Решение по делу № 2А-11796/2022 от 17.01.2023 | Автозаводский районный суд г. Тольятти (Самарская область)

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2023 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Михеевой Е.Я.,

при помощнике судьи в качестве секретаря Ишелевой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1702/2023 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ФИО2, ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти, ГУ ФССП России по Самарской области о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя, об обязании прекратить исполнительное производство,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП Автозаводского района г. Тольятти о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя, об обязании прекратить исполнительное производство, мотивируя требования следующими доводами.

Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти от 09.09.2019 по гражданскому делу № № по иску СПАО «РЕСО-Гарантия» к ФИО1 о возмещении ущерба с административного истца в пользу СПАО «РЕСО-Гарантия» взыскана сумма ущерба <данные изъяты>, а также расходы по уплате государственной пошлины <данные изъяты>. Решение суда вступило в законную силу 11.10.2019. Вместе с тем 17.10.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП Автозаводского района г. Тольятти ФИО2 на основании исполнительного листа № № от 08.07.2022, выданного Автозаводским районным судом г. Тольятти по гражданскому делу № №, возбудила исполнительное производство № № в отношении административного истца.

При этом, по мнению административного истца срок предъявления исполнительного листа к исполнению истек, возбуждение исполнительного производства по истечению процессуального срока нарушает его права и законные интересы.

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит суд признать действие судебного пристава-исполнителя ГУ ФССП России по Самарской области ОСП Автозаводского района г. Тольятти, выразившееся в возбуждении исполнительного производства № №, незаконным; обязать ГУ ФССП России по Самарской области ОСП Автозаводского района г. Тольятти устранить нарушение его прав, свобод и законных интересов путем прекращения исполнительного производства № № от 17.10.2022.

Определением суда от 06.12.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУ ФССП России по Самарской области.

Протокольным определением суда от 17.01.2023 ОСП Автозаводского района г. Тольятти переименовано в ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ФИО2

В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, о слушании дела извещен надлежащим образом (л.д. 38, 39).

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, представила письменные возражения на административное исковое заявление с приложением копий материалов исполнительного производства, а также ходатайство о рассмотрении административного дела в ее отсутствие (л.д. 14 – 16, 31).

Представители административных ответчиков – ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти, ГУ ФССП России по Самарской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили (л.д. 36, 37).

Представитель заинтересованного лица - СПАО «РЕСО-Гарантия» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил (л.д. 35).

Суд, изучив письменные материалы административного дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно п. 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, является установление судом наличия одновременно двух обстоятельств: того, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из материалов дела следует, что решением Автозаводского районного суда г. Тольятти от 09.09.2019 по гражданскому делу № № по иску СПАО «РЕСО-Гарантия» к ФИО1 о возмещении ущерба с административного истца в пользу СПАО «РЕСО-Гарантия» взыскана сумма ущерба <данные изъяты> расходы по уплате государственной пошлины <данные изъяты>

Решение суда вступило в законную силу 11.10.2019.

По указанному решению суда 08.07.2022 Автозаводским районным судом г. Тольятти выдан исполнительный лист № (л.д. 21 – 22).

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта.

В соответствии со ст. 15 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок, исчисляемый годами, оканчивается в соответствующие месяц и день последнего года установленного срока.

Согласно ч. 6 ст. 16 ФЗ «Об исполнительном производстве» действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

В соответствии с ч. 7 ст. 16 ФЗ «Об исполнительном производстве» если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были поданы в орган или уполномоченному их принять лицу либо сданы на почту до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока, то установленный срок не считается пропущенным.

11.10.2022 в ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти поступило заявление САО «РЕСО-Гарантия» о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного листа №, выданного 08.07.2022 Автозаводским районным судом г. Тольятти по делу № № (л.д. 20 – 22).

Поскольку решение Автозаводского районного суда г. Тольятти от 09.09.2019 по гражданскому делу № № вступило в законную силу 11.10.2019, исполнительный лист по указанному решению суда мог быть предъявлен к исполнению до двадцати четырех часов 11.10.2022.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ФИО2 17.10.2022 возбуждено исполнительное производство № № на основании исполнительного листа №, выданного 08.07.2022 Автозаводским районным судом г. Тольятти по делу № № (л.д. 17 – 18).

Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю, что отражено в п. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ФИО2 не имелось оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке установленной главой 22 КАС РФ.

В ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорено в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов сторон.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий, постановления должностных лиц службы судебных приставов их действия не могут быть признаны незаконными.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные положения содержатся в ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исчисление срока обращения с заявлением в суд необходимо начинать с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства, как указывалось ранее, лежит на административном истце.

Согласно материалам административного дела исполнительное производство № № возбуждено 17.10.2022 (л.д. 17). Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ФИО1 посредством почтового отправления. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений постановление от 17.10.2022 получено административным истцом 21.10.2022 (л.д. 19). Административное исковое заявление направлено ФИО1 в суд только 28.11.2022, то есть за пределами установленного законом срока.

Каких-либо доказательств наличия уважительности причин пропуска срока в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Аналогичные положения отражены в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

С учетом указанных обстоятельств суд считает, что в данном случае административным истцом срок для обращения в суд пропущен.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 226, 360 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ФИО2, ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти, ГУ ФССП России по Самарской области о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя, об обязании прекратить исполнительное производство, - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья подпись Е.Я. Михеева

Решение в окончательной форме изготовлено 27.01.2023 года.

Судья подпись Е.Я. Михеева

<данные изъяты>