УИД 61RS0019-01-2025-001041- 20

Дело № 5-93/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 апреля 2025 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Рыбакова М.И. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении И.о. директора департамента строительства и городского развития Администрации г.Новочеркасска ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес> по ч.3 ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Прокуратурой города Новочеркасска в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», во исполнение приказов Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» и от 14.01.2021 №6 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере закупок», приказа прокурора Ростовской области от 24.05.2021 № 91 «Об организации надзора за исполнением бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок, проведена проверка исполнения администрацией города Новочеркасска бюджетного законодательства, по результатам которой выявлены нарушения.

Установлено, что в период с <дата> по. <дата> на основании муниципальных контрактов № (дата заключения - <дата>) и № (17.09,2021) с ООО «Элитспецстрой» и ООО ГК «Реал» выполнялись работы по строительству дошкольной образовательной организации на 80 мест по <адрес> в <адрес>.

Указанные муниципальные контракты расторгнуты в связи с ненадлежащим выполнением подрядными организациями соответствующих обязательств.

В целях завершения строительных работ <дата> между Департаментом строительства и городского развития администрации г. Новочеркасска (далее - ДсиГР) и ООО «Аффари» заключен муниципальный контракт №. Срок исполнения (с учетом дополнительных соглашений) - <дата>.

Кроме того, <дата> между Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области и администрацией г. Новочеркасска заключено соглашение №, предметом которого является предоставление из областного бюджета в <дата> годах бюджету города Новочеркасска субсидии на строительство и реконструкцию объектов образования муниципальной собственности, включая газификацию.

В силу п. 2.1 Соглашения общий объем бюджетных ассигновании, предусматриваемых в бюджете города на финансовое обеспечение расходных обязательств, в <дата> году составил 126 137,5 тыс. руб., из которых в целях строительства дошкольного образовательного учреждения - 100 408,4 тыс. руб.

Приложением № к Соглашению установлено плановое значение результата использования субсидии в виде 100 % строительной готовности объекта в <дата> году.

<дата> между министерством и администрацией города заключено дополнительное соглашение №, которым совокупный размер предоставляемой субсидии увеличен до 155 214,2 тыс. руб., из которых в целях завершения строительства дошкольного образовательного учреждения - 155 214,2 тыс. руб.

С учетом изменений приложением № к Соглашению установлено плановое значение результата использования субсидии в виде 100% строительной готовности объекта в <дата> году.

Соответствующие обязательства по обеспечению достижения плановых значений результатов использования субсидии в виде завершения строительства дошкольного образовательного учреждения закреплены пунктами 4.3.1, 4.3.3, 4.3.4 Соглашения.

По состоянию на <дата> дошкольная образовательная организация на 80 мест по <адрес> в <адрес> не введена в эксплуатацию.

Таким образом, в нарушение вышеперечисленных требований законодательства, а также положений Соглашения органом местного самоуправления не исполнены взятые обязательства по достижению целевых показателей результативности ее освоения.

Согласно распоряжению главы Администрации от <дата> №-л на ФИО1 с <дата> возложены обязанности директора Департамента строительства и городского развития Администрации города.

В соответствии с п. 3.13 должностной инструкции директора Департамента строительства и городского развития Администрации города Новочеркасска, утвержденной распоряжением заместителя главы администрации города от <дата>, исходя из полномочий директора Департамента выполняет следующие функции: осуществляет контроль за реализацией функций Департамента, как главного распорядителя и получателя средств местного бюджета, областного и федерального бюджета, выделенных на капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов жилищного, социального, коммунального, производственного и иного назначения, разработку документации по вопросам градостроительства, в том числе средств, поступающих в местный бюджет в виде субсидий и субвенций из бюджетов всех уровней.

Таким образом, в действиях и.о. директора Департамента строительства и городского развития Администрации города Новочеркасска ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 указанного Кодекса.

Местом совершения административного правонарушения фактический адрес Администрации - <адрес>. Датой и временем совершения административного правонарушения следует считать день проверочных мероприятий, в который установлены обстоятельства дела, а именно -<дата>.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебное заседание ФИО1 не явился, представил заявление, согласно которому просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

В соответствии со ст. 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.3 ст. 15.15.3. КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представляет собой действие или бездействие, заключающееся в нарушении финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий их предоставления (расходования).

Объектом рассматриваемого правонарушения, являются финансовые интересы государства, установленный порядок предоставления межбюджетных трансфертов; субъектом - должностные лица финансового органа, главного распорядителя (распорядителя) или получателя бюджетных средств.

Общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, который также определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, согласно статье 6 которого межбюджетными трансфертами являются средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении административного правонарушения, Соглашением №-Новочеркасск от <дата>, объяснением ФИО1, который вину свою признал, в содеянном раскаялся, а также другими материалами проверки.

Оценив все обстоятельства дела, суд находит, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих, отягчающих вину обстоятельств, имущественное положение, считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» судья,

постановил:

Признать И.о. директора департамента строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

УИН ФССП России 32261000250002009110

Наименование получателя УФК ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (УФССП РОССИИ ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Л/С <***>)

ИНН получателя 6164229665

КПП получателя 616401001

ОКТМО получателя 60000000

Счет получателя 03100643000000015800

Корреспондентский счет банка получателя 40102810845370000050

КБК 32211601151019002140

Наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону

БИК банка получателя 016015102

В поле «Назначение платежа» - Ф.И.О., адрес, номер и дата постановления.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить положение ст. 20.25 КоАП РФ в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в 10-дневный срок с момента вручения (получения).

Судья М.И. Рыбакова