Гражданское дело № 2-368/2022
75RS0004-01-2022-000866-69
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Балейский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,
при секретаре Москалевой А.В..
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 19 декабря 2022года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения «Город Балей», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Балейский район» Забайкальского края в 2021 году,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
ФИО1 и Н., их дочь П. проживали в жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.12.2010 года. В 2021 году на территории Балейского района Забайкальского края возникла чрезвычайная ситуация, в связи с выпадением большого количества осадков. Вышеуказанное жилое помещение оказалось в зоне чрезвычайной ситуации и в результате дом был поврежден.Согласно акта обследования № 1 от 2 декабря 2021 года, межведомственная комиссия, назначенная Постановлением Главы администрации городского поселения «Город Балей» от 13.12.2021 года № 1791, произвела обследование помещения по адресу: <адрес>, обследованием установлено, что жилое помещение непригодно для проживания. Жилое помещение признано комиссией аварийным. Ссылки на то, что жилое помещение пришло в непригодное состояние в результате паводка не имелось, чем межведомственной комиссией была нарушена процедура проведения оценки жилого дома, заключение нарушало права и законные интересы ФИО1 и членов его семьи, в связи с чем им было подано заявление об оспаривании данного заключения.Решением Балейского городского суда Забайкальского края от 01.08.2Q22 года данное заключение признано незаконным и на Администрацию ГП «Город Балей» возложена обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения путем повторного проведения обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и принятия решения о признании аварийным и подлежащим сносу, реконструкции или проведении капитального ремонта в соответствии с требованиями, установленными Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.Согласно акта обследования № 7 от 25 августа 2022 года, межведомственная комиссия, назначенная Постановлением Главы администрации городского поселения «Город Балей» от 17.08.2022 года № 420, произвела обследование помещения по адресу: <адрес>, были вынесены акт и заключение от 25.08.2022 № 7, которым вышеуказанное жилое помещение признано аварийным и непригодным для постоянного проживания граждан.У ФИО1 и членов его семьи иные объекты недвижимости в собственности отсутствуют.Из информации администрации городского поселения «Город Балей» от 19.09.2022 № 2740 следует, что во включении в Список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года на приобретение жилого помещения ФИО1 отказано на основании п. 2 Правил (пропуск предельного срока для предоставления документов). При этом не учтен факт, что администрацией городского поселения «Город Балей» заключение о признании жилого помещения непригодным для проживания вынесено 25.08.2022, т.е. уже после истечения предельного срока (после 01.12.2021). Вина В-ных в пропуске срока отсутствует, так как В-ны неоднократно обращались с заявлениями о проведении обследования их дома, после чего первоначальное заключение было неверным.На основании изложенного, истец просит: Восстановить ФИО1 срок для подачи заявления на предоставление меры социальной поддержки в форме выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории ГП « Город Балей» Забайкальского края в 2021 году.Признать за ФИО1 и членами его семьи, право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории ГП « Город Балей» Забайкальского края в 2021 году.Обязать администрацию городского поселения "Город Балей" включить ФИО1 и членами его семьи в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению "Город Балей".Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести ФИО1 и членами его семьи выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 "О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».Обратить решение к немедленному исполнению. Взыскать с Администрации ГП « Город Балей» судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 35000,00 рублей.
В судебное заседание истец не явился, представитель истца К. действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, предварительно ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.
Представитель ответчика Администрации ГП «Город Балей» -С. действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, предварительно ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, в представленных суду возражения в удовлетворении иска просил отказать в связи с пропуском истцом срока подачи документов для получения мер социальной поддержки, кроме того ссылался на то, что требования истца противоречат Постановлению Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 года № 362, поскольку ситец просит признать за ним право на получение выплаты на приобретение жилого помещения и при этом включить в список лиц, жилые помещения которых повреждены в результате ЧС. Кроме того полагал расходы истца на оплату услуг представителя предъявленные к взысканию завышенными.
Ответчик Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, об уважительности причин неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.
Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав прокурора, материального истца, представителя ответчика исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно абз. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
В соответствии со ст. 18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п. 1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2).
Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 (далее – постановление № 362) утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее – Правила).
Как следует из подп. 1 п. 3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подп. 1 - 3 и 5 п. 4 Правил, утратившим жилые помещения, является предоставление выплат на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений.
Согласно п. 4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:
- граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с п. 1 ст. 11.1 Закона о защите от чрезвычайных ситуаций, или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп. 1);
- граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подп. 1 п. 4 Правил, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп. 3).
При этом согласно п. 9 Правил условием оказания мер социальной поддержки гражданам, указанным в подп. 1 и 5 п. 4 Правил, являющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками жилого помещения, признанного непригодным для проживания, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения в муниципальную собственность.
Как следует из п. 19 Правил гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации обращается в администрацию с заявлением о включении его и членов его семьи в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края. В заявлении указывается выбранная гражданином мера социальной поддержки в соответствии с постановлением № 362 – получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставление жилого помещения посредством приобретения или строительства.
В соответствии с п. 22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19 - 21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.
Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам отказывается во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится в том числе: несоответствие граждан категориям, указанным в п. 4 Правил; непредставления документов, указанных в п. 19, 20 Правил.
Согласно п. 28 Правил размер выплаты на приобретение или строительство жилых помещений рассчитывается исходя из следующей нормы общей площади жилого помещения, причитающегося взамен утраченного жилого помещения: для одиноко проживающих граждан – 33 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; на семью из 2 человек – 42 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади утраченного жилого помещения.
Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п. 12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).
Согласно Свидетельства о государственной регистрации права от 13.12.2010 года ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу <адрес> в 1/3 доле. (л.д. 10)
Решением Балейского городского суда от 17.089.2022 года установлен факт постоянного проживания Н. в жилом помещении по адресу: <адрес>
Постановлением Губернатора Забайкальского края № 46 от 17.06.2021 года с 18.06.2021 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями.
Постановлением Губернатора Забайкальского края № 47 от 21.06.2021 года с 22.06.2021 года в границах МР «Балейский район» введен режим чрезвычайной ситуации.
Постановлением Главы администрации МР «Балейский район» № 14 от 17.06. 2021 года с 17.06.2021 года на территории МР « Балейский район» введен режим повышенной готовности для органов управления, сил и средств, необходимых для реагирования на изменение гидрологической обстановки.
Постановлением Главы МР «Балейский район» № 16 от 24.06.2021 года определены границы зоны действия режима ЧС на территории МР « Балейский район» сложившегося в результате паводкового явления.
Постановлением Главы МР «Балейский район» № 16 от 24.06.2022 года жилое помещение по адресу: <адрес> попало в границы зоны ЧС.
Согласно акту обследования помещения № 1 от 02.12.2021 года межведомственная комиссия, назначенная Постановлением Главы Администрации городского поселения « Город Балей» от 17.07.2017 года № 490 произвела обследование жилого помещения по адресу: <адрес>, обследованием установлено, что физический износ помещения на момент обследования составляет 100 %. Проведение восстановительных работ технически не возможно и нецелесообразно с экономической точки зрения. Жилой дом является аварийным и непригодным для постоянного проживания граждан.
Заключением межведомственной комиссии № 1 от 02.12.2021 года жилое помещение по адресу: <адрес> признано аварийным и непригодным для постоянного проживания граждан.
Согласно экспертному исследованию № 251/22 от 26.04.2022 года ООО « Лаборатория судебных строительных и автотехнических экспертиз-Эксперт плюс», установлено, что полученные деформации жилого дома появились в результате наводнения, которое произошло в летний период 2021 года. Аварийное состояние- категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и ( или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. Степень износа в процентном соотношении и составляет 61,08 % (л.д.19-38)
Из экспертного исследования № 251/22 от 26.04.2022 года следует, что экспертом строителем Д. при обследовании жилого дома проводились замеры с помощью специальных инструментов, обнаруженные повреждения фиксировались на фотосъемку.
Решением Балейского городского суда от 01.08.2022 года заключениемежведомственной комиссии № № 1 от 02.12.2021 года признано незаконным. На Администрацию ГП « Город Балей» возложена обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения путем повторного проведения обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Из заключения межведомственной комиссии Администрации ГП « Город Балей» №
7 от 25.08.2022 года сделанного на основании акта обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что жилое помещение является аварийным, не пригодным для постоянного проживания граждан.
Согласно уведомления Администрации ГП «Город Балей» от 19.09.2022 года истцам отказано во включении в Список граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате ЧС в июне 2021 года на территории ГП « Город Балей» в связи с пропуском срока установленного для подачи заявления на получение мер социальной поддержки ( 01.12.2021 года).
Учитывая то, что жилой дом по адресу: <адрес>, был признан непригодным для проживания, принимая во внимание то, что истцами в период с сентября 2021 года принимались меры для получения вышеуказанной меры социальной поддержки, при этом, срок подачи заявления в список пострадавших и для получения выплаты пропущен ими по уважительной причине, в связи с необходимостью признания в судебном порядке заключения межведомственной комиссии от 02.12.2021 года незаконным, при этом, само по себе право истцов на получение вышеуказанной меры социальной поддержки ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривалось. Кроме того жилое помещение признано аварийным только 25.08.2022 года, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок обращения с заявлением для получения меры социальной поддержки и получения выплаты пропущен истцом по уважительной причине и подлежит восстановлению.
Доводов об отсутствии у истцов права на получение мер социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июне 2021 года на территории Забайкальского края, по иным, нежели чем пропуск срока для обращения с заявлением мер социальной поддержки, ответчиками не приведено.
На основании изложенного суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Доводы представителя ответчика о ом, что истцом заявлены противоречащие требования, поскольку истец просит признатьза ним право на получение выплаты на приобретение жилого помещения утраченного в результате ЧС, и при этом истец просит включить его в список лиц чьи повреждения повреждены в результате ЧС, суд считает не состоятельными, поскольку из содержания искового заявления, материалов исследованных в судебном заседании следует, что жилое помещение истца было именно утрачено, а не повреждено в результате ЧС.
Истец при подаче иска просил суд обратить решение к немедленному исполнению.
В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
С учетом социальной значимости данного вопроса, суд считает возможным допустить немедленное исполнение решения суда в части включения ФИО1 и членов его семьи в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по ГП « Город Балей», поскольку замедление его исполнения может привести к нарушению прав истцов.
Разрешая требование о взыскании расходов на оплату услуг представителя, суд исходит из положений ст. 94 ГПК РФ, согласно которой расходы на оплату услуг представителей относятся к издержкам, связанным с рассмотрением дела.
В силу с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Как разъяснено в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.
Согласно представленной квитанции № 14484 от 14.11.2022 года, стоимость услуг представителя К. за составление искового заявления составила 5 000 руб., за представительство в суде 30 000,00 рублей.
Исходя из требований разумности и справедливости, учитывая степень сложности рассматриваемого спора, объем работы, выполненной К., суд принимает во внимание, что исковое заявление не представляет особой сложности, в связи с чем полагает возможным взыскать за составление искового заявления 1500,00 рублей. Представитель истца К. принимала непосредственное участие в одном судебном заседании 21.11.2022 года продолжительностью 25 минут, в котором ею было заявлено уточнение исковых требований. В связи с изложенным суд считает возможным взыскать с расходы за представительство интересов истца в судебном заседании в размере 7000,00 рублей.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ :
Исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.
Восстановить ФИО1 срок для подачи заявления на предоставление меры социальной поддержки в форме выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории ГП « Город Балей» Забайкальского края в 2021 году.
Признать за ФИО1 право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории ГП « Город Балей» Забайкальского края в 2021 году.
Обязать администрацию ГП « Город Балей» включить ФИО1 и членов его семьи, в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по ГП « Город Балей».
Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести ФИО1 выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 « О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями»
Обратить решение суда к немедленному исполнению в части включения ФИО1 и членов его семьи в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по ГП « Город Балей».
Взыскать с Администрации ГП «Город Балей» в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 8 500,00 рублей.
Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Судья О.Ю. Щеглова