Дело № 12-165/2023
64RS0043-01-2023-003046-95
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
03 августа 2023 года город Саратов
Судья Фрунзенского районного суда города Саратова Рослова О.В.,
при помощнике судьи Юдиной Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу И-ных ФИО6 на постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 17 мая 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении И-ных ФИО7,
установил:
постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» № от 17 мая 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Закона Саратовской области № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (далее - Закона № 104-ЗСО), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Не согласившись с обжалуемым постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит восстановить срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении АК 2303336 от 17.05.2023 года в связи с тем, что оно не было направлено и не было получено на момент подачи жалобы. Кроме того, просит постановление от 17.05.2023 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, так как в момент фиксации указанного правонарушения ФИО1 транспортным средством Шкода Ети, регистрационный знак № не управлял, автомобиль был передан ФИО2, вписанному в полис ОСАГО и допущенному к управлению данным транспортным средством.
Заявитель ФИО1, представитель административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п. 6 постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении лица, привлечённого к административной ответственности о дате, времени и месте рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, проверив законность вынесенного постановления, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП ПФ), прихожу к следующему.
В силу положений ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Основным условием восстановления срока для судебного обжалования является уважительность причины пропуска данного срока.
К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.
В то же время законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска в тех или иных случаях. Следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.
Таким образом, пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска.
Судом установлено и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, что копия постановления о назначении административного наказания от 17 мая 2023 года была направлена И-ных ФИО8 по адресу: <адрес>, простым почтовым отправлением.
Учитывая, что сведений о получении ФИО1 копии вынесенного постановления от 17 мая 2023 года материалы дела об административном правонарушении не содержат, отследить почтовое отправление, направленное ФИО1, не представляется возможным, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного ходатайства ФИО1 о восстановлении срока на обжалование постановления, таким образом, пропущенный срок для обжалования постановления подлежит восстановлению.
В соответствии с п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
При этом, исходя из положений ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
На основании ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1).
В соответствии со статьей 8.5 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО создание препятствий для подъезда к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов механических транспортных средств для вывоза твердых коммунальных отходов в результате размещения транспортных средств, за исключением осуществления указанных действий с целью предотвращения и пресечения правонарушений, проведения спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, если ответственность за данное правонарушение не предусмотрена федеральным законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Исходя из диспозиции ст. 8.5 ЗСО № 104 состав правонарушения имеет место, когда создание препятствий для подъезда к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов механических транспортных средств для вывоза твердых коммунальных отходов стало возможным в результате размещения транспортных средств.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 23 марта 2023 года в 11 час. 13 мин. главным специалистом отдела торговли и бытового обслуживания администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО3 по адресу г. Саратов, уд. Дзержинского, д. 2 выявлен факт размещения транспортного средства Шкода Ети государственный регистрационный знак №, создавшее препятствие для подъезда к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом 20 апреля 2023 года в отношении собственника транспортного средства, которым является ФИО1, протокола №-Т об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Закона № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 17 мая 2023 года административной комиссией муниципального образования «Город Саратов» вынесено постановление № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.5 Закона № 104-ЗСО с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Копия постановления от 17 мая 2023 года направлена в адрес ФИО1, что подтверждается реестром отправки почтовых отправлений.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из указанных задач, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
При этом КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.
В подтверждение доводов о нахождении в момент фиксации административного правонарушения 23 марта 2023 года транспортного Шкода Ети, государственный регистрационный знак №, в пользовании иного лица представлена копия полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств №, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством ФИО2 Срок страхования с 18 февраля 2023 года по 17 февраля 2024 года.
При этом, из объяснений ФИО2 от 28 июня 2023 года следует, что 23 марта 2023 года в 11 час.13 мин. транспортным средством Шкода Ети, государственный регистрационный знак №, управлял не собственник ФИО1, а ФИО2
При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 не является субъектом вменяемого административного правонарушения.
В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Изложенное с учетом приведенных выше правовых норм исключает наличие в действиях ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», и является основанием для освобождения его от административной ответственности.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Учитывая изложенные обстоятельства, постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 17 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», вынесенное в отношении собственника транспортного средства ФИО1 подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
решил:
Жалобу И-ных ФИО9 – удовлетворить.
Постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» № от 17 мая 2023 года о привлечении И-ных ФИО10 к административной ответственности по ст. 8.5 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении И-ных ФИО11 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.5 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья О.В. Рослова