Решение по делу № 2-2144/2022 от 08.02.2023 - об обязании нанести на поступях краевых ступеней противоскользящие полосы в здании, обеспечить финансирование.

город Луга 08 февраля 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гражданское дело №2-504/2023

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кушнеровой К.А.

при секретаре Парусовой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца – ФИО1,

гражданское дело по исковому заявлению Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, Муниципальному учреждению Социально-культурный центр «Лидер» Скребловского сельского поселения Лужского района Ленинградской области об обязании нанести на поступях краевых ступеней противоскользящие полосы в здании, обеспечить финансирование.

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц (далее – истец) обратился в суд с исковым заявлением к администрации Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, Муниципальному учреждению Социально-культурный центр «Лидер» Скребловского сельского поселения Лужского района Ленинградской области (далее – ответчики) об обязании нанести на поступях краевых ступеней противоскользящие полосы в здании, обеспечить финансирование (л.д.4-8).

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании приказа Генерального прокурора РФ от 23.01.2018 года №24 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов», проведена проверка исполнения законодательства о доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры в деятельности МУ СКЦ «Лидер» Скребловского сельского поселения Лужского района Ленинградской области, по результатам которой в деятельности названного учреждения культуры выявлены нарушения требований федерального законодательства в рассматриваемой сфере правоотношений, что является недопустимым по следующим основаниям. В соответствии с требованиями п.6.2.8. СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 нанести на поступях краевых ступеней лестничных маршей не менее одной противоскользящей полосы, контрастной с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 – 0,1 м, в здании по адресу: <...> в течение 6 месяцев после вступления в силу решения суда; обязании администрации Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района осуществить финансирование исполнения указанных требований в течение 3 месяцев после вступления в силу решения суда. Указав при этом в обоснование, что Лужской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов. В ходе проверки установлено, что в здании МУ СКЦ «Лидер» в нарушение требований действующего законодательства, которым предусмотрена необходимость создания инвалидам соответствующих условий доступности, на поступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют противоскользящие контрастные полосы. Установлено, что в бюджетную смету МУ СКЦ «Лидер» на 2022 финансовый год расходы на оборудование на поступях краевых ступеней лестничных маршей противоскользящими контрастными полосами не предусмотрены, в том числе, по причине не включения их руководством учреждения, являющегося получателем бюджетных средств.

Выявленные нарушения явились основанием для внесения прокуратурой представления об устранении нарушений в адрес руководителя учреждения культуры, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

В ходе судебного разбирательства Лужский городской прокурор в лице помощника – ФИО1, заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик – Муниципальное учреждение Социально-культурный центр «Лидер» Скребловского сельского поселения Лужского района Ленинградской области, уведомленный надлежащим образом, о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил, в отзыве на иск заявленные требования истца признал (л.д.64).

Ответчик – Администрация Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, уведомленная надлежащим образом, о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направила, представила в материалы дела отзыв, в отзыве на иск заявленные требования истца признала (л.д.25).

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав представителя истца, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в соответствии с п.1.3 Устава МУ СКЦ «Лидер» Скребловского сельского поселения является некоммерческой организацией – муниципальным казенным учреждением.

В силу действия п.1.5. Устава МУ СКЦ «Лидер» Скребловского сельского поселения учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Скребловское сельское поселение Лужский муниципальный район Ленинградской области в лице администрации Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области.

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (п.1). Ст.17 Конституции РФ устанавливает: в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 г. №181-ФЗ (далее Закона), инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст.2 Закона). Ст.15 Закона устанавливает: органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (п.1).

Согласно ст.9 Конвенции «О правах инвалидов» от 13.12.2006 г. Российская Федерация приняла на себя обязательства принимать все надлежащие меры, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности.

Согласно п.6.2.8 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, на поступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 – 0,1м.

Пунктом 12 ч.1 и ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры отнесены к вопросам местного значения сельских поселений.

В ходе рассмотрения дела установлено: МУ СКЦ «Лидер» является самостоятельным юридическим лицом, целью деятельности которого является культурно-массовая работа с населением. Как установлено в ходе рассмотрения дела, МУ СКЦ «Лидер» занимает здание, расположенное по адресу: <...>. В здании МУ СКЦ «Лидер» по указанному адресу отсутствуют противоскользящие контрастные полосы на поступях краевых ступеней лестничных маршей. Указанное обстоятельство подтверждается ответом МУ СКЦ «Лидер» 10.01.2023г. на представление Лужской городской прокуратуры № 7-146-2022 от 31.10.2022, актом прокурорской проверки от 25.11.2022, и не оспаривается ответчиками.

В связи с изложенным, суд находит требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ об обязании администрации Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района обеспечить финансирование мероприятий по нанесению на поступях краевых ступеней лестничных маршей не менее одной противоскользящей полосы, контрастной с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 – 0,1 м, в здании по адресу: <...> подлежащими удовлетворению. На МУ СКЦ «Лидер» должна быть возложена обязанность исполнения указанных требований законодательства.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, суд находит необходимым установить 6-ти месячный срок для исполнения решения суда в части обеспечения финансирования мероприятий по нанесению противоскользящей полосы, 9-ти месячный срок – в части выполнения указанных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, Муниципальному учреждению Социально-культурный центр «Лидер» Скребловского сельского поселения Лужского района Ленинградской области об обязании нанести на поступях краевых ступеней противоскользящие полосы в здании, обеспечить финансирование - удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение Социально-культурный центр «Лидер» Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области в соответствии с п.6.2.8 Свод правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» нанести на поступях краевых ступеней лестничных маршей не менее одной противоскользящей полосы, контрастной с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 – 0,1 м, в здании по адресу: <...> в течение девяти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Обязать администрацию Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области обеспечить финансирование указанных мероприятий в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2023 года

Председательствующий подпись

УИД 47RS0012-01-2022-002606-72