Дело № 2-144/2023УИД 78RS0012-01-2022-002478-69

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2023 года

г. Санкт-Петербург

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Сухих А.С.,

при помощнике судьи Ковалевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Адмиралтейского района г. Санкт-Петербурга о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, о восстановлении на учете нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Изначально ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к Администрации Адмиралтейского района г. Санкт-Петербурга о признании незаконным решения о снятии истца с учета нуждающихся в жилом помещении, о признании незаконным отказа в восстановлении на учете нуждающихся в жилом помещении, об обязании восстановить на учете нуждающихся в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании распоряжения администрации Адмиралтейского района г. Санкт-Петербурга № <данные изъяты> от 16.10.2020г. истица вместе с матерью ФИО2 была принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. 28 апреля 2022 года истцом получено уведомление о снятии её с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях на основании распоряжения главы администрации № <данные изъяты> от 12.04.2022г. Основанием для снятия истца с учета послужили те обстоятельства, что матерью ФИО2 в порядке наследования было получено жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, а потому жилищная обеспеченность истца стала составлять 24,94 кв.м. Однако, как указывает истец, ФИО2 членом семьи ФИО1 не является, общее хозяйство не ведется с 2021 года. На помещение, приобретенное ФИО2 истец прав не имеет.

На основании протокольного определения судьи от 19 января 2023 года, руководствуясь ст. 16.1 КАС РФ, принимая во внимание, что истцом, помимо требований об оспаривании распоряжений административного ответчика, заявлены требования о восстановлении нарушенных прав, учитывая взаимосвязь таких требований и невозможность их разделения, суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, поддержала требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Адмиралтейского района г.Санкт-Петербурга - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против доводов искового заявления по изложенным в возражениях основаниям.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что с 16 октября 2020 года ФИО1 и ФИО2 на основании распоряжения администрации Адмиралтейского района г. Санкт-Петербурга № <данные изъяты> были приняты на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно справке Форма-9 ФИО1 с 05.11.1996г. зарегистрирована и проживает по адресу: <данные изъяты>, совместно с ФИО4 (муж).

ФИО1 и ФИО4 занимают комнату жилой площадью 18,10 кв.м. в четырехкомнатной квартире общей площадью 93,6 кв.м.

ФИО2 с 11 апреля 2022 года постоянно зарегистрирована и проживает по адресу: <данные изъяты>. Указанное жилое помещение состоит из 2-ух комнат (31,30 кв.м.), общей площадью 50,70 кв.м.

Распоряжением администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 12 апреля 2022 года №1130-р на основании решения районной жилищной комиссии ФИО1 снята с учёта граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Основанием для снятия истца с учета послужили те обстоятельства, что матерью ФИО2 в порядке наследования было получено жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>.

Разрешая заявленные требования, суд, оценив все представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований ввиду следующего.

Так, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Перечень оснований для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрен статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 данной нормы предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Часть 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетная норма), которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Оценивая конституционно-правовой смысл приведенного положения закона, Конституционный Суд Российской Федерации, в частности в Определении от 23 октября 2014 года N 2329-О, указал, что в соответствии со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации жилище предоставляется бесплатно или за доступную плату нуждающимся в жилище малоимущим и иным указанным в законе гражданам.

Жилые помещения на условиях социального найма предоставляются нуждающимся в жилых помещениях гражданам и членам их семей.

Положение части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации направлено на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам и тем самым - на реализацию закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства и не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя, перечисленные в жалобе.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Под общей площадью жилья в целях настоящего Закона Санкт-Петербурга понимается выраженный в квадратных метрах и определяемый в соответствии с действующими нормами и правилами размер общей площади квартиры, индивидуального жилого дома, части квартиры или(и) индивидуального жилого дома.

Сведения о жилищной обеспеченности должны содержать информацию об общей площади всех жилых помещений (квартир, индивидуальных жилых домов, частей квартир или(и) индивидуальных жилых домов), принадлежащих заявителю и совместно проживающим с ним членам его семьи на праве собственности и находящихся в пользовании заявителя и совместно проживающих с ним членов семьи по иным основаниям, независимо от места нахождения жилых помещений и типа жилищного фонда.

Общая площадь жилья, приходящаяся на одного проживающего, определяется как сумма общей площади жилья, принадлежащего заявителю и совместно проживающим с ним членам его семьи на праве собственности, и общей площади жилья, которое заявитель и совместно проживающие с ним члены его семьи используют для постоянного проживания по иным основаниям, исходя из количества совместно проживающих.

В силу пункта 1 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" при предоставлении жилых помещений по договору социального найма минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (далее - норма предоставления площади жилого помещения), составляет 18 кв. м на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек; 33 кв. м для одиноко проживающего гражданина.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для рассматриваемого спора является вопрос отнесения ФИО2 к членам семьи истца, ведение ими совместного хозяйства.

При проверке жилищной обеспеченности истца, ответчиком было установлено, что ФИО2 в порядке наследования было получено жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, а потому обеспеченность общей площадью жилого помещения одного члена семьи истца составила 24,94 кв.м.

Однако как указывает истец, данное лицо членом семьи ФИО1 на момент постановленного оспариваемого решения не являлось, поскольку общее хозяйство с ФИО2 не ведется с 2021 года.

Согласно справке ЖСК «533» от 26 мая 2022 года ФИО2 с 01 января 2021 года постоянно проживает по адресу: <данные изъяты>, несет обязательства по уплате жилищно-коммунальных услуг. С 11 апреля 2022 года имеет постоянную регистрацию по указанному адресу (л.д. 15-59).

С приобретением ФИО2 в собственность жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, жилищные условия истца не изменились. Никаких прав на указанное выше жилое помещения ФИО1 не имеет.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств свидетельствующих об обратном в ходе рассмотрения дела стороной ответчика представлено не было, а судом не добыто.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 и ФИО2 на момент принятия ответчиком решения не являлись членами одной семьи, в связи с чем наличие или отсутствие у ФИО2 жилого помещения/жилых помещений, в отношении которых она обладает самостоятельным правом пользования или правом собственности, правового значения в данном случае не имеет, а потому приходит к выводу о признании распоряжения администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 12 апреля 2022 года №1130-р незаконным, подлежащим отмене и восстановлении ФИО1 на жилищном учете с даты первоначальной постановки на учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Адмиралтейского района г. Санкт-Петербурга о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, о восстановлении на учете нуждающихся в жилом помещении – удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 12 апреля 2022 года <данные изъяты> о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с даты первоначальной постановки на учет.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.С. Сухих

Мотивированное решение составлено 01 февраля 2023 года.