Решение по делу № 2-321/2025 от 26.02.2025

03RS0054-01-2025-000209-74 Дело № 2-321/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 26 февраля 2025 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Байрашева А.Р.,

при секретаре Замесиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о. Мелеузовского межрайонного прокурора Афлятунова И.Ф. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1 о признании договоров аренды земельного участка недействительными и применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Мелеузовского межрайонного прокурора обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, обосновывая его тем, что Мелеузовской межрайонной прокуратурой во исполнение п. 2.3 Решения коллегии прокуратуры Республики Башкортостан от <дата обезличена> «О результатах комплексной проверки организации работы в Мелеузовской межрайонной прокуратуре» проведена проверка в сфере исполнения требований земельного законодательства, в ходе которой установлено, что <дата обезличена> между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Арендодатель) и ФИО1 был заключен договор аренды <№>. Согласно п. 1.1 указанного договора на основании п.п. 19 п. 2 ст. 39.6, п.п. 11 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации Арендодатель предоставляет, а ФИО1 принимает земельный участок, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: <адрес обезличен>, кадастровый <№>, площадью 971309 кв.м., вид разрешенного использования - выпас сельскохозяйственных животных, в границах указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <дата обезличена> <№> без права строительства на нем зданий сооружений. В силу п. 3.1 договора аренды срок действия аренды установлен с <дата обезличена> по <дата обезличена> гг. Аналогично Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Арендодатель) и ФИО1 заключены следующие договора: <№>. На момент предоставления ФИО1 земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 971309 кв.м, в Республике Башкортостан максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, установлен законом Республики Башкортостан от <дата обезличена> <№>-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», согласно ст. 15 которого максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, без проведения торгов и соблюдения процедуры публичности, составлял 2,5 га. Из вышеуказанного следует, что ответчиком нарушены требования, предусмотренные п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ при передаче публичного земельного участка в аренду ФИО1 без проведения торгов, поскольку площадь спорного земельного участка составляет 971309 кв.м., что значительно превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для выпаса сельскохозяйственных животных, которое осуществляется ответчиком не в целях предпринимательской деятельности.

Просит признать договор аренды <№> от <дата обезличена>, заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1 недействительным и применить последствия недействительности сделки. Признать договор аренды <№> от <дата обезличена>, заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1 недействительным и применить последствия недействительности сделки. Обязать ФИО1 возвратить Министерству земельных и имущественный отношений Республики Башкортостан земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: <адрес обезличен>, кадастровый <№>, площадью 971309 кв.м., вид разрешенного использования - выпас сельскохозяйственных животных. Обязать ФИО1 возвратить Министерству земельных и имущественный отношений Республики Башкортостан земельный участок, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: <адрес обезличен>, площадью 313532 кв.м, кадастровый <№>, вид разрешенного использования - выпас сельскохозяйственных животных.

В судебное заседание старший помощник Мелеузовского межрайонного прокурора Ульянкина И.С. не явилась, надлежащим образом, извещена о дате, месте и времени судебного разбирательства.

Однако в судебном заседании от <дата обезличена>, поддержав иск, просила удовлетворить требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, при этом в судебном заседании от <дата обезличена>, признав иск, полагал требования истца подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, при этом ходатайством от <дата обезличена> отставил принятие решения на усмотрение суда и просил рассмотреть дело без участия представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

В судебное заседание представители третьих лиц Администрации муниципального района Мелеузовский район в лице Комитета по управлению собственностью Минземимущества Республики Башкортостан по Мелеузовскому району и г. Мелеуз, Администрации сельского поселения Нугушевский сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан и Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан не явились, надлежащим образом, извещены о дате, месте и времени судебного разбирательства.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, надлежащим образом, извещенных о дате, месте и времени рассмотрения иска.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему :

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствие с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п. 1 ст. 39.8 Земельного кодекса Республики Башкортостан условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Республики Башкортостан договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствие со ст. 39.2 Земельного кодекса Республики Башкортостан предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органом местного самоуправления в пределах компетенции.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен ст. 39.17 Земельного кодекса Республики Башкортостан.

В силу пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Республики Башкортостан договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствие со ст. 2 Федерального закона от <дата обезличена> № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», личное подсобное хозяйство – форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от <дата обезличена> № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

В соответствие с порядком, установленным ст. 39.18 Земельного кодекса Республики Башкортостан осуществляется предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В силу ч. 5 ст. 4 Федерального закона от <дата обезличена> № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

В силу ч. 3 ст. 15 Закона Республики Башкортостан от <дата обезличена> <№>-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» максимальный размер общей площади земельных участков (приусадебного и полевого), которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан для ведения личного подсобного хозяйства, не может превышать 2,5 га.

Таким образом, установление максимального размера общей площади земельных участков, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства направлено на обеспечение гарантий справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что действительно <дата обезличена> между ФИО1 и Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан был заключен договор аренды <№>, находящегося в государственной собственности земельного участка.

Согласно п. 1.1 указанного договора на основании п.п. 19 п. 2 ст. 39.6, п.п. 11 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации Арендодатель предоставляет, а ФИО1 принимает земельный участок, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: <адрес обезличен>, кадастровый <№>, площадью 971309 кв.м., вид разрешенного использования - выпас сельскохозяйственных животных, в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <дата обезличена> <№>, без права строительства на нем зданий сооружений.

В силу п. 3.1 договора аренды срок действия аренды установлен с <дата обезличена> по <дата обезличена> гг.

Данный земельный участок был передан Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО1., согласно акту приема-передачи от <дата обезличена>, подписанного сторонами договора.

Право аренды на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости <дата обезличена>.

Так же, <дата обезличена> между ФИО1 и Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключен договор аренды <№> находящегося в государственной собственности земельного участка.

Согласно п. 1.1 указанного договора на основании п.п. 19 п. 2 ст. 39.6, п.п. 11 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации Арендодатель предоставляет, а ФИО1 принимает земельный участок, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: <адрес обезличен>ю 313532 кв.м., кадастровый <№>, вид разрешенного использования - выпас сельскохозяйственных животных, в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <дата обезличена> <№>, без права строительства на нем зданий сооружений.

В силу п. 3.1 договора аренды срок действия аренды установлен с <дата обезличена> по <дата обезличена> гг.

Данный земельный участок был передан Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО1, согласно акту приема-передачи от <дата обезличена>, подписанного сторонами договора.

Общая площадь спорных земельных участков, предоставленных в аренду ФИО1 составляет 128,48 га (1284841 кв.м), что превышает установленный Законом Республики Башкортостан от <дата обезличена> <№>-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в том числе для целей сенокошения.

Таким образом, суд приходит к выводу в том, что договора аренды земельных участков <№> от <дата обезличена> и <№> от <дата обезличена> были заключены с нарушением требований Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от <дата обезличена> № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» и Закона Республики Башкортостан от <дата обезличена> <№>-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан».

Согласно п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствие с п. п. 1 и 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу п. 3 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Как следует из положений п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка нарушающая требования закона или иного правового акта является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы, либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указано в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена> <№> «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, ввиду того, что оспариваемая сделка была заключена с нарушением требований законодательства, регулирующего правоотношения по предоставлению в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, то данная сделка в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является недействительной (ничтожной) сделкой, нарушающая публичные интересы, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, ввиду чего суд считает необходимым применить последствия недействительности сделки.

При указанных выше обстоятельствах, суд считает исковые требования И.о. Мелеузовского межрайонного прокурора в интересах субъекта Российской Федерации – Республики Башкортостан и неопределенного круга лиц к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО1 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования И.о. Мелеузовского межрайонного прокурора Афлятунова И.Ф. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1 (паспорт серия и <№>) о признании договоров аренды земельного участка недействительными и применении последствий недействительности сделки удовлетворить.

Признать договор аренды <№> от <дата обезличена>, заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1 недействительным.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возврата земельного участка, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: <адрес обезличен>, кадастровый <№>, площадью 971309 кв.м., Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возврата земельного участка, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: <адрес обезличен>ю 313532 кв.м., кадастровый <№>, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме <дата обезличена>.

Председательствующий судья А.Р. Байрашев