Решение по делу № 2-128/2023 от 16.02.2023

Дело № 2-128/2023

УИД 36RS0006-01-2022-007141-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Шестаковой М.Р.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по ордеру ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица Департамента социальной защиты Воронежской области по доверенности ФИО4, представителя третьего лица Правительства Воронежской области по доверенности ФИО5,

свидетеля Свидетель №1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению ЗАГС Воронежской области об обязании включить премию в расчет среднего заработка для исчисления пенсии по выслуге лет,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указывая, что с 23.04.1985 по 27.08.2021 истец работала начальником территориального отдела ЗАГС г. Воронежа. С 27.08.2021 истец была уволена по собственному желанию.

С 28.08.2021 истец является получателем пенсии за выслугу лет, которая назначена истцу на основании распоряжения Правительства Воронежской области ль 28.09.2021 № 990-р «О назначении пенсии за выслугу лет».

Одним из необходимых для назначения пенсии документов является справка о размере среднего заработка.

Указывает, что для определения среднего заработка в соответствии со ст. 4 Закона Воронежской области от 05.06.2006 № 42-ОЗ «О пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Воронежской области», учитываются следующие выплаты: должностной оклад, оклад за классный чин, ежемесячное денежное поощрение, надбавки к должностному окладу – за особы условия гражданской службы Воронежской области, за выслугу лет, денежное поощрение по итогам работы за квартал, премии за выполнение особо важных и сложных заданий (по результатам работы) в сумме не более 3 денежных содержаний гражданского служащего за расчетный период, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет фонда оплаты труда гражданских служащих, выплаты денежного содержания за время нахождения гражданского служащего в основном и дополнительных оплачиваемых отпусках, приходящееся на расчетный период.

В период работы, истцу, как начальнику территориального отдела ЗАГС <адрес>, на основании нормативно-правовых актов, была выплачена премия в связи с успешным завершением работ по конвертации записей актов гражданского состояния в форму электронного документа в размере 78984 руб. Источником финансового обеспечения премии явились бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, выделенные в целях осуществления выплат стимулирующего характера за особы условия труда и дополнительную нагрузку работников органа записи актов гражданского состояния субъектов Российской Федерации и г. Байконур.

Согласно ответу Управления ЗАГС по Воронежской области от 04.02.2022 данная премия не была включена ответчиком в расчет среднего заработка истца для исчисления пенсии за выслугу лет. Однако истец полагает, что поскольку в структуре денежного содержания единственной выплатой, имеющей стимулирующий характер и не предусматривающей фиксированного размера, является премия за выполнение особо важных и сложных заданий, указанная премия, начисленная истцу в декабре 2020 года, является премия за выполнение особо важных и сложных заданий, которая включается в расчет среднего заработка.

На основании изложенного, истец просит обязать ответчика включить в расчет среднего заработка начальника территориального отдела ЗАГС <адрес> ФИО1 для исчисления пенсии за выслугу лет премию в размере 78984 руб., начисленную в декабре 2020 года в связи с успешным завершением работ по конвертации записей актов гражданского состояния в форму электронного документа.

Истец ФИО1 и ее представитель по ордеру ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты Воронежской области по доверенности ФИО4 до перерыва с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения, после перерыва не явилась.

Представитель третьего лица Правительства Воронежской области по доверенности ФИО5 с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснила, что является <данные изъяты>. Постановлением Правительства Воронежской области от 02.12.2011 № 1038, утверждено Положение о порядке выплаты премий за выполнение особо важных и сложных заданий, материальной помощи, единовременных выплат и денежных поощрений, в котором четко указано, что данная премия выплачивается за счет средств бюджетных ассигнований, утвержденных законом об областном бюджете. Те средства, которые поступили в субъект Российской Федерации из федерального бюджета как Иные межбюджетные трансферты из резервного фонда Правительства Российской Федерации являются Иными межбюджетными трансфертами, которые не были включены законом об областном бюджете, и не могут попасть в расчет среднего заработка для исчисления пенсии.

Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, ФИО1 с 23.04.1985 по 27.08.2021 работала начальником территориального отдела ЗАГС <адрес>, что подтверждается трудовой книжкой. С 27.08.2021 истец была уволена по собственному желанию. С 28.08.2021 истец является получателем пенсии за выслугу лет, которая назначена истцу на основании распоряжения Правительства Воронежской области ль 28.09.2021 № 990-р «О назначении пенсии за выслугу лет».

Одним из необходимых для назначения пенсии документов является справка о размере среднего заработка.

Как указывает истец, в период работы, истцу, как начальнику территориального отдела ЗАГС <адрес>, на основании нормативно-правовых актов, была выплачена премия в связи с успешным завершением работ по конвертации записей актов гражданского состояния в форму электронного документа в размере 78984 руб. Источником финансового обеспечения премии явились бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, выделенные в целях осуществления выплат стимулирующего характера за особы условия труда и дополнительную нагрузку работников органа записи актов гражданского состояния субъектов Российской Федерации и г. Байконур.

Однако сданным доводом суд согласиться не может по следующим основания.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 29.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» правовое регулирование государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации. Из положений п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, и п. 5 ст. 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации прямо следует, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации.

Таким образом, субъекты Российской Федерации самостоятельны в решении вопросов, связанных с оплатой труда указанных лиц соответствующих субъектов Российской Федерации.

Государственное пенсионное обеспечение гражданских служащих Воронежской области регламентируется Законом Воронежской области от 05.06.2006 № 42-ОЗ «О пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Воронежской области» (далее - Закон № 42-ОЗ) и постановлением Правительства Воронежской области от 14.04.2015 № 277 «О порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет и доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности)».

Статьей 4 Закона № 42-ОЗ установлен исчерпывающий перечень выплат, которые учитываются для определения среднего заработка для исчисления пенсии за выслугу лет: должностной оклад, оклад за классный чин, ежемесячное денежное поощрение, надбавки к должностному окладу, денежное поощрение по итогам работы за квартал, премии за выполнение особо важных и сложных заданий (по результатам работы) в сумме не более 3 денежных содержаний гражданского служащего за расчетный период, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь.

Согласно ч. 9 ст. 4 Закона № 42-ОЗ расчет среднего заработка для целей, определенных настоящим Законом Воронежской области, осуществляется государственным органом Воронежской области, предусмотренным ст. 25 Устава Воронежской области, в котором получатель пенсии за выслугу лет замещал должность государственной гражданской службы Воронежской области.

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 18 Закона Воронежской области от 30.05.2005 № 29-ОЗ «О государственной гражданской службе Воронежской области» порядок выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий (по результатам работы) определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения выполнения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента.

Пунктом 2.2 Положения о порядке выплаты премий за выполнение особо важных и сложных заданий, материальной помощи, единовременных выплат и денежных поощрений, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 02.12.2011 № 1038 (далее - Положение № 1038), установлено, что премирование за выполнение особо важных и сложных заданий производится в пределах средств фондов оплаты труда, установленных исполнительным органам государственной власти Воронежской области, в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

В соответствии с п. 2.7 Положения № 1038 премия за выполнение особо важных и сложных заданий устанавливается в процентах от денежного содержания (денежного вознаграждения) по замещаемой должности и максимальными размерами не ограничивается.

Таким образом, для отнесения денежной выплаты к категории премии за выполнение особо важных и сложных заданий необходимо соблюдение требований, установленных Положением № 1038.

Довод истца о том, что приказом управления ЗАГС Воронежской области от 29.12.2020 №-к ей выплачена премия за выполнение особо важных и сложных заданий, несостоятелен по следующим основаниям.

Выплата стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам управления ЗАГС Воронежской области, осуществлявшим конвертацию и передачу записей актов гражданского состояния в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния (далее - Единый реестр), в 2020 году не соответствует критериям, установленным постановлением Правительства Воронежской области от 02.12.2011 № 1038 для премии за выполнение особо важных и сложных заданий, ввиду чего таковой не является и не подлежит включению в расчет среднего заработка для исчисления пенсии за выслугу лет.

Согласно Правилам предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях осуществления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам органов записи актов гражданского состояния субъектов Российской Федерации и г. Байконура, осуществлявшим конвертацию и передачу записей актов гражданского состояния в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2020 № 2266, указанные средства предоставлены Воронежской области в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств по осуществлению выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам органов ЗАГС, осуществлявшим конвертацию и передачу записей актов гражданского состояния в Единый реестр.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2020 № 3543-р «О распределении иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2020 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура» из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2020 году выделены бюджетные ассигнования в размере 591837,9 тыс. рублей на предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура по осуществлению выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам органов ЗАГС субъектов Российской Федерации и г. Байконура.

Таким образом, указанные средства не обозначены как средства премии за выполнение особо важных и сложных заданий, а названы «выплатами стимулирующего характера», связанными с работой сотрудников органов ЗАГС субъектов Российской Федерации в особых условиях труда и с дополнительной нагрузкой.

Вместе с тем, суд обращает внимание на то, что указанные выплаты согласуются с требованиями действующего законодательства, которое, исходя из положений ч. 6 ст. 18 Закона Воронежской области от 30.05.2005 № 29-ОЗ «О государственной гражданской службе Воронежской области», позволяет производить гражданским служащим другие выплаты, предусмотренные федеральными законами, законами Воронежской области и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 1.1 Соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 27.12.2020 № 318-17- 2020-013, заключенному Правительством Воронежской области с Министерством юстиции Российской Федерации (далее - Соглашение), предметом Соглашения является предоставление из федерального бюджета в 2020 году бюджету Воронежской области иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, на осуществление выплат стимулирующего характераза особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам органов записи актов гражданского состояния субъектов Российской Федерации, осуществлявших конвертацию и передачу записей актов гражданского состояния в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния, в том числе записей актов о рождении детей в возрасте от 3 до 18 лет в целях обеспечения дополнительных мер социальной поддержки семей, имеющих детей (далее - Иной межбюджетный трансферт).

В соответствии с п. 1.2 Соглашения предоставление иного межбюджетного трансферта осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, согласно приложению № 1 к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, утвержденным Постановлением Правительства Воронежской области «Об утверждении государственной программы Воронежской области «Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления» № 531 от 29.05.2019.

В соответствии с приложением № 1 к Соглашению мероприятием, в целях софинансирования которого предоставляется Иной межбюджетный трансферт, является выплата стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работников органов ЗАГС субъектов Российской Федерации, осуществлявших конвертацию и передачу записей актов гражданского состояния в Единый реестр, в том числе записей актов о рождении детей в возрасте от 3 до 18 лет в целях обеспечения дополнительных мер социальной поддержки семей, имеющих детей, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Пунктом 3 распоряжения Правительства Воронежской области от 26.12.2020 № 1829-р «О выплате стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работников управления ЗАГС Воронежской области, осуществлявшим конвертацию и передачу записей актов гражданского состояния в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния, в 2020 году», установлено, что финансовое обеспечение расходов на предоставление выплат стимулирующего характера осуществляется за счет средств иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2020 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Само по себе обозначение указанной стимулирующей выплаты истцу как премии в приказе управления ЗАГС Воронежской области от 29.12.2020 №- к «О премировании» не дает правовых оснований для ее отнесения к категории премий за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определен Положением № 1038.

Законом Воронежской области от 20.12.2019 № 154-03 «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» средства вышеуказанного межбюджетного трансферта на выплату стимулирующего характера предусмотрены не были. Осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам управления ЗАГС Воронежской области, осуществлявшим конвертацию и передачу записей актов гражданского состояния в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния, в указанном Законе Воронежской области отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что выплата, являющаяся предметом настоящего спора, произведена за счет средств Иного межбюджетного трансферта, предоставляемого в 2020 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, представленные бюджету Воронежской области из федерального бюджета в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2020 № 3543-р, и установлена истцу не в процентах, а в твердой денежной сумме - 78 984 рубля.

Ссылка в преамбуле вышеуказанных правовых актов на Положение № 1038 не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку текст преамбулы правового акта не носит нормативного характера.

При этом суд обращает внимание на то, что ни один из вышеперечисленных правовых актов Правительства Воронежской области, управления ЗАГС Воронежской области по вопросам выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работников управления ЗАГС Воронежской области не содержит указания на выполнение работниками особо важных и сложных заданий.

Правовую природу средств Иного межбюджетного трансферта, выплаченных гражданским служащим в рассматриваемом случае определил федеральный орган исполнительной власти - Правительство Российской Федерации, обозначив их как выплату стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам управления ЗАГС Воронежской области, осуществлявшим конвертацию и передачу записей актов гражданского состояния в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния. Указанная характеристика в полной мере отражена в нормативном правовом акте Правительства Российской Федерации - Постановлении от 25.12.2020 № 2266.

Кроме того, содержание приказа управления ЗАГС Воронежской области от 29.12.2020 №-к «О премировании», предусматривающего выплату стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку, и отличается от содержания правового акта представителя нанимателя о выплате премии за выполнение особо важных и сложных заданий.

Так, приказом управления ЗАГС Воронежской области от 20.07.2021 №-к «О премировании ФИО1» (л.д. 59), истцу за выполнение особо важных и сложных заданий выплачена премия в размере денежного содержания. Данная выплата произведена в пределах средств, предусмотренных Законом Воронежской области от 26.12.2020 № 129-ОЗ«Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» на фонд оплаты труда управления ЗАГС Воронежской области.

Указанные положения приказа от 20.07.2021 №-к полностью соответствуют требованиям п.п. 2.2., 2.7 Положения № 1038, поскольку выплата установлена в размере 100% денежного содержания и производится в пределах средств фондов оплаты труда, установленных исполнительным органам государственной власти Воронежской области, в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Кроме того, в судебном заседании судом установлено, что денежные средства в виде выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку были перечислены работникам управления ЗАГС Воронежской области платежным поручением от 30.12.2020 №, в том числе ФИО1, в реквизитах по назначению платежа которого указана именно выплата стимулирующего характера по соглашению от 27.12.2020 № по коду цели 2№.

При этом представленное в материалы дела платежное поручение от 27.07.2021 № по выплате в 2021 году ФИО1 премии за выполнение особо важных и сложных заданий на основании приказа управления ЗАГС Воронежской области от 20.07.2021 №-к «О премировании ФИО1», имеет совершенно иное назначение платежа: «Премия за ОВЗ июль 2021 (из ФОТ)» и иной код цели 21-59000-00000-00000 в рамках единой субвенции бюджету субъекта Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2013 № 275.

Необходимо также отметить, что работа по конвертации и передаче записей актов гражданского состояния в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния осуществлялась не параллельно выполнению основных функций органов ЗАГС, как утверждает истец, а являлась реализацией закрепленных за управлением ЗАГС Воронежской области полномочий.

В соответствии с пп. 3.2.1 п. 3.2 Положения о территориальном отделе управления ЗАГС Воронежской области, утвержденного приказом управления ЗАГС Воронежской области от 15.03.2017 № 23 (в ред. приказов управления ЗАГС Воронежской области от 28.07.2020 № 86, от 19.04.2021 № 46), к функциям отдела отнесено формирование архива записей актов гражданского состояния на бумажных носителях и в форме электронных документов и конвертированных (преобразованных) в форму электронных документов, обеспечение их учета и хранения.

В соответствии с п. 3.17 должностного регламента на должность государственной гражданской службы Воронежской области начальника территориального отдела ЗАГС управления ЗАГС Воронежской области, утвержденного 06.08.2018, в должностные обязанности ФИО1 входило осуществление перевода записей актов гражданского состояния в форму электронного документа.

Таким образом, выполнение работ, за которые истцу была предоставлена стимулирующая выплата, не относится к числу особо важных и сложных заданий по смыслу Положения № 1038, а является исполнением должностных обязанностей истца в условиях дополнительной нагрузки.

Следует учитывать также положения п. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которому заработная плата (оплата труда работника) включает в себя вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Таким образом, суд обращает внимание на то, что указанная выплата не предусматривалась Законом Воронежской области от 20.12.2019 № 154-03 «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», поскольку решение о ее предоставлении работникам органов ЗАГС было принято только в декабре 2020 года (Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2020 № 2266), на основании которого с Воронежской областью было заключено Соглашение, предусмотревшее предоставление средств Иного межбюджетного трансферта для реализации данной выплаты.

В случае, если бы в бюджете Воронежской области отсутствовали бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение расходных обязательств по конвертации (преобразованию) в форму электронных документов записей актов гражданского состояния, то не могли бы быть предоставлены и средства Иного межбюджетного трансферта на выплату стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работников управления ЗАГС Воронежской области, осуществлявшим конвертацию и передачу записей актов гражданского состояния в Единый государственный реестр.

В этой связи утверждение истца о том, что средства межбюджетного трансферта не могли быть предоставлены Воронежской области, если бы в Законе о бюджете Воронежской области не было бы заложено расходов на выплаты стимулирующего характера работникам ЗАГС, осуществлявших конвертацию записей в Единый государственный реестр, а также о том, что размер выплат из средств федерального бюджета зависит от уже заложенных в бюджет Воронежской области средств на выплаты стимулирующего характера работникам ЗАГС, осуществлявших конвертацию записей в Единый государственный реестр, являются несостоятельными и не основаны на положениях вышеуказанных правовых актов Российской Федерации и Воронежской области.

Как было отмечено выше, согласно п. 1 Правил от 25.12.2020 № 2266 средства Иного межбюджетного трансферта предоставлены Воронежской области в целях софинансированияв полном объеме расходных обязательств по осуществлению рассматриваемой выплаты стимулирующего характера.

Указанная норма исключает возможность предоставления средств бюджета Воронежской области по финансированию расходных обязательств по осуществлению выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работников управления ЗАГС Воронежской области, осуществлявшим конвертацию и передачу записей актов гражданского состояния в Единый государственный реестр.

Единственным источником выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку, произведенной работникам управления ЗАГС Воронежской области, являлись средства Иного межбюджетного трансферта, на что было указано выше. Законом Воронежской области от 20.12.2019 № 154-03 «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» средства Иного межбюджетного трансферта предусмотрены не были. Софинансирование из бюджета Воронежской области при предоставлении Иного межбюджетного трансферта не предусматривалось, что подтверждается информацией департамента финансов Воронежской области (письмо от 14.02.2023 № 50-12/486).

Важно отметить, что законы о бюджете на 2020 год иных субъектов Российской Федерации также не содержат указания на осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам органов ЗАГС субъектов Российской Федерации, осуществлявших конвертацию и передачу записей актов гражданского состояния в Единый государственный реестр.

Таким образом, управлением ЗАГС Воронежской области правомерно и обоснованно отказано во включении стимулирующей выплаты в расчет среднего заработка для исчисления пенсии за выслугу лет по причине того, что источником выплаты премии являлись средства иного межбюджетного трансферта, предоставляемого в 2020 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению ЗАГС Воронежской области об обязании включить премию в расчет среднего заработка для исчисления пенсии по выслуге лет оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 02.03.2023.