Решение по делу № 2-162/2023 от 09.01.2023 - о признании итогового акта служебной проверки от 25.11.2022 года незаконным и подлежащим отмене, признании распоряжения № 255 от 01.12.2022 года об увольнении по ст. п.7.1 ч.1 ст.81 ТК РФ незаконным и подлежащим отмене, восстановлении на работе в должности заместителя главы Миллеровского городского поселения-начальника отдела социально-экономического развития и муниципального хозяйства с 01.12.2022 года, выплате заработной платы за время вынужденного прогула и взыскании компенсации морального вреда.

61RS0018-01-2021-003219-87

№ 2-162/2023

№ 2- 2152/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Миллерово 09 января 2023 г.

Миллеровский районный суд, Ростовской области в составе:

судьи Шевлюга Е.П.

при секретаре Орловой К.И.

с участием заместителя Миллеровского межрайонного прокурора Куличенко А.В.

представителя истица ФИО1 –ФИО2

представителя ответчика Администрации Миллеровского городского поселения ФИО3

в судебном заседании рассмотрел гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Миллеровского городского поселения о признании итогового акта служебной проверки от 25.11.2022 года незаконным и подлежащим отмене, признании распоряжения № 255 от 01.12.2022 года об увольнении по ст. п.7.1 ч.1 ст.81 ТК РФ незаконным и подлежащим отмене, восстановлении на работе в должности заместителя главы Миллеровского городского поселения-начальника отдела социально-экономического развития и муниципального хозяйства с 01.12.2022 года, выплате заработной платы за время вынужденного прогула и взыскании компенсации морального вреда

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику поселения о признании итогового акта служебной проверки от 25.11.2022 года незаконным и подлежащим отмене, признании распоряжения № 255 от 01.12.2022 года об увольнении по ст. п.7.1 ч.1 ст.81 ТК РФ незаконным и подлежащим отмене, восстановлении на работе в должности заместителя главы Миллеровского городского поселения-начальника отдела социально-экономического развития и муниципального хозяйства с 01.12.2022 года, выплате заработной платы за время вынужденного прогула и взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование своих требований Истец указывает, что на основании Распоряжения № 30 от 17.03.2020 он был назначен на должность заместителя главы Администрации Миллеровского городского поселения. Согласно Распоряжения №140 от 05.07.2022 должность заместителя главы Администрации Миллеровского городского поселения переименована в должность заместитель главы Администрации Миллеровского городского поселения - начальник отдела социально-экономического развития и муниципального хозяйства.

В соответствии с распоряжением врио главы Администрации №255 от 01.12.2022 истец был уволен с формулировкой:

В связи с непринятием работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексб|л, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя пункт 7.1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции в соответствии с ч. 1 ст. 27.1 ФЗ от 02.03.2007 №25-ФЗ О муниципальной службе в Российской Федерации».

Основанием для издания распоряжения явился итоговый акт по результатам служебной проверки от 25.11.2022, проведенный в отношении заместителя главы Администрации Миллеровского городского поселения - начальника отдела социально-экономического развития и муниципального хозяйства ФИО1

Увольнение истец считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

1. Проверка назначена на основании Распоряжения Администрации Миллеровского городского поселения № 111 от 17.11.2022 «О проведении служебной проверки». Проверка проводилась в период с 17.11.2022 по 24.11.2022.

Уведомление о необходимости дачи письменных пояснений истец получил 18.11.2022 (пятница).

В период времени с 21.11.2022 (понедельник) по 30.11.2022 включительно истец находился на больничном (листок нетрудоспособности № 910149696034).

Во время нахождения истца на больничном, ему был направлен Администрации Миллеровского городского поселения №83.19-5385 от 25.11.2022 с итоговоый Акт служебной проверки от 25.11.2022, согласно которого комиссией единогласно принято решение о применении к истцу дисциплинарного взыскания в виде увольнения в соответствии с ч. 1 ст. 27.1 Федерального закона от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

В нарушении требований п. 1 и п. 3 ст. 193 ТК РФ со стороны работодателя м не предоставили возможность в течении двух рабочих дней, после выхода с больничного 01.12.2022, предоставить объяснение. Указанный порядок предполагает обязанность работодателя до применения дисциплинарного взыскания истребовать у работника письменные объяснения. О намерении применить дисциплинарное взыскание истцу не сообщили.

2. В выводах итогового акта служебной проверке было указано, что ранее, согласно Распоряжения Администрации Миллеровского городского поселения №216 от 27.10.2022 о наложении дисциплинарного взыскания, на ФИО1 возложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, в связи с предоставлением недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (за отчетный 2021 год).

Данные факты послужили одним из оснований для издания распоряжения №255 от 01.12.2022 о увольнении истца, предоставления недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, то есть фактически администрация Миллеровского городского поселения нарушила требования п. 5 ст. 193 ТК РФ - за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

3. Кроме того, также одним из оснований для издания распоряжения №255 от 01.12.2022 о моем увольнении послужила формулировка - в связи с непринятием работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.

В должностные обязанности истца не входило осуществление контроля за проведением закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также не входит расторжение контрактов.

Фактически служебная проверка проводилась формально, без сбора каких-либо доказательств действий послужившие конфликту интересов.

Доводы комиссии в итоговом акте служебной проверки по конфликту интересов не соответствуют действительности, комиссия не привела каких-либо доказательств личной заинтересованности истца, в соответствии с положениями ч.1 и ч. 2 ст. 10 Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" при выполнении истцом должностных обязанностей по исполнению контрактов по вышеуказанным объектам, сведя к формальному подходу проведения проверки.

4. Ответчиком нарушена процедура проведения проверки о привлечения к ответственности должностных лиц за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов.

Согласно методическим рекомендациям от 30 апреля 2016 г. N ДМ-П17-2666:

Проверка соблюдения должностным лицом требований к служебному поведению, в том числе требований по предотвращению и урегулированию конфликта интересов осуществляется в соответствии с:

Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065 (далее соответственно - проверка, Положение о проверке);

Фактически служебная проверка, послужившая основанием к увольнению проведена с нарушением процедуры проверки незаконно, без предоставления доказательств, в нарушение норм, утвержденных в вышеуказанных Указах Президента РФ, Правительства РФ, Министерства труда и социального развития РФ, Правительства Ростовской области.

Важным условием правильного применения мер дисциплинарного взыскания, предусмотренных в ст. 192 ТК, является учет тяжести совершенного дисциплинарного проступка, обстоятельств его совершения и поведения работника, его отношение к труду.

Однако, эти действия со стороны Ответчика выполнены не были, поэтому процедура увольнения была нарушена, что само по себе является основанием для восстановления нарушенных прав.

Истец просит :

Признать итоговый акт служебной проверки от 25.11.2022 незаконным и подлежащим отмене.

Признать распоряжение № 255 от 01.12.2022 об увольнении с 01.12.2022 по л.7.1 ч.1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации незаконным и подлежащим отмене.

3. Восстановить, ФИО1, в должности заместителя главы Администрации Миллеровского городского поселения - начальника отдела социально-экономического развития и муниципального хозяйства с 01.12.2022.

В последующем истец увеличил свои требования и просил кроме изложенных выше требований просил взыскать с ответчика в его пользу заработную плату за время вынужденного прогула за период с 01.12.2022 года по дату вынесения решения, а так же взыскать компенсацию морального вреда за незаконное увольнение в размере 100 000 рублей.

В судебном заедании ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме. ФИО1 пояснил, что сумма морального вреда в 100 000 рублей является разумной, поскольку не только было незаконное его увольнение, но и пострадала его деловая репутация.

Представитель ответчика ФИО3 заявленные требования не признал, в судебном заседании и возражениях указывает, что увольнение является законным и обоснованным. Считает, что конфликт интересов имел место быть, т.к. в обязанности ФИО1 осуществление контроля исполнения контрактов, обеспечение приемки результатов выполненных работ, не допускать нанесения ущерба репутации и авторитету Администрации Миллеровского городского поселения, выполнять обязательства установленные Законом « О противодействии коррупции». Между Администрацией Миллеровского городского поселения и ООО «Импульс» 02.09.2022 года были заключены муниципальные контракты по благоустройству улиц города. В связи с тем что в срок работы не были выполнены.Администрацией было принято решение в одностороннем порядке расторгнуть контракты. Но 24.10.2022 года в адрес Администрации поступили письма от ООО «Импульс» приложением писем от 12.09.2022года.в которых было указано, что подрядчиком в адрес администрации был передан план благоустройства по исполнению указанных контрактов и требование о выдаче технических условий на электроснабжение. Так же было указано, что за основу была принята топографическая съемка, выполненная в рамках проектирования водоснабжения, выполненная 2021-2022г. В письмах было указано, что документы были приняты и.о.главы администрации ФИО1 от ФИО10 Кроме того, в ходе совещания по данному вопросу было установлено, что письма с требованиями о направлении плана благоустройства и запрос на техническую документацию были получены ФИО1 и расторжение контрактов в одностороннем порядке было незаконным. В связи с чем Администрацией было принято Распоряжение № 111 от 17.11.2022года о проведении служебной проверки. Письменных объяснений ФИО1 по выданному ему опросному листу им представлено не было. В ходе служебной проверки комиссией было выяснено, что письма от 12.09.22г. ФИО1 были получены лично. Данные письма не прошли регистрацию в администрации, чем была нарушена инструкция по делопроизводству. Кроме того, ФИО1 ни каких действий по фактам изложенным в письмах не было предпринято, что свидетельствует о конфликте интересов, при которых действия администрации по одностороннему расторжению Контрактов могут являться незаконными, по причинам того, что Заказчик не представил документы Подрядчику необходимые для исполнения Контрактов, что привело к расторжению контрактов. То есть момент возникновения конфликта интересов и личной заинтересованности заключается в том, что ФИО1 пользуясь своим служебным положением, не уведомляя главу администрации о возникновении конфликта интересов передал топографическую съемку ФИО10 с целью реализации исполнения Контрактов заключенных с ООО «Импульс». Данные нарушения являются злоупотреблением служебным положением и неисполнением обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, что служит основанием для применения взыскания. Кроме того, виде дружеских отношений, которые сложились между ФИО1 и ФИО10, еще со времен их соседства по месту проживания в многоквартирном доме <адрес> действия ФИО1 по сокрытию писем и незаконной передаче топографической съемки(являющейся работой сторонней организации) расцениваются как нарушение действий муниципального служащего оказывающего незаконное содействие, как конфликт интересов.

При выборе дисциплинарного взыскания отягчающим обстоятельством послужил и тот факт, что ФИО1 имеет не снятый выговор так же за несоблюдение ограничений и запретов, выразившихся в предоставлении недостоверных сведений о доходах и имуществе и обязательствах имущественного характера своих и супруги. В связи с чем комиссией было принято единогласное решение о применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания виде увольнения. В последующем Администрацией Миллеровского городского поселения было издано распоряжение № 255 от 01.12.2022 года об увольнении ФИО1 на основании п.7.1 ч. 1 ст.81 ТК РФ непринятие работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.

Суд, выслушав стороны, их представителей. Допросив свидетелей ФИО11, ФИО12, заключение прокурора Куличенко А.В. полагавшего удовлетворить заявленные ФИО1 исковые требования полностью, но размер компенсации морального вреда следует уменьшить, исследовав материалы дела, суд считает, что требования ФИО1 подлежит удовлетворению.

Суд пришёл к такому выводу по следующему:

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела истец – ФИО1 на основании Распоряжения № 30 от 17.03.2020 он был назначен на должность заместителя главы Администрации Миллеровского городского поселения.(л.д.19).

Согласно распоряжения Администрации Миллеровского городского поселения № 255 от 01.12.2022 года ФИО1 уволен с 01.12.2022 года в связи с непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя п.7.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ, за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции в соответствии с ч.1 ст 27.1 Федерального закона от 2.03.2007года № 25 ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации.

Из распоряжение Администрации Миллеровского городского поселения от 27.10.2022 года № 216 следует, что на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение законодательство О противодействии коррупции и Закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» (л.д.24-25).

Из Распоряжения № 111 от 17.11.2022 года следует, что назначено проведение служебной проверки в отношении ФИО1 – заместителя главы Администрации Миллеровского городского поселения-начальника отдела социальной-экономического развития и муниципального хозяйства.(л.д.76).Приложение к Распоряжению – состав комиссии по проведению проверки. Срок проведения с 17.11.2022 года по 24.11.2022 года (л.д.77).

Из уведомления № 1 от 18.11.2022г. следует, что оно направлено в адрес ФИО1 в связи с проведением служебной проверки в отношении него и необходимости в течении двух рабочих дней предоставить в письменном виде объяснения по факту сокрытия писем ООО «Импульс» и приложение к Уведомлению- опросный лист. (л.д.68-69).

Из Акта № 4 от 24.11.2022 года следует, что ФИО1 не представил письменных объяснений т.к. отсутствовал на рабочем месте сообщив по телефону, что находиться на больничном.(л.д.71).

Из Акта № 4.1 от 25.11.2022 года следует, что комиссией был составлен итоговый Акт по результатам проверки в отношении ФИО1, ознакомить ФИО1 с Актом не представилось возможным виде отсутствия на рабочем месте.(л.д.72).

Из Акта № 5 от 01.12.2022 года следует, что ФИО1 в 9ч.35 мин. отказался от подписания распоряжения № 254 от 01.12.2022 года о предоставлении им письменного объяснения по проводимой проверке.(л.д.73).

Из Акта № 6 от 01.12.2022 года следует, что ФИО1 отказался от предоставления письменного объяснения по ранее поданному в его адрес 18.11.2022 года уведомлению о проведении служебной проверки. ( л.д.74).

Из Итогового Акта по результатам служебной проверки от 25.11.2022 года следует, что комиссия пришла к выводу, что в действиях ФИО1 имеются признаки совершения дисциплинарного проступка, в связи с чем, комиссией принято решение о применении к нему дисциплинарного взыскания в виде увольнения в соответствии ч.1 ст.27.1 ФЗ от 02.03.2007г. № 25 – ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации».(л.д. 87-90).

Из Положения о проведении служебных проверок в Администрации Миллеровского городского поселения, утвержденного Распоряжением №2 от 01.12.2020г.(далее «Положения» ) Администрацией Миллеровского городского поселения, п. 1.2 следует: служебная проверка проводиться перед применением дисциплинарного взыскания, но не позднее – одного месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка, не считая периода временной нетрудоспособности муниципального служащего.(л.д.91-95).

Согласно п. 3.4. Положения при проведении служебной проверки муниципальный служащим, в отношении которого проводиться проверка, обязан предоставить письменное объяснение по вопросам, подлежащим выяснению, поставленных в опросном листе. В случае не предоставления письменных объяснений или отказа от их предоставления в сроки о проведении проверки составляется Акт.

О том, что проводиться служебная проверка ФИО1 был уведомлен 18.11.2022 года. В соответствии ст. 193, "Трудового кодекса Российской Федерации" - До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 18.11.2022 года(пятница) был уведомлен под роспись о проведении служебной проверки и получил опросный лист. С 21.11.2022 года и по 01.12.2022 года он находился на больничном, следовательно, не имел возможности предоставить объяснения. По выходу на работу 01.12.2022 года в 9ч.35 мин ему было предоставлено распоряжение № 254 от 01.12.22г. о необходимости предоставить письменные объяснения к 12ч.30 мин. Чем были нарушены его права, предусмотренные вышеуказанной нормой права.

Доводы представителя ответчика о том, что находясь на больничном ФИО1 мог написать письменные объяснения, суд считает не состоятельными, поскольку это было его право, но не обязанность.

Кроме того, по выходу 01.12.22г. на работу, ФИО1 попросил ознакомить его с Итоговым Актом по результатам проверки, но и в этом ему было отказано со ссылкой на то, что по почте ему он был направлен. Довод о том, что ФИО1 Акт не получал, был оставлен без внимания. Указанный акт был получен ФИО1 после увольнения.

Таким образом были нарушена права истца и суд считает, что Итоговый Акт от 25.11.2022 года является на законным, поскольку не соответствует положению о проведении судебных проверок в Администрации Миллеровского городского поселения утвержденного Распоряжением от 01.12.2020 года.

Согласно п.4.6 « Положения» В случае принятия решения о применении дисциплинарного взыскания, представитель нанимателя( работодатель) поручает подготовку распоряжения Администрации Миллеровского городского поселения кадровому подразделению. В распоряжение отражаются следующие сведения: должность, структурное подразделение, фамилия, имя отчество муниципального служащего к которому применяется взыскание;

Дисциплинарный проступок, который совершил муниципальный служащий со ссылками на неисполнение не надлежащее исполнение должностных обязанностей, несоблюдение требований служебного распорядка Администрации Миллеровского городского поселения и должностной инструкции, установленных в соответствии с федеральными законами, иными правовыми актами Администрации Миллеровского городского поселения, а так же трудовым договором;

Обстоятельства совершения проступка, степень тяжести и вины муниципального служащего; вид налагаемого дисциплинарного взыскания.

Однако, изданное Администрацией Миллеровского городского поселения Распоряжение № 255 от 01.12.2022 года не отвечает указанным выше требованиям. В данном Распоряжении полностью приведен полный текст п.7.1 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции в соответствии с ч.1 ст.27.1 ФЗ от 02.03.2007г № 25 ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации», т.е. содержится несколько оснований увольнения работника, в том числе и « непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» за которые уже 27.10.2022г. было наложено дисциплинарное взыскание на ФИО1

В Итоговом Акте от 25.11.2022 года указывается на то, что ФИО1, к должностным обязанностям которого относиться, в том числе и контроль и приемка работ по Контрактам, оказывал помощь при исполнении Контрактов путем передачи в нарушение требований законодательства о противодействии коррупции при это не уведомляя работодателя и, не предпринимая никаких мер к предотвращению и урегулированию конфликта интересов, ФИО10 – работнику ООО «Импульс», без сопроводительных писем топографическую съемку, выполненную сторонней организацией, тогда как Контрактом было предусмотрено выполнение топосьемки самим ООО «Импульс»,при этом скрывая эти факты и не уведомляя других сотрудников Администрации. Факт сокрытия получения писем ФИО1 и планов благоустройства, свидетельствуют о сговоре им с ФИО10 с целью создания ситуации при которой действия администрации по одностороннему расторжению заключенных контрактов будут незаконными, по причине того, что должностное лицо исполнявшее обязанности главы располагало сведениями о неисполнении контракта по вине заказчика, что привело бы к издержкам местного бюджета.(л.д.89).

В судебном заседании было установлено. ФИО1 в период с 05.09.2022 года по 30.09.2022 года исполнял обязанности главы Администрации Миллеровского района согласно распоряжения № 171 от 12.08.2022 года и, в его должностные обязанность входил контроль за исполнением заключенных Администрацией контактов. Указанные выше действия (указанные в Акте) являются ненадлежащим исполнением служебных обязанностей и не могут быть расценены как «конфликт интересов».

Пунктом 11 части 1 статьи 12 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" установлено, что муниципальный служащий обязан уведомлять в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

Обязанность муниципального служащего уведомить представителя нанимателя (работодателя) о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно, закреплена также в части 2 статьи 11 Федерального закона "О противодействии коррупции".

Понятие конфликта интересов определено частью 1 статьи 10 этого же федерального закона как ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, обязанного принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий). Под личной заинтересованностью в силу части 2 данной статьи понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) указанным лицом и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми это лицо и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

В соответствии с частью 2.3 статьи 14.1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.

Согласно части 1 статьи 27.1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции данным федеральным законом/Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные статьей 27 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", в частности в виде увольнения.

В судебном заседании стороной ответчика не представлено ни каких доказательств личной заинтересованности (прямой или косвенной) ФИО1 предусмотренных ч.1 ст.10 Федерального закона "О противодействии коррупции".

В соответствии со ст. 394, "Трудового кодекса Российской Федерации" - Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

Судом увольнение ФИО1 признано незаконным, следовательно, подлежит выплате средний заработок за время вынужденного прогула. При этом суд исходит из представленной ответчиком справки о заработной плате истца. Поскольку за декабрь 2022 года ФИО1 была произведена выплата за один день, а общий срок вынужденного прогула составляет 22 дня (21 декабря 2022г. и 1 день января 2023 года), размер выплаты среднего заработка составляет 73 860 руб.59коп. (386,08+857,95+171,59+257,39+1544,32)х 22 = 73 860,59.)

Так же подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании компенсации морального вреда, поскольку он испытывал нравственные страдания от незаконного увольнения, так же пострадала его деловая репутация т.к. он являлся публичным человеком. Суд считает, что разумной суммой компенсации морального вреда будет сумма в 20 000 рублей.

Руководствуясь ст. 394- 395 ТК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Миллеровского городского поселения о признании итогового акта служебной проверки от 25.11.2022 года незаконным и подлежащим отмене, признании распоряжения № 255 от 01.12.2022 года об увольнении по ст. п.7.1 ч.1 ст.81 ТК РФ незаконным и подлежащим отмене, восстановлении на работе в должности заместителя главы Миллеровского городского поселения-начальника отдела социально-экономического развития и муниципального хозяйства с 01.12.2022 года, выплате заработной платы за время вынужденного прогула и взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить.

Признать Итоговый Акт по результатам служебной проверки от 25 ноября 2022 года незаконным.

Распоряжение № 255 от 01.12.2022 года об увольнении с 01.12.2022 года ФИО1 – признать незаконным и восстановить его на работу в должности заместителя главы Миллеровского городского поселения-начальника отдела социально-экономического развития и муниципального хозяйства.

Взыскать с Администрации Миллеровского городского поселения в пользу ФИО1 заработную плату за время вынужденного прогула с 01.12.2022 года по 09.01.2023 года в размере 73 860 руб.59 коп. и компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Решение в части восстановления ФИО1 на работе подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Миллеровский суд с момента получения мотивированного решения. Мотивированное решение может быть получено сторонами 16 января 2023 года.

Судья Миллеровского

Районного суда Е.П.ШЕВЛЮГА

Мотивированное решение

Изготовлено 16.01.2023г.