Дело № 2-3466/2022
УИД 73RS0001-01-2022-004992-25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ульяновск 15 августа 2022 года
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи Шабинской Е.А.,
при секретаре Чубатовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о признании решения незаконным, возложении обязанности восстановить в очереди граждан, нуждающихся в жилье, с датой первоначальной постановки, обеспечить благоустроенным жильем,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о признании решения незаконным, возложении обязанности восстановить в очереди граждан, нуждающихся в жилье, с датой первоначальной постановки, обеспечить благоустроенным жильем.
В обоснование иска указала, что она в составе семьи из 4-х человек: муж – ФИО5 (умер ДД.ММ.ГГГГ), дочь – ФИО6, сын – ФИО7были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены на общую очередь по улучшению жилищных условий – 10.07.1995 года. На момент постановки в очереди были за № 2136. При обновлении информации и подаче справок о составе семьи - 01.08.2013 года в этой очереди были уже за №4294. 13.05.2022 года истица обращалась к Губернатору Ульяновской области за №73-П-ОГ/5089 от 13.05.2022 года, которое было переадресовано в администрацию МО «город Ульяновск».
Сын ФИО7 находится с женой в разводе и имущественных прав на жилую площадь, находящуюся по адресу: , не имеет в связи с заключением брачного договора, согласно которому единоличным собственником квартиры является ФИО8 В данной квартире сын только прописан. Отдел жилья администрации г. Ульяновска снял ФИО9 с очереди на получение жилья в связи с обеспеченностью жильем. Дочь ФИО6 также не имеет собственного жилья.
У истца имеется квартира, расположенная по адресу: , находящаяся в ипотеке и залоге у Строительного ипотечного потребительского кооператива «Строй и Живи», расположенная на 5 этаже и без лифта.
Также Отделом жилья администрации города Ульяновска в 1986 году были нарушены права истца на получение равноценного жилья, взамен сданного в .
Просила, признав незаконным решение комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 19.05.2022 года, обязать ответчика восстановить ее в составе семьи из трех человек в очереди граждан, нуждающихся в жилье, с датой первоначальной постановки и предоставить ФИО2 – инвалиду , в качестве улучшения жилищных условий отдельную квартиру, в соответствии с нормами и согласно порядка предоставления жилой площади инвалидам.
В судебное заседание истица исковые требования и доводы иска поддержала в полном объеме.
Третье лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчики в лице представителей в судебное заседание не явились, извещались.
Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Выслушав истца и третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истица ФИО1 состояла в очереди на улучшение жилищных условий с 10.07.1995 года с составом семьи 4 человека. Решением комиссии по жилищным вопросам администрации Засвияжского района г. Ульяновска от 04.10.2007 (протокол № 30) из очереди исключены две дочери истицы, при этом, сама истица оставлена в очереди с указанием на то, что она проживает по в комнате жилой площадью 12,31 кв.м, принадлежащей ей на праве собственности, без удобств.
Решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 19.05.2022 (протокол № 10) семья истца исключена из очереди граждан, нуждающихся в жилье, в соответствии со ст. 56 ЖК РФ, в связи с тем, что учетной нормой жилья обеспечены.
Вместе с тем, при принятии решения комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 19.05.2022 ответчиком не учтено следующее.
В силу ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Согласно ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке (ч. 2 ст. 56 ЖК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
В силу ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент принятии истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:
1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;
2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;
3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;
4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;
5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;
6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.
Судом установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в принадлежащем ей на праве собственности однокомнатной квартире общей площадью 33 кв.м, расположенной по адресу: .
ФИО3 по адресу: Ульяновская область, ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: .
Согласно брачному договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО7 и ФИО8, заверенному нотариусом ФИО10, недвижимое имущество и иное имущество, в соответствии с законом подлежащее регистрации, а также ценные бумаги, паи и доли в капитале предприятий, будут приобретаться в течение нашего брака только на личные средства каждого из нас и регистрироваться на имя того из нас, чьи средства вложены в его приобретение.
В отношении такого имущества каждого из супругов, на имя которого оно приобретено и зарегистрировано, будет действовать режим раздельной собственности. Указанным имуществом мы будем распоряжаться без согласия друг друга.
ФИО7 не вправе претендовать на имущество ФИО8, как в период брака, так и после его расторжения независимо от того, по чьей инициативе и по каким причинам он будет расторгнут.
ФИО7 и ФИО8 расторгли брак ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актовой записью о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО8 является собственником квартиры, расположенной по адресу: , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Заволжского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО8 к ФИО7 о выселении и снятии с регистрационного учета, производство по делу прекращено в связи с утверждением мировое соглашение.
Из пояснений истицы и третьего лица ФИО6, данных в ходе судебного заседания, следует, что ФИО7 работает вахтовым методом в , когда приезжает в , то проживает по адресу: . В квартире, расположенной адресу: ФИО7 не проживает, а только лишь зарегистрирован.
Решение комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 19.05.2022 не соответствует требованиям ч. 2 ст. 56 ЖК РФ.
Так, решение от 19.05.2022 содержит такое основание для снятия с учета, как обеспеченность истицы и членов её семьи учетной нормой жилья, что соответствует основанию предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, однако, в силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» по данному основанию граждане, приняты на учет до 1 марта 2005 года, не могут быть сняты.
Основания для снятия истицы с составом семьи из трех человек (она, сын ФИО7, дочь – ФИО6) с учета, предусмотренные жилищным законодательством, действующим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в оспариваемом решении не приведены и не установлены в ходе настоящего судебного разбирательства.
В связи с установленными нарушениями, допущенными при принятии решения о снятии истицы и членов её семьи с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в том числе установленного законом срока его принятия и содержания, а также отсутствием доказательств предусмотренных законом оснований для снятия истицы и членов её семьи с учета, ее исковые требования о восстановлении на учете (в очереди) граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с датой первоначальной постановки, подлежат удовлетворению.
При этом, надлежащим ответчиком является администрация города Ульяновска, как орган местного самоуправления, комиссия которого приняла решение о снятии истицы с учета.
Оснований для удовлетворения требований о возложении на ответчиков обязанности предоставить истице, как инвалиду 3 группы по заболеванию опорно-двигательного аппарата, отдельную квартиру, не имеется.
Также нет оснований для удовлетворения требований о возложении на ответчиков обязанности обеспечить истицу отдельным благоустроенным жильем на территории города Ульяновска на условиях договора социального найма в настоящее время не имеется, так как суду не представлено доказательств того, что при восстановлении истицы на учете, с учетом установленной очередности предоставления жилых помещений, ее очередь подошла и у администрации города Ульяновска имеется свободное жилое помещение, которое могло бы быть предоставлено истице на условиях договора социального найма, а равно того, что истице будет отказано в таком обеспечении при подходе очереди и наличии жилого помещения.
Таким образом, оснований полагать, что права истицы не будут полностью защищены восстановлением ее в очереди, не имеется. Следовательно, требования об обеспечении ее жильем заявлены преждевременно в отсутствие нарушения либо угрозы нарушения прав истицы в данной части.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Администрации города Ульяновска удовлетворить частично.
Обязать Администрацию города Ульяновска восстановить ФИО1 на учете (в очереди) граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с датой первоначальной постановки.
В остальной части в удовлетворении иска к Администрации города Ульяновска, а также в удовлетворении иска к Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Шабинская.
Мотивированное решение изготовлено 22.08.2022.