Решение по делу № 2-826/2025 от 10.04.2025 - о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости.

Дело № 2-826/2025 (М-169/2025)

УИД 42RS0037-01-2025-000271-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года город Юрга Кемеровской области-Кузбасса

Юргинский городской суд в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Сидоренко Д.Ю., истца ФИО1 и представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области - Кузбассу предъявлены требования искового заявления о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области - Кузбассу от 8.02.2024 г. *** об отказе в установлении пенсии, включении в специальный страховой стаж ФИО1 периодов работы по педагогической деятельности: учителем начальных классов в Лебяжье-Асановской неполной средней школе с 2.02.2003 г. по 12.02.2003 г. (11 дней), 8.04.2003 г. по 23.04.2003 г. (16 дней), 1.10.2003 г. по 13.10.2003 г. (13 дней), 2.02.2004г. по 13.02.2004 г. (12 дней), 8.04.2004 г. по 25.04.2004 г. (18 дней), 10.09.2004 г. по 31.12.2004 г. (3 месяца 21 день); инструктором физкультуры в Кемеровской специальной общеобразовательной школе с 1.09.2007 г. по 23.03.2011 г. (3 года 6 месяцев 23 дня), 1.04.2011 г. по 2.07.2011г. (3 месяца 2 дня), 23.07.2011 г. по 30.10.2011г. (3 месяца 8 дней), 7.11.2011 г. по 12.11.2011 г. (6 дней), 15.11.2011 г. по 15.02.2016 г. (4 года 3 месяца 1 день), признании права, назначении страховой пенсии с 7.12.2022 г.

Исковое заявление обосновывается тем, что 2.11.2023 г. ФИО1 осуществлено обращение к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии. Решением ответчика от 8.02.2024 г. *** ей отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет. Не принят к зачету период работы учителем начальных классов в Лебяжье-Асановской неполной средней школе, длительностью 6 месяцев 1 день, но согласно справке она работала учителем начальных классов с 15.08.1997 г. по 1.10.2005 г. на 1 ставку. Не включены периоды работы инструктором физкультуры в Кемеровской специальной общеобразовательной школе. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 г. №761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов, служащих» определены должностные обязанности инструктора по физической культуре. Вопрос о тождественности выполняемых функций, условий, характера деятельности должностям, дающим право на досрочное назначение пенсии, решается в случае ее неправильного наименования работодателем. Неправильное наименование должности истца при фактическом выполнении им обязанностей в должности инструктора по физической культуре не может служить основанием для отказа во включении периодов в стаж для назначения пенсии досрочно.

Истцом ФИО1 поддержаны требования искового заявления по основаниям, изложенным в нем, с просьбой об его удовлетворении в полном объеме.

Представителем ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2 не признано в полном объеме исковое заявления по основаниям, указанным в оспариваемом решении.

Из оспариваемого решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области - Кузбассу от 8.02.2024 г. *** об отказе в установлении пенсии следует, что истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием 16 лет 8 месяцев 18 дней осуществления педагогической деятельности вместо 25 лет. Не имеется оснований для включения в стаж работы в связи с педагогической деятельностью периодов работы учителем начальных классов в Лебяжье-Асановской неполной средней школе с 2.02.2003 г. по 12.02.2003 г. (11 дней), 8.04.2003 г. по 23.04.2003 г. (16 дней), 1.10.2003 г. по 13.10.2003 г. (13 дней), 2.02.2004 г. по 13.02.2004 г. (12 дней), 8.04.2004 г. по 25.04.2004 г. (18 дней), 10.09.2004 г. по 31.12.2004 г. (3 месяца 21 день), так как данные периоды работодателем указаны общим стажем. Уточнить сведения индивидуального лицевого счета невозможно в связи с отсутствием документов. Согласно архивной справке от 18.01.2024 г. *** расчетно-платежные ведомости Юргинского районного отдела народного образования, Лебяжье-Асановской неполной средней школы за 2003 - 2004 г. на хранении отсутствуют. Не имеется оснований для включения в стаж работы в связи с педагогической деятельностью периодов работы инструктором физкультуры в Кемеровской специальной общеобразовательной школе с *** по *** (3 года 6 месяцев 23 дня), 1.04.2011 г. по 2.07.2011 г. (3 месяца 2 дня), 23.07.2011 г. по 30.10.2011г. (3 месяца 8 дней), 7.11.2011 г. по 12.11.2011 г. (6 дней), 15.11.2011 г. по 15.02.2016 г. (4 года 3 месяца 1 день), так как приказом Минтруда России от 21.11.2023 г. № 819н установлено тождество наименования должности «инструктор по физической культуре» (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности «воспитатель».

Согласно трудовой книжке 15.08.1997 г. ФИО1 принята учителем начальных классов в Лебяжье-Асановской неполной средней школе, которая переименована в МОУ «Лебяжье-Асановскую основную общеобразовательную школу» 27.04.2000 г. 31.10.2005 г. ФИО1 уволена по собственному желанию (л.д. 16).

Из приказов работодателя по личному составу следует, что в связи с обучением в ГОУ ВПО «Новосибирского государственного педагогического университета» ФИО1 предоставлены дополнительные оплачиваемые отпуска в спорные периоды с: 2.02.2003 г. по 12.02.2003 г. (11 дней), 8.04.2003 г. по 23.04.2003 г. (16 дней), 1.10.2003 г. по 13.10.2003 г. (13 дней), 2.02.2004 г. по 13.02.2004 г. (12 дней), 8.04.2004 г. по 25.04.2004 г. (18 дней), 10.09.2004 г. по 31.12.2004 г. (3 месяца 21 день) (л.д. 67-77).

Дипломом *** *** от 12.11.2004 г. подтверждено обучение истца в ГОУ ВПО «Новосибирском государственном педагогическом университете» (л.д. 106).

На основании пункта 19 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрены соответствующие должности, учреждения.

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781).

Порядок включения в страховой стаж периодов дополнительных отпусков, предоставляемых в связи с обучением, вышеуказанными Правилами не урегулирован. Ими в пункте 2 указано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Ст. 116 Трудового кодекса РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

К одному из видов дополнительных отпусков относится отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 Трудового кодекса РФ).

Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ (в редакции, действовавшей в спорный период обучения истца ФИО1) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Из изложенного следует, что периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), относятся к периодам работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ в силу ч. 1 ст. 11 федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исходя из приведенных требований законодательства в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ответчиком не оспорено, что ФИО1 осуществлено обучение в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в спорные периоды ей предоставлен учебный отпуск с сохранением заработной платы, в которые уплачены страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

На основании исследованных доказательств подлежит удовлетворению иск в части возложения обязанности на ответчика включить истцу в стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности учителем начальных классов в Лебяжье-Асановской неполной средней школе периоды с: 2.02.2003 г. по 12.02.2003 г. (11 дней), 8.04.2003 г. по 23.04.2003 г. (16 дней), 1.10.2003г. по 13.10.2003 г. (13 дней), 2.02.2004 г. по 13.02.2004 г. (12 дней), 8.04.2004 г. по 25.04.2004 г. (18 дней), 10.09.2004 г. по 31.12.2004г. (3 месяца 21 день), признании незаконным решения в части их исключения.

Согласно трудовой книжке (л.д. 14-23), трудовому договору (л.д. 144-145), дополнительным соглашениям (л.д. 25-36, 146), должностным инструкциям (л.д. 39-47), исторической справе (л.д. 48), личной карточке работника (л.д. 147-149), приказам работодателя по личному составу, основной деятельности (л.д. 150, 151 и 152-172), лицевых счетов (карточек-справок) (л.д. 173-194) и протоколов педсоветов (л.д. 195-238) 1.11.2005 г. ФИО1 принята воспитателем в Кемеровскую специальную общеобразовательную школу, 1.09.2007 г. переведена инструктором физкультуры, 24.12.2007 г. Кемеровская специальная общеобразовательная школа переименована в государственное специальное учебно-воспитательное учреждение для детей, подростков с девиантным поведением «Кемеровская специальная общеобразовательная школа имени народного учителя СССР Э.Г. Фельде». 15.02.2016 г. ФИО1 уволена.

В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, должность инструктор по физической культуре отсутствует, поименована в нем лишь должность в виде руководителя физического воспитания.

Суд, относясь к правоприменительному органу, в силу разъяснений пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий, должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий, характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.08.2009 г. № 593 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»), приказом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 г. № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» (далее - Единый квалификационный справочник) к должностям педагогических работников наряду с инструктором по физической культуре отнесен руководитель физического воспитания.

Для каждой из этих должностей в Едином квалификационном справочнике предусмотрены свои должностные обязанности. Должности инструктора по физкультуре, руководителя физического воспитания и соответствующие им должностные обязанности определены независимо друг от друга и не совпадают, из чего следует, что они относятся к самостоятельным должностям с разными обязанностями.

Исходя из приведенных обстоятельств, анализа представленных доказательств оспариваемые периоды работы истца инструктором по физической культуре не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, что влечет отказ в удовлетворении искового заявления в остальной части.

Суд, руководствуясь ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости. Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области - Кузбассу от 8.02.2024 г. *** об отказе в установлении пенсии в части исключения из стажа работы в связи с осуществлением педагогической деятельности учителем начальных классов в Лебяжье-Асановской неполной средней школе периодов с: 2.02.2003 г. по 12.02.2003 г. (11 дней), 8.04.2003 г. по 23.04.2003 г. (16 дней), 1.10.2003 г. по 13.10.2003 г. (13 дней), 2.02.2004 г. по 13.02.2004 г. (12 дней), 8.04.2004 г. по 25.04.2004 г. (18 дней), 10.09.2004 г. по 31.12.2004 г. (3 месяца 21 день).

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области - Кузбассу включить ФИО1 в стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности учителем начальных классов в Лебяжье-Асановской неполной средней школе периоды с: 2.02.2003 г. по 12.02.2003 г. (11 дней), 8.04.2003 г. по 23.04.2003 г. (16 дней), 1.10.2003г. по 13.10.2003 г. (13 дней), 2.02.2004 г. по 13.02.2004 г. (12 дней), 8.04.2004 г. по 25.04.2004 г. (18 дней), 10.09.2004 г. по 31.12.2004 г. (3 месяца 21 день).

Отказать в удовлетворении искового заявления в остальной части.

Разъяснить, что решение обжалуется в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Юргинский городской суд Кемеровской области-Кузбасса.

В окончательной форме мотивированное решение принято 24.04.2025 г.

Председательствующий Е.С. Тимофеева