дело № 5-646/2022

36RS0005-01-2022-005451-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 09 декабря 2022 года

Судья Советского районного суда г. Воронежа Бессонов В.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3,

защитника – адвоката Бунятовой Э.А.,

переводчика ФИО1.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <персональные данные> ФИО3, <персональные данные>,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении, 08.12.2022 в 15 час. 00 мин. у дома 35а по ул. 232 Стрелковой дивизии г.Воронежа установлен факт нарушения режима пребывания в РФ иностранным гражданином ФИО3, <персональные данные> г.р., выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания (срок вида на жительство закончился 31.10.2022), в нарушение ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных гражданин в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 пояснил, что он въехал на территорию Российской Федерации 15.10.2022 с частной целью, поскольку в г.Воронеже проживает его родной брат - ФИО2, являющийся гражданином РФ, со своей семьей, стал проживать с ними совместно, на миграционный учет не становился, документы, дающие право на пребывание в РФ, не оформлял, так как отсутствовала справка о судимости из Сирии. Намерен получить временное убежище в РФ, поскольку в Сирию в настоящий момент возвращаться опасно из за угрозы жизни и здоровью, в связи с наличием на ее территории вооруженного конфликта.

Защитник Бунятова Э.А. не отрицала факта совершения ФИО3 указанного административного правонарушения, но просила не назначать ему наказание в виде выдворения, т.к. власть в Сирии имеет место вооруженный конфликт, и жизнь ФИО3, в случае его выдворения, будет подвергнута опасности. 10.11.2022 ФИО3 обратился с заявлением в УВМ ГУ МВД России о предоставлении временного убежища и разрешения на временное проживание в РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные документы, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО3 подтверждается его показаниями в судебном заседании и материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 018473 от 08.12.2022, объяснениями ФИО3, в которых он не отрицает факт совершения правонарушения; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 08.12.2022; рапортом УУП ОП № 14 ОП № 5 УМВД России по г.Воронежу ФИО4 от 08.12.2022; копией паспорта ФИО3; сведениями из миграционной службы в отношении ФИО3, подтверждающими его личность, анкетные и паспортные данные, и содержащими информацию о дате его въезда на территорию Российской Федерации; копией заявления в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области о предоставлении возможности обращения в УВМ ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением о предоставлении временного убежища на территории РФ; копией автобиографии ФИО3.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за незаконное пребывание на территории РФ и уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Таким образом, гражданин Сирийской Арабской Республики ФИО3 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание за данное административное правонарушение в виде штрафа и административного выдворения за пределы РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 обратился в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением о предоставлении ему временного убежища, в связи с тем, что в стране, откуда он прибыл сложная внутриполитическая обстановка и идут военные действия, что является общеизвестным фактом и не требует документального подтверждения, в связи с чем возвращение туда ставит под угрозу жизнь и здоровье его самого и членов его семьи.

Кроме того, ФИО3 въехал на территории РФ с частной целью – посетить родного брата, являющегося гражданином РФ, что подтверждается паспортом ФИО5, предоставленным в судебное заседание в подлиннике, копия которого приобщена к материалам дела.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 N 5-П, от 27 мая 2008 N 8-П, от 13 июля 2010 N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

В силу положений статей 2 и 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не может быть умышленно лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

Кроме того, в соответствии со статьёй 7 Международного пакта о гражданских и политических правах (Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года), статьёй 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

(Принята резолюцией 39/46 Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 1984 года) лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» Конвенция о защите прав человека и основных свобод обладает собственным механизмом, который включает обязательную юрисдикцию Европейского Суда по правам человека и систематический контроль за выполнением Постановлений Суда со стороны Комитета министров Совета Европы. В силу пункта 1 статьи 46 Конвенции эти Постановления в отношении Российской Федерации, принятые окончательно, являются обязательными для всех органов государственной власти Российской Федерации, в том числе и для судов.

В рекомендациях Управления Военного Комиссара по правам беженцев ООН от декабря 2012 года (п. 9) и УВКБ ООН октября 2014 года (п.п. 30, 32) по вопросу международной зашиты относительно лиц, покидающих Сирийскую Арабскую Республику, указано, что в связи с нестабильной ситуацией в Сирии, правительства стран должны принимать меры, направленные на приостановление принудительного возвращения граждан или постоянных жителей этой страны, включая тех, кому было отказано в предоставлении статуса беженца.

С учётом норм и принципов международного права, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении Пленума от 14 июня 2012 года № 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания», принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № «4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, полагаю, что гражданину Сирийской Арабской Республики ФИО3 возможно назначить наказание в виде штрафа, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая отсутствие у ФИО3 легального дохода, полагаю необходимым назначить ему за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3, <персональные данные>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Получатель штрафа: УФК РФ по Воронежской области (УМВД РФ по г.Воронежу), идентификатор 18880336220000184732, расчетный счет <***>, наименование банка: ГРКЦ ГУ по Воронежской области, ИНН: <***>, БИК: 012007084, КБК:18811601181019000140, КПП: 366401001, ОКТМО 20701000.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья В.С.Бессонов