Решение по делу № 2А-1-263/2023 от 05.07.2023

№ 2а-1-263/2023

УИД 73RS0011-01-2023-000248-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Майна 05 июля 2023 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Николаевой Н.Д., при секретаре Авдеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Майнскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в отношении должника ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Майнскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении по сводному исполнительному производству ***-СД временного ограничения на пользование специальным правом.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении в ОСП по Майнскому району УФССП России по Ульяновской области находится сводное производство ***-СД в отношении ФИО2 о взыскании административных штрафов ГИБДД, исполнительских сборов на общую сумму 20 943 рублей 90 копеек. Должник ФИО2, зарегистрированный по адресу: *** длительное время штрафы не оплачивает, от явки к судебному приставу уклоняется.

Судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Майнскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена.

Административный ответчик ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Судебная корреспонденция, направленная ФИО2 по месту регистрации по адресу: ***, ***, возвращена в суд за истечением срока хранения, отсутствия адресата по указанному адресу.

Представители привлеченных судом в качестве заинтересованных лиц взыскателей УМВД России по Ульяновской области, МО МВД России «Майнский», МО МВД России «Димитровградский», МО МВД России «Чердаклинский», ГИБДД МВД по Республике Татарстан, ОГИБДД ОМВД России по Белебеевскому району, МО МВД России «Клявлинский», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, возражений по заявленным требованиям суду не представили.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, ФИО2, *** года рождения, зарегистрированный по адресу: ***, р.*** ***, является должником по исполнительным производствам:

ИП ***, возбужденному 04.10.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении *** от 03.07.2022, выданного ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по ***, предмет исполнения: административный штраф в размере 1500.00 руб.,

ИП ***, возбужденному 04.10.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении *** от 05.07.2022, выданному ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по ***, предмет исполнения: административный штраф в размере 1000.00 руб.,

ИП ***, возбужденному 10.10.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении *** от 07.07.2022, выданному ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ***, предмет исполнения: административный штраф в размере 1500.00 руб.,

ИП ***, возбужденному 10.10.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении *** от 07.07.2022, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ***, предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

ИП ***, возбужденному 18.10.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении *** от 20.07.2022, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по *** предмет исполнения: административный штраф в размере 1500.00 руб.,

ИП ***, возбужденному 11.10.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении *** от 12.07.2022, выданного ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, предмет исполнения: предмет исполнения: административный штраф в размере 1000.00 руб.,

ИП ***, возбужденному 11.10.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении *** от 12.07.2022, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ***, предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

ИП ***, возбужденному 05.09.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении *** от 21.04.2022, выданного ОГИБДД ОМВД России по ***, предмет исполнения: административный штраф в размере 3000.00 руб.,

ИП ***, возбужденному 08.02.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении *** от 20.10.2021, выданного ОГИБДД МО МВД России «Майнский», предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

ИП ***, возбужденному 01.04.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении *** от 08.10.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Ленинского района Ленинского судебного района г. Ульяновска, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000.00 руб.,

ИП ***, возбужденному 01.04.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении *** от 18.11.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Ленинского района Ленинского судебного района г. Ульяновска, предмет исполнения: административный штраф в размере 5000.00 руб.,

ИП ***, возбужденному 04.07.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении *** от 19.04.2022, выданного ОГИБДД МО МВД России "Клявлинский", предмет исполнения: административный штраф в размере 1000.00 руб.,

ИП *** возбужденному 01.09.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении *** от 30.05.2022, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ***, предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

ИП ***, возбужденному 21.09.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении *** от 23.06.2022, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ***, предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

ИП ***, возбуждено 03.10.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении *** от 30.06.2022, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ***, предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

ИП ***, возбужденному 03.10.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении *** от 30.06.2022, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по *** предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

ИП ***, возбужденному 03.10.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении *** от 30.06.2022, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ***, предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

ИП ***, возбужденному 25.11.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении *** от 08.09.2022, выданного ОГИБДД МО МВД России "Чердаклинский", предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

ИП ***, возбужденному 19.12.2022 на основании постановления по делу об административном правонарушении *** от 30.09.2022, выданного ОГИБДД МО МВД России "Димитровградский", предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

ИП ***, возбужденному 12.01.2023 на основании постановления по делу об административном правонарушении *** от 21.10.2022, выданного органом ОГИБДД МО МВД России "Димитровградский", предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Майнскому району Управления федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1 указанные исполнительные производства по должнику ФИО2 объединены в сводное исполнительное производство ***-СД, в рамках которого выполняется взыскание на общую 20 943 руб. 90 коп.

По информации судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Майнскому району Управления федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1 должник ФИО2 длительное время штрафы не оплачивает.

Взыскателями по сводному исполнительному производству ***-СД являются: УМВД России по Ульяновской области, МО МВД России «Майнский», МО МВД России «Димитровградский», МО МВД России «Чердаклинский», ГИБДД МВД по Республике Татарстан, ОГИБДД ОМВД России по Белебеевскому району, МО МВД России «Клявлинский».

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона №229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций

В силу части 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 67.1 Закона №229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Закона №229-ФЗ).

Правилами части 4 статьи 67.1 Закона №229-ФЗ установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании алиментов.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Как следует из положений статьи 67.1 указанного Федерального закона, возможность применения такой меры воздействия на должника, как временное ограничение на пользование должником специальным правом, закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что должник ФИО2 имеет водительское удостоверение серия и ***, выданное 13.01.2020 г.

Согласно адресной справке от 19 июня 2023 года, выданной отделом АСР УВМ УМВД по Ульяновской области, ФИО2*** года рождения, зарегистрирован по адресу: ***, р***.

В материалах сводного исполнительного производства ***-СД сведений о том, что должник ФИО2 обладает информацией о возбужденном в отношении него вышеуказанных исполнительных производств, в том числе сводного исполнительного производства, не имеется.

Таким образом, установлено, что ФИО2 является лицом, участвующим в исполнительном производстве, и, соответственно, должен быть уведомлен об обязанности исполнения сводного исполнительного производства. Исходя из материалов дела, требования сводного исполнительного производства не исполняются продолжительное время, при этом истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что должник уклоняется от добровольного исполнения требований исполнительных документов.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. Факт неисполнения должником требований исполнительного документа не влечет безусловное применение такой меры как временное ограничение на пользование должником специальным правом.

В данном случае, отсутствие сведений о получении должником копий постановлений о возбуждении исполнительных производств позволяют суду сделать вывод, что административному ответчику (должнику) не известно об имеющихся у него обязательствах по исполнению исполнительных документов о взыскании штрафов.

Доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем оснований полагать, что административный ответчик виновно уклоняется от выполнения требований исполнительных документов без уважительных причин в период нахождения их на исполнении у судебного пристава-исполнителя, не имеется.

Таким образом, каких-либо оснований для применения к административному ответчику такой меры воздействия, как временное ограничение на пользование должником специальным правом, при наличии неоплаченных штрафов, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по Майнскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Майнскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в отношении должника ФИО2 по сводному исполнительному производству ***-СД отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья Н.Д. Николаева