Дело № 2-611/2025

УИД 61RS0013-01-2025-001531-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Козинцевой И.Е.,

при секретаре Матвиевской Л.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора г. Гуково Мажуриной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Гуково, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному учреждению города Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» о приведении дорожного покрытия проезжей части на улице Баранова в соответствие с требованиями ГОСТ Р,

установил:

прокурор г. Гуково обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города во исполнение указания прокурора области от 30.09.2022 № 160/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка деятельности муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» на предмет соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог. К вопросам местного значения муниципального образования «Город Гуково» в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Гуково, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановлением администрации города Гуково от 31.12.2015 № 1803 МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» переданы полномочия по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. В ходе проверочных мероприятий установлено, что автомобильные дороги в г. Гуково не соответствуют требованиям действующего законодательства. Так, дорожное покрытие от пересечения улицы Нахимова и улицы Баранова до пересечения улицы Горняцкой и улицы Баранова на протяжении обследованного участка дороги имеет выбоины, неровности, что свидетельствует о нарушении требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». По фактам выявленных нарушений 16.01.2025 главе администрации г.Гуково внесено представление, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

На основании изложенного истец просит суд обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» осуществить мероприятия по ремонту автомобильной дороги от пересечения улицы Нахимова и улицы Баранова до пересечения улицы Горняцкой и улицы Баранова в г.Гуково в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Гуково Мажурина М.И. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ "Управление капительного строительства и жилищно-коммунального хозяйства" МО "Город Гуково" ФИО1, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения требований прокурора.

Представитель третьего лица ГИБДД ОМВД г. Гуково, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора г. Гуково обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города во исполнение указания прокурора области от 30.09.2022 № 160/70 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка деятельности муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» на предмет соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог.

В ходе проверки выявлен факт ненадлежащего содержания автомобильной дороги по улице Баранова от пересечения улицы Нахимова и улицы Баранова до пересечения улицы Горняцкой и улицы Баранова в городе Гуково. Согласно акту проверки от 16.01.2025 на проезжей части дороги имеются дефекты, выбоины в дорожном покрытии, что не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утвержден Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст).

По фактам выявленных нарушений 16.01.2025 директору МКУ «УКСиЖКХ» МО «Город Гуково» внесено представление, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Исходя из положений п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 12 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ст. 6 Областного закона от 16.08.2000 № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области», полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения определяются в соответствии с федеральным законодательством.

К вопросам местного значения муниципального образования «Город Гуково» в соответствии с п. 5 ч. 1 ст.3 Устава муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Гуково, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании постановления Администрации г. Гуково от 23.11.2015 № 1449 создано Муниципальное казенное учреждение города Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково». В соответствии с уставом данного учреждения, предметом деятельности и целями его создания является выполнение работ по исполнению муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органа местного самоуправления города Гуково, предусмотренных п. 4, 5, 6, 11, 23, 24, 25, 26 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Постановлением администрации города Гуково от 31.12.2015 № 1803 МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» переданы полномочия по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Таким образом, указанными нормативными актами на Муниципальное казенное учреждение города Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Допущенные ответчиком нарушения законодательства по содержанию дорог создают угрозу безопасности дорожного движения на территории г.Гуково и нарушают права, законные интересы участников дорожного движения.

С учетом установленных обстоятельств суд признает исковые требования прокурора г. Гуково законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования прокурора города Гуково в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» осуществить мероприятия по ремонту автомобильной дороги от пересечения улицы Нахимова и улицы Баранова до пересечения улицы Горняцкой и улицы Баранова в г.Гуково в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.Е. Козинцева

Мотивированное решение изготовлено 30.04.2025.