Решение по делу № 2-1701/2022 от 29.12.2022 | Донской городской суд (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 декабря 2022 г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тишковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бражниковой В.А.,

с участием

представителя административного истца - помощника прокурора города Донского Тульской области Котляровой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2-1701/2022 по административному исковому заявлению прокурора города Донского Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц ГПОУТО «Донской политехнический колледж» направить в Федеральное казначейство информацию об исполнении контрактов,

установил:

прокурор города Донского Тульской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГПОУТО «Донской политехнический колледж» направить в Федеральное казначейство информацию об исполнении контрактов, ссылаясь на то, что прокуратурой города Донского проведена проверка исполнения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в ГПОУТО «Донской колледж информационных технологий». При осуществлении надзора, в ходе мониторинга единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС), прокуратурой города установлено, что у ГПОУТО «Донской колледж информационных технологий» имеются контракты, которые фактически исполнены, но имеют статус «Исполнение»:

№<данные изъяты>, срок исполнения 31.10.2022;

№<данные изъяты>, срок исполнения 15.08.2022;

№<данные изъяты>, срок исполнения 31.01.2022;

№<данные изъяты>, срок исполнения 31.12.2021.

Таким образом, в нарушение п.10 ч.2, ч.3 ст.103 Федерального закона № 44-ФЗ в информационной системе в сфере закупок вышеуказанные контракты не переведены в статус «Исполнение завершено». Также установлено, что юридическое лицо ГПОУТО «Донской колледж информационных технологий» 01.12.2022 прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ГПОУТО «Донской политехнический колледж». По информации, представленной ГПОУТО «Донской политехнический колледж», изменить статус вышеназванных контрактов в ЕИС не представляется возможным в связи с тем, что у ГПОУТО «Донской колледж информационных технологий» отозваны электроно-цифровые подписи. Правопреемником ГПОУТО «Донской колледж информационных технологий» является ГПОУТО «Донской политехнический колледж», то есть ГПОУТО «Донской политехнический колледж» должно устранить вышеназванные нарушения законодательства. Основанием обращения прокурора в суд является бездействие государственного заказчика и защита прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на получение информации о закупках, поскольку единая информационная система в сфере закупок является общедоступным Интернет-ресурсом, к которому имеется свободный и безвозмездный доступ любого гражданина, в том числе субъектов предпринимательской деятельности. Не устранение вышеуказанных нарушений способствует негативной оценке действий субъектов предпринимательской деятельности, поскольку контракты имеющие статус «Исполнение» с истекшими сроками исполнения отражают недобросовестность исполнителей по контракту, и могут повлечь нанесению вреда репутации хозяйствующих субъектов. Просит суд, обязать ГПОУТО «Донской политехнический колледж» направить в Федеральное казначейство для размещения посредством единой информационной системы в сфере закупок достоверную информацию об исполнении контрактов:

№<данные изъяты>, срок исполнения 31.10.2022;

№<данные изъяты>, срок исполнения 15.08.2022;

№<данные изъяты>, срок исполнения 31.01.2022;

№<данные изъяты>, срок исполнения 31.12.2021. Установить срок исполнения решения суда: в течение 20 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца – помощник прокурора города Донской Тульской области Котлярова Я.А. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГПОУТО «Донской политехнический колледж» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. В деле от директора ГПОУТО «Донской политехнический колледж» ФИО1 имеется заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ГПОУТО «Донской политехнический колледж», исковые требования признает.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца помощника прокурора города Донской Тульской области Котлярову Я.А., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Таким образом, в силу закона, прокурор наделен правом выступать в защиту таких лиц.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно ст. 7 Федерального закона №44-ФЗ в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Согласно п.10 ч.2 ст.103 Федерального закона № 44-ФЗ в реестр контрактов в информационной системе включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта).

Согласно ч. 3 ст.103 Федерального закона № 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений и решения, в день подписания документа о приемке.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой города Донского проведена проверка исполнения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в ГПОУТО «Донской колледж информационных технологий».

При осуществлении надзора, в ходе мониторинга единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС), прокуратурой города установлено, что у ГПОУТО «Донской колледж информационных технологий» имеются контракты, которые фактически исполнены, но имеют статус «Исполнение»:

№<данные изъяты>, срок исполнения 31.10.2022;

№<данные изъяты>, срок исполнения 15.08.2022;

№<данные изъяты>, срок исполнения 31.01.2022;

№<данные изъяты>, срок исполнения 31.12.2021.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 21.12.2022 юридическое лицо ГПОУТО «Донской колледж информационных технологий» 01.12.2022 прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ГПОУТО «Донской политехнический колледж».

По информации, представленной в прокуратуру г. Донского ГПОУТО «Донской политехнический колледж» 13.12.2022, изменить статус вышеназванных контрактов в ЕИС не представляется возможным в связи с тем, что у ГПОУТО «Донской колледж информационных технологий» отозваны электроно-цифровые подписи.

Бездействие государственного заказчика и защита прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на получение информации о закупках, поскольку единая информационная система в сфере закупок является общедоступным Интернет-ресурсом, к которому имеется свободный и безвозмездный доступ любого гражданина, в том числе субъектов предпринимательской деятельности. Не устранение вышеуказанных нарушений способствует негативной оценке действий субъектов предпринимательской деятельности, поскольку контракты имеющие статус «Исполнение» с истекшими сроками исполнения отражают недобросовестность исполнителей по контракту, и могут повлечь нанесению вреда репутации хозяйствующих субъектов.

Одним из предусмотренных ст. 12 ГК РФ способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования истца, обязать ГПОУТО «Донской политехнический колледж» направить в Федеральное казначейство для размещения посредством единой информационной системы в сфере закупок достоверную информацию об исполнении контрактов:

№<данные изъяты>, срок исполнения 31.10.2022;

№<данные изъяты>, срок исполнения 15.08.2022;

№<данные изъяты>, срок исполнения 31.01.2022;

№<данные изъяты>, срок исполнения 31.12.2021, в течение 20 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда. Указанный срок суд полагает разумным и достаточным для совершения перечисленных действий.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора города Донского Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц ГПОУТО «Донской политехнический колледж» направить в Федеральное казначейство информацию об исполнении контрактов удовлетворить.

Обязать ГПОУТО «Донской политехнический колледж» направить в Федеральное казначейство для размещения посредством единой информационной системы в сфере закупок достоверную информацию об исполнении контрактов:

№<данные изъяты>, срок исполнения 31.10.2022;

№<данные изъяты>, срок исполнения 15.08.2022;

№<данные изъяты>, срок исполнения 31.01.2022;

№<данные изъяты>, срок исполнения 31.12.2021, в течение 20 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.01.2023.

Председательствующий М.А. Тишкова