Решение по делу № 2-2290/2023 от 18.05.2023 - о предоставлении жилого помещения.

Дело № 48RS0001-01-2022-005504-84

Производство: №2-2290/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года город Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Примакова А.С.,

при секретаре Чумовицкой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты>, к администрации города Липецка о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действуя в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты>, обратилась в суд с иском к администрации города Липецка, в котором просила обязать ответчика предоставить <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека. В обоснование заявленных требований сослалась на то, что несовершеннолетний <данные изъяты>, состоящий на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи своей матери ФИО2, является инвалидом детства, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в связи с чем он имеет право на внеочередное обеспечение жильём, однако до настоящего времени им не обеспечен.

В судебном заседании истец ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты>, и ее представитель по ордеру адвокат Семиколенова Н.С. в судебное заседание не явились, в письменном заявлении просили дело рассмотреть без их участия.

Представитель ответчика администрации города Липецка в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и документально подтверждено, что Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка от 24 декабря 2021 года №479 ФИО2 признана малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда с составом семьи 4 человека, в том числе: супруг – ФИО1, сын – <данные изъяты>, сын – <данные изъяты>.

Постановлением администрации города Липецка от 19 апреля 2022г. №822 ФИО2 поставлена на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи 4 человека, в том числе: супруг – ФИО1, сын – <данные изъяты>, сын – <данные изъяты>.

По состоянию на 01.11.2022 порядковый номер ФИО2 в едином списке очередников по городу Липецку – 5765, что усматривается из письма Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка от 01.11.2022 №1613Д-01-11.

Согласно выпискам из финансово-лицевого счета, домовой книги и справки с места жительства ФИО2 и <данные изъяты> зарегистрированы по адресу: <адрес>. Также в данном жилом помещении зарегистрированы ФИО7, ФИО9, ФИО8, ФИО1, <данные изъяты> и ФИО9

Вышеуказанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО7, ФИО9, ФИО8, ФИО1, <данные изъяты>, ФИО2, <данные изъяты> и состоит из трех комнат, его общая площадь – 82,80 кв.м.

ФИО2, <данные изъяты>, ФИО1 и <данные изъяты> являются собственниками данного жилого помещения по 234/13032 доли каждый на основании договора дарения доли в праве общей собственности на квартиру от 15.01.2018.

<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком инвалидом, что подтверждено в суде копией справки МСЭ-2015 № выданной ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ВК № от 28 июля 2022г. <данные изъяты> является инвалидом детства, состоит на диспансерном учете в ГУЗ «Липецкая городская детская больница», детская поликлиника №2с диагнозом : <данные изъяты> входящим в перечень заболеваний, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012г. №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

В ответ на запрос суда от 17.05.2023 года ГУЗ «Липецкя городская детская больница «Детская поликлиника №2 сообщили, что <данные изъяты> наблюдается в ГУЗ «ЛГДБ» ДП2 с августа 2015 года. Является <данные изъяты> детства с 1 года. Состоит на диспансерном учете с ДГ: <данные изъяты>

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильём с учётом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" подлежит применению в системной взаимосвязи с положениями этого же федерального закона и нормами жилищного законодательства.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, данная норма права устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

Как установлено судом в ходе рассмотрения настоящего спора, <данные изъяты> относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, поскольку страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённый Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 987н от 29.12.2012.

Поэтому, с учетом собранных по делу доказательств, и на основании вышеуказанных норм материального права, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО2, в интересах <данные изъяты>, предъявленные к администрации города Липецка, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 22 января 2018 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан ФИО3, ФИО4 и ФИО4" указано, что пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании которого несовершеннолетним гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования обязывает правоприменительные органы при принятии соответствующих решений обеспечивать баланс прав и законных интересов таких несовершеннолетних, их родителей и других проживающих совместно с ними в одном жилом помещении лиц, в том числе несовершеннолетних детей, а также граждан, включенных администрацией муниципального образования в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Это означает, что пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации во всяком случае не предполагает вынесения решения о предоставлении несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, жилого помещения без учета того, что он не может быть лишен возможности получать должные уход и воспитание, т.е. без учета необходимости постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, а следовательно, проживания в предоставляемом ему жилом помещении по крайней мере еще одного взрослого члена семьи. Не может данное законоположение рассматриваться и как препятствующее предоставлению жилого помещения исходя из необходимости проживания несовершеннолетнего вместе с членами его семьи, если при оценке обстоятельств конкретного дела правоприменительный орган придет к выводу, что для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество определяющим (предпочтительным) будет именно их совместное проживание, однако при принятии такого решения должны приниматься во внимание как права других членов семьи на благоприятные условия проживания, так и наличие у публичного образования возможности предоставления жилого помещения соответствующей площади.

Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку установленным по делу обстоятельствам, сопоставив их с вышеуказанными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что несовершеннолетний <данные изъяты> является получателем жилищной льготы, а поэтому вправе претендовать во внеочередном порядке на отдельное жилое помещение по договору социального найма с учётом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь, тогда как иные члены семьи таким правом внеочередного порядка обеспечения жилым помещением не обладают.

Вместе с тем, несмотря на то, что иные члены семьи правом на внеочередное обеспечение жилым помещением не обладают, суд, в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 22 января 2018 года № 4-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан ФИО3, ФИО4 и ФИО4» при разрешении данного дела учитывает конкретные обстоятельства, а именно то, что <данные изъяты> является несовершеннолетним ребенком и, согласно представленным суду медицинским документам, нуждается в постоянном постороннем уходе, а поэтому суд приходит к выводу о том, что совместное проживание <данные изъяты> и матери либо лица, осуществляющего уход, является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего <данные изъяты> его развития и интеграции в общество, в связи с чем жилое помещение должно быть ему предоставлено не только с учётом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь, но и с учетом площади, необходимой для совместного проживания с ним лица (члена его семьи), осуществляющего за ним уход.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 (<данные изъяты>), действующей в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты> (<данные изъяты>) к Администрации города Липецка (ИНН: <***>) о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию города Липецка предоставить <данные изъяты> на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, соответствующее требованиям и нормам действующего законодательства, с учетом права <данные изъяты> на дополнительную жилую площадь и с учётом площади необходимой для совместного проживания с ним лица, осуществляющего за ним уход.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в апелляционном порядке в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Липецка.

Председательствующий А.С. Примакова

Мотивированное решение

изготовлено 25 мая 2023 года.