Решение по делу № 2-3-56/2023 от 17.04.2023

№ 2-3-56/2023

64RS0004-03-2023-000045-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года р.п. Духовницкое Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кривошеина С.Н.,

при секретаре судебного заседания Чумаковой М.В.,

с участием заместителя прокурора Духовницкого района Саратовской области Мустафаева Т.Э.,

представителя ответчика администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области ФИО1,

представителя ответчика МБУ «Благоустройство» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Духовницкого района Саратовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области, муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор Духовницкого района Саратовской области обратился в суд с иском к администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области и МБУ «Благоустройство» о возложении обязанности совершить определенные действия. Уточнив исковые требования, просил обязать ответчиков привести в соответствие с обязательными требованиями детские игровые площадки в р.п. Духовницкое, а именно:

1) детскую игровую площадку в районе парка по адресу Саратовская область, рабочий <...>: по всей зоне приземления установить ударопоглощающее покрытие для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования;

2) детскую игровую площадку около жилого дома № 3 по улице Дома 8 Марта в рабочем поселке Духовницкое Саратовской области оборудовать информационными табличками, содержащими: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения и скорой помощи, номер телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; на качелях оборудовать гибкие элементы подвеса;

3) детскую игровую площадку у сквера «Молодежный» в рабочем поселке Духовницкое Саратовской области по всей зоне приземления оборудовать ударопоглощающим покрытием;

4) детскую игровую площадку около дома № 9 по улице Шевелева в рабочем поселке Духовницкое Саратовской области по всей зоне приземления оборудовать ударопоглощающим покрытием, на качелях оборудовать гибкие элементы подвеса, для предупреждения резких толчков качалку оборудовать демпферным устройством;

5) на детской игровой площадке около жилого дома № 3 по улице Гагарина в рабочем поселке Духовницкое Саратовской области на качелях установить гибкие элементы подвеса, для предупреждения резких толчков качалку оборудовать демпферным устройством.

В судебном заседании прокурор исковое заявление поддержал в уточнённом виде по изложенным в нём обстоятельствам.

В судебном заседании представители ответчиков согласились с заявленными требованиями прокурора. Пояснили, что готовы устранить недостатки в течение одного месяца.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 124-ФЗ) социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Целями государственной политики в интересах детей, в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 124-ФЗ является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжений главы Духовницкого муниципального района Саратовской области № 362-р от 21 ноября 2018 года (л.д. 37-38), № 261-р от 21 ноября 2018 года (л.д. 39), № 159-р от 19 июня 2020 года (л.д. 110), в реестр казны Духовницкого муниципального образования Саратовской области включены детские площадки, расположенные в рабочем поселке Духовницкое Саратовской области во дворе домов № 2, 3, 14 и парке по улице Дома 8 Марта, в сквере «Молодежный», по улице Шевелева, по улице Гагарина, во дворе дома № 4а по улице Юбилейной, во дворе дома 55 по улице Чернышевского.

На основании распоряжений Главы Духовницкого муниципального района Саратовской области № 144-р от 02 июня 2020 года (л.д. 15-16), № 155-р от 17 июня 2020 года (л.д. 19-20), № 159-р от 19 июня 2020 года (л.д. 25-27), детские площадки, расположенные в рабочем поселке Духовницкое Саратовской области во дворе домов № 2, 3, 14 и парке по улице Дома 8 Марта, в сквере «Молодежный», по улице Шевелева, по улице Гагарина, во дворе дома № 4а по улице Юбилейной, во дворе дома 55 по улице Чернышевского, переданы из казны Духовницкого муниципального района Саратовской области Муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» Духовницкого муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области в безвозмездное пользование для проведения работ по содержанию и техническому обслуживанию указанных детских площадок.

24 августа 2022 года в адрес главы Духовницкого муниципального района прокурором Духовницкого района Саратовской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства при обеспечении безопасности несовершеннолетних на детских игровых площадках (л.д. 7-11).

Согласно ответу главы Духовницкого муниципального района Саратовской области от 14 сентября 2022 года представление прокурора рассмотрено, нарушения по содержанию детских площадок частично устранены (л.д. 12-14).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17 мая 2017 года № 21 принят Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», который вступил в силу 17 ноября 2018 года.

Детские площадки, находящиеся на территории рабочего поселка Духовницкое Саратовской области произведены и введены в эксплуатацию до 17 ноября 2018 года.

В силу пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, в части защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, подлежат обязательному исполнению.

Таким образом, при определении нормативов по содержанию и эксплуатации детских площадок, находящихся на территории рабочего поселка Духовницкое Саратовской области, необходимо руководствоваться соответствующими государственными стандартами Российской Федерации.

Согласно пункту 7.5. «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Согласно пункту 4.3.22.2 «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Согласно пункту 5.5 «ГОСТ Р 52167-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования» на качелях запрещается применять жесткие элементы подвеса. В качестве гибких элементов подвеса качелей должны применяться канаты или цепи по ГОСТ Р 52169.

Согласно пункту 6.1 ГОСТ Р 52301-2013 оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем.

Согласно пункту 5.5 ГОСТ Р 52299-2013 для предупреждения резких толчков, остановок или неожиданного реверсирования направления движения в крайних положениях в конструкции качалок предусматривают демпфирование.

Выявленные в ходе прокурорской проверки несоответствия оборудования детских игровых площадок обязательным требованиям стандартов устранены не в полном объёме, что признаётся ответчиками.

В соответствии со статьёй 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пунктам 1.2 и 1.5 устава МБУ «Благоустройство» учреждение является некоммерческой организацией и создано для реализации полномочий органов местного самоуправления Духовницкого муниципального района. Учредителем МБУ «Благоустройство» выступает Духовницкое муниципальное образование, полномочия учредителя осуществляет администрация Духовницкого района. Согласно пункту 5.4 устава МБУ «Благоустройство» источником формирования имущества учреждения являются, в том числе, субсидии из бюджета Духовницкого муниципального образования.

Поскольку указанные в исковом заявлении детские игровые площадки находятся в собственности Духовницкого муниципального образования, а обязанности по их содержанию возложены собственником на МБУ «Благоустройство», то иск заявлен прокурором к надлежащим ответчикам.

Анализ содержания приведенных норм закона в совокупности с исследованными в судебном заседании доказательствами, дает суду основания для удовлетворения заявленных прокурором требований.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, с учётом мнения представителей ответчиков, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено,- один месяц со дня вступления решения в силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования прокурора Духовницкого района Саратовской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области, муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство».

Обязать администрацию Духовницкого муниципального района Саратовской области, муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу привести детские игровые площадки в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52167-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования», ГОСТ Р 52168-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования», ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», ГОСТ Р 52299-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качалок. Общие требования», ГОСТ Р 52300-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний каруселей. Общие требования», ГОСТ Р 52300-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», а именно:

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме принято 24 апреля 2023 года.

Судья