Дело №2-942/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2023 года г.Смоленск
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Фроловой С.Л.
при секретаре Юрьевой К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес>, возложении обязанности по выдаче областного материнского (семейного) капитала,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес> в течение года на момент рождения сына М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; возложении на ответчика обязанности по выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал, указав в обоснование иска, что ответчиком необоснованно отказано в предоставлении дополнительных мер государственной поддержки в виде областного материнского (семейного) капитала со ссылкой на то, что она не проживала на территории <адрес> не менее одного года на момент рождения сына М.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить по вышеизложенным доводам.
Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.
Суд, заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу пункта 1 части 1 статьи 3, части 1 статьи 6 Закона Смоленской области от 19.12.2019 N 143-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих двух и более детей, на территории Смоленской области" (далее областной закон №143-з) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года (в том числе в случае смерти первого и (или) второго ребенка, при условии, что была произведена государственная регистрация его рождения), если ранее им не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал в соответствии с настоящим законом, или областным законом от 28 февраля 2008 года N 15-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" (далее - областной закон "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области"), или областным законом от 30 ноября 2016 года N 130-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих трех и более детей, на территории Смоленской области" (далее - областной закон "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих трех и более детей, на территории Смоленской области"). Областной материнский (семейный) капитал устанавливается в размере 163300 рублей.
В силу ч.ч. 1, 2, 3, 4, 6 статьи 5 названного Закона Лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего закона, законные представители ребенка (детей), не достигшего совершеннолетия, или законные представители ребенка (детей), достигшего совершеннолетия, но признанного судом недееспособным, ограниченно дееспособным, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 настоящего закона, вправе обратиться в уполномоченный орган за получением сертификата на бумажном носителе или в форме электронного документа в любое время после возникновения права на дополнительные меры поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, заверенными надлежащим образом). Заявление о выдаче сертификата с приложением необходимых документов (их копий, заверенных надлежащим образом) может быть подано через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) по месту жительства лица, подающего заявление о выдаче сертификата.
Форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится уполномоченным органом в тридцатидневный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата.
При рассмотрении заявления о выдаче сертификата уполномоченный орган вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе сведения о фактах ограничения в родительских правах, лишения родительских прав, об отмене усыновления, о признании лица судом недееспособным, ограниченно дееспособным, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также иные сведения, необходимые для формирования и ведения регистра.
Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: отсутствие права на дополнительные меры поддержки в соответствии с настоящим законом; прекращение права на дополнительные меры поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего закона; представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры поддержки.
Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 ГК РФ, Законе РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и других нормативных актах.
На основании пункта 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В статьи 2 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
В силу части 2 статьи 3 указанного Закона регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Из содержания статьи 20 ГК РФ, статей 2, 3 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства, т.е. место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.
По делу установлено, что ФИО1 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью несовершеннолетних М.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и М.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал в соответствии с областным законом от 19.12.2019 № 143-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих двух и более детей, на территории Смоленской области», как мать, родившая второго ребенка, проживающая на территории <адрес>.
По результатам рассмотрения представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ Департаментом принято решение № об отказе в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал, так как у ФИО1. в соответствии с подпунктом 1 пункта 6 статьи 5 Областного закона от 19.12.2019 № 143-з отсутствует право на дополнительные меры поддержки. Согласно представленным документам ФИО1 не проживала на территории <адрес> не менее одного года на момент рождения сына М.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно паспортным данным ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована на территории <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Как следует из пояснений истца, в период отсутствия регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживала на территории <адрес>.
Согласно справке УК «Гражданстрой» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.
Из справки ОГБУЗ «Клинический родильный дом» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 состояла на учёте по беременности в ОГБУЗ «Клинический родильный дом» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке ОГБУЗ «Детская клиническая больница» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра участкового поликлинического отделения №, с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях детского поликлинического отделения № по настоящее время. В период с ДД.ММ.ГГГГ находится в отпуске по уходу за вторым ребёнком по настоящее время.
Сын ФИО1 – М.А.Д. родился в <адрес>, а несовершеннолетний М.А.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время посещает МБДОУ «Детский сад №54 «Дружба» <адрес>.
Кроме того, факт проживания истца в спорный период на территории <адрес> подтверждается представленными в деле справками по операциям по оплате товаров и услуг, из которых следует, что покупка товаров и оказание услуг осуществлялась на территории <адрес>.
Свидетели Е.М.А. и П.О.Е. подтвердили факт проживания истца в спорный период времени на территории <адрес>.
При таких установленных обстоятельствах, с учётом норм действующего законодательства, суд приходит к выводу, что истец в течение года до рождения второго ребенка (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) проживала на территории <адрес> в <адрес>, в связи с чем имеются основания для удовлетворения заявленных ею требований.
Наличие у ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ регистрации по месту жительства на территории <адрес> при ее фактическом постоянном проживании в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> не должно ограничивать права последней, предусмотренные Законом Смоленской области от 19.12.2019 №143-з, и являться безусловным основанием для лишения ее права на получение соответствующих мер социальной поддержки.
Руководствуясь ст.ст. 194, 197 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать ФИО1 сертификат на областной материнский (семейный) капитал.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.
Председательствующий С.Л.Фролова
Мотивированное решение суда изготовлено 17.02.2023г.
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД: 67RS0002-01-2022-007533-65
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-942/2023