оказания помощи гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, реализации Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно положениям пункта 3 Порядка №-п выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья предоставляются гражданам на основании списка граждан (их семей), жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по муниципальному району Омской области, на территории которого расположены утраченные или поврежденные в результате весеннего паводка жилые помещения (Список №), и списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по муниципальному образованию (Список № 2). Данные списки утверждаются администрацией муниципального образования, а именно – Администрацией Усть-Ишимского муниципального района Омской области.

Для включения в Список № или Список № гражданин не позднее ДД.ММ.ГГГГ (в редакции постановлений Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ срок подачи заявления и документов установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ) обращается в администрацию муниципального образования с заявлением о включении в Список № или Список № по форме согласно приложению № к настоящему Порядку (пункт 10 Порядка №-п).

В соответствии с пунктом 11 Порядка №-п к заявлению о включении в Список № или Список № гражданин прилагает следующие документы: 1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина; 2) копии документов, удостоверяющих личность членов семьи гражданина, свидетельств о рождении детей, свидетельства о регистрации брака, документов о составе семьи (для включения в Список №); 3) копия документа, удостоверяющего личность представителя гражданина, и документа, подтверждающего его полномочия (в случае представления заявления представителем гражданина); 4) копия решения суда, вступившего в законную силу, об установлении факта постоянного проживания гражданина по месту жительства в утраченном или поврежденном в результате весеннего паводка жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, заверенная в соответствии с законодательством (при наличии); 5) копия решения суда о признании членами семьи гражданина иных лиц, если они были вселены в качестве членов семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации (весеннего паводка), заверенная в соответствии с законодательством (для граждан, указанных в абзаце четвертом подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления) (при наличии); 6) копии документов на жилое помещение, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение на день введения режима чрезвычайной ситуации (для граждан, указанных в абзаце третьем подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления); 7) обязательства о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения или жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, находящихся в собственности гражданина, в муниципальную собственность (для граждан, указанных в абзаце втором подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления); 8) документ, содержащий сведения о регистрации граждан по месту жительства в утраченном или поврежденном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации.

Указанные документы представляются с одновременным предъявлением оригиналов. Копии документов после проверки их соответствия оригиналам заверяются лицом, принимающим документы, после чего оригиналы незамедлительно возвращаются гражданину. Копии документов, удостоверенные в соответствии с законодательством, не требуют проверки их соответствия оригиналам.

В пункте 12 Порядка №-п приведен перечень документов, которые гражданин вправе представить по собственной инициативе, а именно: 1) справка органа государственной регистрации или органа, осуществляющего техническую инвентаризацию, о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности у гражданина и членов его семьи; 2) документ, подтверждающий признание утраченного в результате весеннего паводка жилого помещения непригодным для проживания, жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с постановлением Правительства РФ № (для включения в Список №); 3) документ, подтверждающий признание жилого помещения, поврежденного в результате весеннего паводка, подлежащим капитальному ремонту в соответствии с постановлением Правительства РФ № (для включения в Список №); 4) документ, подтверждающий право собственности утраченным или поврежденным жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах заявителя на утраченное жилое помещение и иные документы, подтверждающие данное право).

Администрация муниципального образования осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 10 - 12 настоящего Порядка, и в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, принимает решение о включении гражданина (членов его семьи) в Список № или гражданина в Список № либо об отказе во включении гражданина (членов его семьи) в Список № или гражданина в Список № и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 3 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения (абз. 2 п. 13 Порядка №-п).

Таким образом, в полномочия администрации муниципального образования входит прием от граждан, чьи жилые помещения были утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, заявления и иных документов, проверка данных документов на достоверность и подлинность, принятие решения по результатам такой проверки, уведомление заявителя, формирование Списка № и Списка № и направление их в Министерство строительства Омской области. Гражданин при подаче заявления должен предоставить документы из пункта 11 Порядка №-п и вправе представить документы из пункта 12 Порядка №-п.

Согласно ответу из Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области ФИО4 для включения его в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате ЧС помимо заявления были поданы документы, среди которых свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>, в котором указано, что ФИО4 на праве единоличной собственности принадлежит жилой дом, назначение: жилое, этаж: <данные изъяты>, литера: <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Омская область, Усть-Ишимский район <адрес>

В судебном заседании истец ФИО4 подтвердил, что именно данное заявление было предоставлено им в администрацию муниципального района в подтверждение наличия права собственности на поврежденное жилое помещение. Оригинал данного свидетельства о государственной регистрации права истец представил и суду.

Также во исполнение пункта 12 Порядка №-п ответчиком были получены документы из БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», согласно которым технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлен на жилой дом, инвентарный №, расположенный по адресу: Омская область, Усть-Ишимский район <адрес> (указано <данные изъяты> и исправленному верить). В названном техническом паспорте указано, что жилой <адрес> года постройки, число этажей <данные изъяты>, общая площадь <данные изъяты> кв.м., жилая – <данные изъяты> кв.м., в экспликации к поэтажному плану строения также указана площадь дома в <данные изъяты> кв.м.. также в технической документации имеется разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, в котором площадь объекта указана в <данные изъяты> кв.м..

По сведениям из Управления Росреестра по Омской области ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления собственника и представленного технического плана от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН были внесены сведения о площади жилого дома с кадастровым номером № в размере 232,8 кв.м..

Полученный по запросу суда технический план от ДД.ММ.ГГГГ указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ является датой подготовки технического плана в связи с реконструкцией жилого дома.

В ходе рассмотрения дела ФИО4 подтвердил, что технический паспорт был изготовлен в октябре 2024 года в связи с реконструкцией жилого дома, при этом истец также указал, что саму реконструкцию он закончил года три назад, а своевременно не зарегистрировал реконструированный объект недвижимости по причине намерения воздвигнуть мансардный этаж.

В соответствии п. 3 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет всех помещений в здании, сооружении, в том числе относящихся к имуществу общего пользования, также осуществляется при представлении заявления собственником здания или сооружения, право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), и технического плана здания, сооружения, содержащего сведения, необходимые для государственного кадастрового учета указанных помещений.

Таким образом, сам по себе факт постановки на государственный регистрационный учет носит заявительный порядок.

Принимая во внимание указанное выше, суд приходит к выводу, что с учетом окончания реконструкции три года назад (со слов самого истца), у истца было достаточно времени для постановки реконструированного объекта на кадастровый учет, а на момент введения режима чрезвычайной ситуации по сведениям как из БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», так и ЕГРН площадь дома истца составляла <данные изъяты> кв.м..

При этом факт подачи документов в соответствии с Постановлением Правительства ФИО2 <адрес> №-п также носит заявительный порядок. В случае желания истца получить выплату на осуществление капитального ремонта в соответствии с площадью жилого дома в 232,8 кв.м., никоем образом не лишало истца предоставить документы, подтверждающие факт площади дома в 232,8 кв.м., нежели в 102,2 кв.м..

При таких обстоятельствах, поскольку на момент введения режима чрезвычайной ситуации (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) площадь <адрес> в <адрес> не была узаконена в установленном порядке, оснований предоставления истцу выплаты на осуществление капитального ремонта исходя из площади в <данные изъяты> кв.м., не имеется.

Согласно абзацу 3 подпункта 2 пункта 1 постановления Правительства Омской области №-п выплата на осуществление капитального ремонта жилья рассчитывается исходя из общей площади такого жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв.м жилого помещения, равной <данные изъяты> тыс. руб.

Поскольку площадь жилого дома, принадлежащего истцу, на момент ЧС была зарегистрирована в <данные изъяты> кв.м., выплата составила <данные изъяты> рублей. Указанная сумма была перечислена истцу, что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и не оспаривалось истцом. Также истец указал, что данную сумму он реализовал, произведя капитальный ремонт.

Принимая во внимание все вышеизложенное, оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД ФИО6-<адрес> ФИО2 <адрес>, СНИЛС <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Министерству строительства Омской области о взыскании денежных средств оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Судья А.А. Мозгунова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 15.04.2025.

Судья А.А. Мозгунова