Решение по делу № 2-1272/2023 от 04.08.2023

Дело № 2-1272/2023

УИД № 70RS0001-01-2023-001088-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04.08.2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего А.Р. Корниенко,

при секретаре Э.А. Оюн,

с участием: истца ФИО4, представителя истца ФИО9, действующей на основании доверенности от /________/ сроком на 3 года, представителя ответчика ФИО8, действующего на основании доверенности от /________/ сроком до /________/,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по /________/ о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в тяжелых условиях труда, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО4 обратился в суд с указанным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по /________/ (далее ОСФР по /________/), в котором, с учетом уточнения требований, окончательно просит:

- Обязать ОСФР по /________/ включить истцу в стаж работы в тяжелых условиях труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с 18.02.1988 по 01.03.1988 (продолжительность 14 дней) в качестве электросварщика на полуавтоматических машинах в Автоколонне № 2582 Карагандинского грузового автотранспортного управления; с 01.01.1987 по 06.01.1988 и с 03.05.1988 по 08.05.1991 (продолжительность 4 года 16 дней) в качестве электросварщика КСЦ в ПП по ремонту энергетического оборудования «Центрказэнергоремонт»; с 09.05.1991 по 31.12.1991 (продолжительность 7 месяцев 22 дня) служба в органах внутренних дел.

- Обязать ОСФР по /________/ включить истцу в страховой стаж работы следующие периоды работы: с 05.09.1998 по 31.12.2001, с 01.02.2022 по 31.07.2002, с 01.09.2002 по 01.11.2002 в ТОО СП «Монтажник» в качестве газоэлектросварщика 6 разряда; с 01.05.2003 по 08.10.2003 в ТОО «Карагандинский турбомеханический завод» в качестве электрогазосварщика слесаря 6 разряда, с 09.02.2004 по 07.04.2005, с 30.06.2009 по 01.11.2009, с 20.07.2010 по 01.04.2013 в ОАО «Карагандаэнергоремонт» в качестве электрогазосварщика 6 разряда в специализированном котло-турбинном цехе; с 01.10.2005 по 30.10.2005, с 01.12.2005 по 31.03.2006, с 01.05.2006 по 31.05.2006, с 01.07.2006 по 31.07.2006, с 01.10.2006 по 31.01.2007, с 01.04.2007 по 30.04.2007 в ТОО «А и Р LTD» в качестве электросварщика 6 разряда; с 01.02.2009 по 22.06.2009 в АО «Евразиан Фудс» в качестве газоэлектросварщика 5 и 6 разряда.

- Обязать ОСФР по /________/ назначить ФИО4, /________/ года рождения, досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 15.03.2021 года.

В обоснование иска указано, что ФИО4 обращался в пенсионный орган по месту жительства за назначением пенсии 15.03.2021 и 11.07.2022 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (далее - Закон от 28.12.2013), в чем решениями ответчика от /________/ /________/ и /________/ /________/ – отказано, равно как отказано и во включении в специальный стаж некоторых периодов работы в сумме 17 лет 4 месяца 20 дней. Кроме того, из подсчета страхового стажа были исключены периоды работы истца в /________/ после 1998 года, поскольку не подтверждены формуляром, как ответом на запрос ответчика в Единый накопительный фонд Республики Казахстан.

С позицией ответчика истец не согласен, апеллирует к п.п. 6, 7, 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв.Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, к ч. 1 статьи 30, ч. статьи 31, п. 7 ч.1 статьи 32, статьи 33 ФЗ "О страховых пенсиях", к Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. №258н. Полагает, что с учетом этих законоположений, спорные периоды работы после 01.01.1998 года подлежат включению в страховой стаж, так как подтверждены за периоды работы относимыми и допустимыми доказательствами- письменными документами, выданными работодателями истца, а также справкой об уплате страховых взносов за период с 2000 по 2013 годы, выданной Центральным филиалом Общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения от 28.12.2018 №02-06-09/ЖТ-Р-2491. Указывает, что профессии электросварщик и их подручные, газорезчики и их подручные, газосварщики и их подручные указаны в Списке №2 от 1956 года в разделе XXXII Общие профессии без указания на виды сварки. Работа истца осуществлялась с помощью сварочного аппарата, который является, как переносным, так и стационарным, но с возможностью его перемещения с помощью кабелей, за время своей работы истец подвергался вредным факторам – работал в среде газов, горения ацетилена (4 класс опасности по ГОСТ 12.1.007-76), которая в смеси с кислородом является взрывоопасной, при сварки выделяются другие ядовитые газы. Поэтому полагает, что периоды работы, подтвержденные трудовой книжкой и справкам из архивов, которые согласуются между собой, подлежат учету в специальный стаж в тяжелых условиях труда. Период службы в органах внутренних дел /________/ с /________/ по /________/ подтверждается архивной справкой от /________/ /________/, выданной МВД Республики Казахстан Департамента внутренних дел /________/ Информационного – аналитическим центром; военная служба подлежит учету согласно пункту 109 Положения /________/.

При зачете всех спорных периодов в стаж работы в тяжелых условиях труда и с страховой стаж, на /________/ у ФИО4 буду соблюдены все необходимые условия (общий страховой стаж, стаж работы в тяжелых условиях труда, ИПК, возраст), необходимые и достаточные для назначения страховой пенсии по старости досрочно, на основании п.2 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО4 окончательные исковые требования поддержал, дал объяснения в объеме иска; пояснил, что работу со сварочным аппаратом осуществлял в условиях высоких температур, в специальной одежде, очках, маске для защиты кожных покровов, органов дыхания и зрения.

Представитель истца ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, с учетом их уточнения. Обосновала позицию по делу доводами иска и заявления об уточнении (изменении) требований.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО8 исковые требования не признал, представила письменные возражения на исковое заявление, которые поддержал. Указал, что спорные периоды с /________/ по /________/ не были включены пенсионным органом, поскольку Списком № 2 от 22.08.1956 раздело XXXII «Общие профессии» предусмотрены: сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, а также электросварщики и их подручные. Должность электрогазосварщика Списком № 2 от 22.08.1956 г. не предусмотрена. В свою очередь занятость ФИО4 на работах, предусмотренных списками, выполняемых постоянно в течение полного рабочего дня, документально не подтверждена, отсутствуют сведения о видах сварочных работ. В /________/ компетентным органом по реализации соглашения выступает АО «Единый накопительный пенсионный фонд» (далее-ЕНПФ), в связи с чем, справка от /________/ № Р-177юл, выданная Филиалом по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «Государственный архив /________/» управления культуры, архивов и документации /________/, не может быть принята к рассмотрению. Кроме этого, справка от /________/ № Р-104юл, выданная коммунальным государственным учреждением «Государственный архив /________/» управления культуры, архивов и документации /________/, не может быть принята к рассмотрению, поскольку поступила с нарушением пункта 10 Порядка от /________/. Служба в органах внутренних дел также не подлежит включению, поскольку, для включения в специальный стаж периодов, перечисленных подпункте «к» пункта 109 Положения /________/, обязательно должно быть соблюдено требование: работа с тяжелыми условиями труда должна либо предшествовать указанному периоду, либо следовать за ним. Согласно справке «Данные о стаже» указанному спорному периоду не предшествует и за ним не следует работа с тяжелыми условиями труда, в связи с чем включить данный период в специальный стаж не представляется возможным. Относительно периодов работы в Республики Казахстан, пояснил, что в /________/ компетентным органом по реализации соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от /________/ выступает АО «Единый накопительный пенсионный фонд», в связи с чем, справки, выданные другими учреждениями, не могут быть приняты к рассмотрению, поскольку получены с нарушением п. 10 Порядка от /________/. Кроме этого, отсутствуют сведения, подтверждающие уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение в /________/ за периоды работы после /________/.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 01.01.2015.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (далее - Закон от 28.12.2013г.), согласно которому досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Мужчинам, проработавшим не менее половины установленного срока на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением пенсионного возраста на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы. Требуемая продолжительность стажа на работах с тяжелыми условиями труда при наличии страхового стажа 25 лет для назначения пенсии мужчинам в 55 лет составляет не менее 12 лет 6 месяцев.

В судебном заседании установлено, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования /________/.

ФИО4 обращался в пенсионный орган по месту жительства за назначением пенсии /________/ и /________/ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 Закона от /________/. Решениями ГУ – ОПФ РФ от /________/ /________/ и /________/ /________/ ФИО4 было отказано во включении в страховой стаж и в стаж на работах с тяжелыми условиями труда спорных периодов работы, а также отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Не согласившись с указанным решением, ФИО4 обратился в суд.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список №2 от 1991);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее – Список №2 от 1956).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Мужчинам, проработавшим не менее половины установленного срока на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением пенсионного возраста на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы.

Согласно части 2 статьи 30 названного Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30 названного закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Списком № 2 раздел ХХХII «Общие профессии» от 1956 предусмотрены: газосварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, электросварщики и их подручные.

Списком № 2 раздел XXXIII «Общие профессии» от 1991 предусмотрены: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код позиции 23200000-19756), электросварщики ручной сварки (код позиции 23200000-19906).

Если работник по трудовой книжке значится электрогазосварщиком (газоэлектросварщиком) и отсутствуют документы о характере выполняемой работы, то для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости достаточно подтверждения, что в организации, не применялись автоматические машины, либо по технологии осуществляемых организацией видов деятельности не могла выполнятся другая сварка, кроме ручной.

Вопросы досрочного назначения страховой пенсии по старости рассматриваются в каждом конкретном случае с учетом совокупности сведений, содержащихся в документах (трудовой книжке, уточняющих справках и др.), и исходя из конкретной ситуации. В отдельных случаях (если организации ликвидированы и нет сведений о том, какая сварка производилась) при решении вопроса может приниматься во внимание то обстоятельство, в какой организации протекала работа, например, в строительной, организации жилищно-коммунального хозяйства, где не могла применяться другая сварка, кроме ручной.

При таких обстоятельствах возможно рассматривать вопрос о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, если отсутствуют документы, опровергающие занятость электросварщика на ручной сварке.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. №258н) в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в частности, о выполнении работ определенным способом, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 5 Разъяснения от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. № 29), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

На основании п. 3 Постановления от 16.07.2014г. исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила от 11.07.2002).

В пункте 4 Правил от 11.07.2002 закреплено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013, может быть исчислен за периоды работы (деятельности), имевшие место в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» (далее - Закон от 1956 года), с учетом правил пенсионного законодательства СССР.

В рамках действия указанного закона принято Постановление Совмина СССР от 3 августа 1972 г. N 590, которым утверждено Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (далее – Положение № 590).

Согласно пункту 109 Положения № 590 период службы в Вооруженных Силах СССР приравнивается к работе по Списку № 1, 2 от 1956 года, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода. При этом иная деятельность (военная служба, учеба), приравниваемая к работе по Списку № 1,2 от 1956 года, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы.

Согласно подпункту «к» пункта 109 Положения №590 в трудовой стаж включается период, в том числе, службы в органах милиции.

Далее абзацами 2 и 3 пункта 109 Положения №590 предусмотрено:

При назначении пенсий по старости периоды, указанные вподпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная вподпункте "к".

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "к" – военная службы, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На основании статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Спорными периодами являются: с 18.02.1988 по 01.03.1988 (продолжительность 14 дней) в качестве электросварщика на полуавтоматических машина в Автоколонне №2582 Карагандинского грузового автотранспортного управления; с 01.01.1987 по 06.01.1988 и с 03.05.1988 по 08.05.1991 (продолжительность 4 года 16 дней) в качестве электросварщика КСЦ в ПП по ремонту энергетического оборудования «Центрказэнергоремонт»; с 09.05.1991 по 31.12.1991 (продолжительность 7 месяцев 22 дня) служба в органах внутренних дел; с 05.09.1998 по 31.12.2001, с 01.02.2022 по 31.07.2002, с 01.09.2002 по 01.11.2002 в ТОО СП «Монтажник» в качестве газоэлектросварщика 6 разряда; с 01.05.2003 по 08.10.2003 в ТОО «Карагандинский турбомеханический завод» в качестве электрогазосварщика слесаря 6 разряда, с 09.02.2004 по 07.04.2005, с 30.06.2009 по 01.11.2009, с 20.07.2010 по 01.04.2013 в ОАО «Карагандаэнергоремонт» в качестве электрогазосварщика 6 разряда в специализированном котло-турбинном цехе; с 01.10.2005 по 30.10.2005, с 01.12.2005 по 31.03.2006, с 01.05.2006 по 31.05.2006, с 01.07.2006 по 31.07.2006, с 01.10.2006 по 31.01.2007, с 01.04.2007 по 30.04.2007 в ТОО «А и Р LTD» в качестве электросварщика 6 разряда; с 01.02.2009 по 22.06.2009 в АО «Евразиан Фудс» в качестве газоэлектросварщика 5 и 6 разряда.

Судом установлено, что истец приобрел профессию электрогазосварщик на рабочем месте, окончив курсы на Производственном предприятии по ремонту энергетического оборудования «Центрказэнергоремонт» в 1986 году, что подтверждается справкой от /________/ № ФЛ-Р-1137, выданной КГУ «Государственный архив /________/» Управления культуры, архивов и документации /________/.

Согласно записям в трудовой книжки ЕТ-1 /________/, записям во вкладыше в трудовую книжку ВТ-1/________/, ФИО4 /________/ принят на работу слесарем 3 разряда в вредными условиями труда в котельно-сварочный цех производственного предприятия по ремонту энергетического оборудования «Центрказэнергоремонт», 01.01.1987 переведен электрогазосварщиком третьего разряда, 06.01.1998 уволен по собственному желанию; 03.05.1988 принят электрогазосварщиком 3 разряда в котельно-сварочный цех, 08.05.1991 уволен по собственному желанию; 05.09.1998 принят электрогазосварщиком 6 разряда, уволен 01.11.2002; 17.03.2003 принят в качестве электрогазосварщика 6 разряда, 08.10.2003 уволен; 09.02.2004 принят электрогазосварщиком 6 разряда в специализированный котельно-турбинный цех, уволен 07.04.2005; 30.06.2009 принят электрогазосварщиком 6 разряда в специализированный котельно-турбинный цех, 01.11.2009 уволен; 20.07.2010 принят электрогазосварщиком 6 разряда в котельно-сварочный цех, /________/ уволен.

Кроме того, согласно архивной справкой от /________/ № Р-21 ФЛ, выданной Филиалом по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «Государственный архив /________/» Управления культуры, архивов и документации /________/., ФИО4 с /________/ по /________/ (14 дней) работал в качестве газоэлектросварщика на Ново-Карагандинском машиностроительном заводе имени 50-летия Октябрьской революции, Карагандинского объединения по производству горношахтного оборудования.

Также периоды работы истца подтверждаются: с /________/ по /________/ в качестве газоэлектросварщика 6 разряда- справкой о работе от /________/ /________/, выданной ТОО СП «Монтажник»; с /________/ по /________/ в ТОО «Карагандинский турбомеханический завод» в качестве электрогазосварщика слесаря 6 разряда- справкой работодателя от /________/ /________/; с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ в ОАО «Карагандаэнергоремонт» в качестве электрогазосварщика 6 разряда специализированном котло-турбинном цехе- справкой работодателя от /________/ /________/, от /________/ /________/; с /________/ по /________/ в ТОО «А и Р LTD» в качестве электросварщика 6 разряда- справкой работодателя от /________/ /________/; с /________/ по /________/ в АО «Евразиан Фудс» в качестве газоэлектросварщика 5 и 6 разряда- справкой работодателя от /________/ /________/. Кроме того, установленные периоды работы подтверждены справкой об уплате страховых взносов за период с 2000 по 2013 годы, выданной Центральным филиалом Общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения о /________/ /________//ЖТ-Р-2491. Работа ФИО4 на производственном предприятии по ремонту энергетического оборудования «Центрказэнергоремонт» подтверждается архивной справкой от /________/ № ФЛ-Р-1137.

Из пояснений истца следует, что его деятельность осуществлялась с помощью сварочного аппарата, который является, как переносным, так и стационарным, но с возможностью его перемещения с помощью кабелей; работа происходила в условиях высоких температур, с использованием специальной одежды, специальной обуви и защитных средств.

Соответственно, за время своей работы истец подвергался вредным факторам – работал в среде газов, горения ацетилена (4 класс опасности по ГОСТ /________/-76), которая в смеси с кислородом является взрывоопасной, при сварки выделяются другие ядовитые газы. Защитными средствами при работе являлись: шлем-забрало со специальным стеклом (ударо - и жаропрочным, защищенным от УФ лучей), рукавицы, брезентовый халат или фартук, боты (на диэлектрической подошве).

Профессии электросварщик и их подручные, газорезчики и их подручные, газосварщики и их подручные указаны в Списке №2 от 1956 года в разделе XXXII Общие профессии без указания на виды сварки.

В свою очередь сторона ответчика полагала, что поскольку спорные периоды на территории Республики Казахстан не подтверждены формуляром, как ответом на запрос в Единый накопительный фонд Республики Казахстан. Ответчик ссылается на ссылается на то, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших на место жительство в Российскую Федерацию, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее – Соглашение от 20.12.2019), а именно пунктом 10 Порядка, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 №122 "О Порядке взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года" (далее – Порядок).

К числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от /________/ (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан переселившихся из Кыргызской Республики). Для определения права на пенсию по старости, в т.ч. досрочную пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

В свою очередь периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Закона от 17.12.2001) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государстве-участнике названного выше Соглашения до 01.01.2002.

В соответствии с Соглашением от 13.03.1992 при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В соответствии с п. 17 Указания от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств- бывших республик Союза ССР» документы оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Документы, содержащие сведения о периодах работы до распада СССР могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (которые подписаны Россией, Казахстаном, Киргизией, Беларусью, Арменией) (далее Соглашение от 20.12.2019) предусматривает, что стаж до 10.01.2021 учитывается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением СНГ от 13.03.1992. В рамках реализации Соглашения от 20.12.2019 разработан Порядок взаимодействия, утвержденный 23.12.2020 № 122 (далее – Порядок).

П. 9 и 10 Порядка предусмотрен обмен информацией в случае, если имеет место работа на территории за пределами Российской Федерации.

Письмом ПФР от 27.10.2016 № ЛЧ-25-26/15466 рекомендовано принимать во внимание документы, если они прошли соответствующую проверку и поступили в ответ на запрос территориального органа ПФР от работодателя или архивного учреждения.

В свою очередь, указанный ответчиком п. 10 Порядка регламентирует следующее: компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос. Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре "О стаже работы" отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра "О стаже работы", содержащего исчерпывающую информацию. Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13 марта 1992 г. без направления формуляра "Запрос". При поступлении формуляра "Запрос" о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 г. компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

Согласно п. 37 Порядка при необходимости истребования дополнительной информации компетентный орган одного государства-члена вправе запросить у компетентного органа другого государства-члена необходимые формуляры, документы и сведения, имеющие значение для пенсионного обеспечения трудящегося (члена семьи).

Для определения права на пенсию по старости, в т.ч. досрочную пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

При этом, периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Закона от 17.12.2001) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государстве-участнике названного выше Соглашения до 01.01.2002.

Стороной ответчика не представлено обоснованных доводов в опровержение относимости, допустимости и достоверности доказательств выше исследованных доказательств, представленных стороной истца.

Судом установлено, что на запрос от 23.11.2022 стороны ответчика в АО «Единый накопительный Пенсионный Фонд» Республики Казахстан, не поступил ответ с информацией по уплате страховых взносов за указанные спорные периоды.

Вместе с тем, полученный истцом ответ Центрального филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения /________//ЖТ-Р-2491от /________/ с приложением оборотов по транзитным счетам свидетельствует о том, что на ФИО4 работодателями перечислялись обязательные пенсионные взносы, за исключением периодов: январь, август 2002 года ТОО СП «Монтажни», март и апрель 2003 года ТОО «Карагандинский турбомеханический завод», февраль, апрель, июнь, сентябрь, декабрь 2004 года и январь 2005 года, июль-август 2010, октябрь 2010, февраль, май, август, ноябрь 2011, январь-март, сентябрь, декабрь 2012, февраль 2013 года - ОАО «Карагандаэнергоремонт», июль-сентябрь 2005 года, ноябрь 2005, апрель, июнь, август-сентябрь 2006, февраль-март 2007, май 2007-март 2008- ТОО «А и Р LTD», январь 2009- АО «Евразиан Фудс».

Установив, что истец был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования, часть спорных периодов его трудовой деятельности имели место после регистрации в системе государственного пенсионного страхования, принимая во внимание сведения об оборотах по транзитным счетам вкладчика, суд приходит к выводу о возможности включения в страховой стаж ФИО4 периодов работы с 05.09.1998 по 31.12.2001, с 01.02.2022 по 31.07.2002, с 01.09.2002 по 01.11.2002 в ТОО СП «Монтажник» в качестве газоэлектросварщика 6 разряда; с 01.05.2003 по 08.10.2003 в ТОО «Карагандинский турбомеханический завод» в качестве электрогазосварщика слесаря 6 разряда, с 01.03.2004 по 31.03.2004, с 01.05.2004 по 31.05.2004, с 01.07.2004 по 31.08.2004, с 01.10.2004 по 30.11.2004, с 01.02.2005 по 07.04.2005, с 30.06.2009 по 01.11.2009, с 01.09.2010 по 30.09.2010, с 01.11.2010 по 31.01.2011, с 01.03.2011 по 30.04.2011, с 01.06.2011 по 31.07.2011, с 01.09.2011 по 31.10.2011, с 01.12.2011 по 31.12.2011, с 01.04.2012 по 31.08.2012, с 01.10.2012 по 30.11.2012, с 01.01.2013 по 31.01.2013, с 01.03.2013 по 01.04.2013 в ОАО «Карагандаэнергоремонт» в качестве электрогазосварщика 6 разряда в специализированном котло-турбинном цехе ; с 01.10.2005 по 30.10.2005, с 01.12.2005 по 31.03.2006, с 01.05.2006 по 31.05.2006, с 01.07.2006 по 31.07.2006, с 01.10.2006 по 31.01.2007, с 01.04.2007 по 30.04.2007 в ТОО «А и Р LTD» в качестве электросварщика 6 разряда; с 01.02.2009 по 22.06.2009 в АО «Евразиан Фудс» в качестве газоэлектросварщика 5 и 6 разряда.

Более того, подлежат включению стаж работы в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с 18.02.1988 по 01.03.1988 (продолжительность 14 дней) в качестве электросварщика на полуавтоматических машина в Автоколонне № 2582 Карагандинского грузового автотранспортного управления; с 01.01.1987 по 06.01.1988 и с 03.05.1988 по 08.05.1991 (продолжительность 4 года 16 дней) в качестве электросварщика КСЦ в ПП по ремонту энергетического оборудования производственного предприятия по ремонту энергетического оборудования «Центрказэнергоремонт»; с 09.05.1991 по 31.12.1991 (продолжительность 7 месяцев 22 дня) служба в органах внутренних дел.

Как выше указано, согласно п. 109 Положения № 590 период службы в Вооруженных Силах СССР приравнивается к работе по Списку № 1, 2 от 1956 года, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода. При этом иная деятельность (военная служба, учеба), приравниваемая к работе по Списку № 1,2 от 1956 года, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы.

Период службы истца в органах внутренних дел /________/ с /________/ по /________/ подтверждается архивной справкой от /________/ /________/, выданной МВД Республики Казахстан Департамента внутренних дел /________/ Информационного – аналитическим центром.

Соответственно, Период службы ФИО4 в органах внутренних дел /________/ с 09.05.1991 по 13.07.1992 подлежит учету в стаж работы в тяжелых условиях, согласно пункту 109 Положения № 590.

Таким образом, перечисленные спорные периоды необоснованно не были включены ФИО4пенсионным органом в страховой стаж и в стаж работы в тяжелых условиях труда, необходимый для назначения ему страховой пенсии по старости досрочно.

Суммарно спорные периоды работы истца, учтенные ответчиком, составляют 11 лет 8 месяцев 26 дней. С учетом включения указанных периодов, у истца, который родился /________/, на /________/ будет иметься достаточный как страховой, так и специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от /________/ № 400-ФЗ, в связи с чем, пенсия истцу должна быть назначена с /________/.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по /________/ включить в специальный стаж периоды работы в тяжелых условиях труда, назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по /________/ обязанность включить ФИО4, /________/ года рождения, в стаж работы в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с 18.02.1988 по 01.03.1988 (продолжительность 14 дней) в качестве электросварщика на полуавтоматических машинах в Автоколонне № 2582 Карагандинского грузового автотранспортного управления; с 01.01.1987 по 06.01.1988 и с 03.05.1988 по 08.05.1991 (продолжительность 4 года 16 дней) в качестве электросварщика КСЦ в ПП по ремонту энергетического оборудования «Центрказэнергоремонт»; с 09.05.1991 по 31.12.1991 (продолжительность 7 месяцев 22 дня) служба в органах внутренних дел.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по /________/ обязанность включить ФИО4, /________/ года рождения, в страховой стаж работы следующие периоды работы: с 05.09.1998 по 31.12.2001, с 01.02.2022 по 31.07.2002, с 01.09.2002 по 01.11.2002 в ТОО СП «Монтажник» в качестве газоэлектросварщика 6 разряда; с 01.05.2003 по 08.10.2003 в ТОО «Карагандинский турбомеханический завод» в качестве электрогазосварщика слесаря 6 разряда, с 01.03.2004 по 31.03.2004, с 01.05.2004 по 31.05.2004, с 01.07.2004 по 31.08.2004, с 01.10.2004 по 30.11.2004, с 01.02.2005 по 07.04.2005, с 30.06.2009 по 01.11.2009, с 01.09.2010 по 30.09.2010, с 01.11.2010 по 31.01.2011, с 01.03.2011 по 30.04.2011, с 01.06.2011 по 31.07.2011, с 01.09.2011 по 31.10.2011, с 01.12.2011 по 31.12.2011, с 01.04.2012 по 31.08.2012, с 01.10.2012 по 30.11.2012, с 01.01.2013 по 31.01.2013, с 01.03.2013 по 01.04.2013 в ОАО «Карагандаэнергоремонт» в качестве электрогазосварщика 6 разряда в специализированном котло-турбинном цехе, с 01.10.2005 по 30.10.2005, с 01.12.2005 по 31.03.2006, с 01.05.2006 по 31.05.2006, с 01.07.2006 по 31.07.2006, с 01.10.2006 по 31.01.2007, с 01.04.2007 по 30.04.2007 в ТОО «А и Р LTD» в качестве электросварщика 6 разряда; с 01.02.2009 по 22.06.2009 в АО «Евразиан Фудс» в качестве газоэлектросварщика 5 и 6 разряда.

Возложить на Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по /________/ обязанность назначить ФИО4, 15.06.1964года рождения, досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, с 15.03.2021.

В остальной части иска ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по /________/ отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -подпись- А.Р. Корниенко

Решение суда в окончательной форме принято 11.08.2023.