Решение по делу № 2-1295/2023 от 18.05.2023 - о признании незаконным в части решения об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение пенсии, назначении пенсии.

Дело № 58RS0018-01-2023-000821-97

№ 2-1295/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при ведении протокола помощником судьи Яковлевой Ю.Б.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании незаконным в части решения об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение пенсии, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение пенсии, назначении пенсии, указав, что 02.12.2022г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от 15.12.2022г. пенсионный орган отказал ей в назначении пенсии по старости.

Она является матерью ФИО2 изъяты ФИО10, Дата года рождения, в связи с чем имеет право на назначение пенсии по старости при достижении 50 лет.

Также она имеет право на снижение пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – Адрес .

С 20.11.1985г. по 01.09.1991г. она обучалась в СОШ Номер Адрес , проживала с матерью.

С 01.09.1991г. она обучалась в Пензенском ФИО2 изъяты, с 12.10.1993г. обучалась заочно и проживала в Адрес .

16.10.1993г. она вступила в брак с ФИО9, они проживали по адресу: Адрес 62.

После расторжения брака с ФИО9 она проживала с ФИО8, с которым вступила в брак Дата ., и их сыном Дмитрием по адресу: Адрес 120.

26.12.1998г. ее брак с ФИО8 прекращен.

26.04.1995г. она устроилась на работу на завод «Красный гигант», где работала до 17.02.2003г.

До настоящего времени она проживает в Адрес .

Просила признать незаконным в части решение ОПФР по Пензенской области от 15.12.2022г., обязать ОСФР по Пензенской области учесть период ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986г. по 02.09.1996г. и назначить ей пенсию с 22.12.2022г.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение ОПФР по Пензенской области от 15.12.2022г. в части отказа в назначении ей пенсии, признать за ней право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986г. по 31.01.1998г. за исключением периода ее обучения с г. Пензе, обязать ОСФР по Пензенской области назначить ей пенсию с 22.12.2022г.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала, пояснив, что она родилась 22.12.1975г. в Адрес , в 1978 году вместе с родителями переехала в Адрес , где они проживали в Адрес , предоставленной ее отцу заводом «Красный гигант», через некоторое время они обменяли эту квартиру на Адрес том же доме. С 1991 по 1995 гг. она обучалась в Пензенском техникуме железнодорожного транспорта, с 1991 по 1993 год она училась очно и проживала в Адрес , а с 1993 года она училась заочно и проживала в Адрес . В 1993 году она вступила в брак с ФИО9, они проживали в квартире ФИО9 по адресу: Адрес 62. Через два года ее брак с ФИО9 был расторгнут и она переехала к родителям в Адрес в Адрес . В 1996 году она вступила в брак с ФИО8, сначала они проживали у ее родителей, а через некоторое время переехали в квартиру, предоставленную ее матери от завода «Красный гигант», по адресу: Адрес 120. В 1998 году ее брак с ФИО8 был расторгнут и она вновь переехала жить к родителям, вместе с родителями она проживала до 2007 года. 11.04.1997г. у нее родился сын ФИО10, место рождения ребенка – Адрес . С 1995 по 2003 гг. она работала на заводе «Красный гигант».

Представитель ОСФР по Пензенской области ФИО3 в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в решении ОПФР по Пензенской области от 15.12.2022г., пояснив, что пенсионным органом учтена работа ФИО1 на заводе «Красный гигант» с 26.04.1995г. по 31.01.1998г. по фактически отработанному времени – 2 года 2 месяца 17 дней, что не дает ей право на снижение пенсионного возраста в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 02.12.2022г. ФИО1, Дата года рождения, обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по Пензенской области от 15.12.2022г. ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсионным органом учтена работа ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – на заводе «Красный гигант» в Адрес с 26.04.1995г. по 31.01.1998г. по фактически отработанному времени – 2 года 2 месяца 17 дней.

Пенсионным органом указано, что ФИО1 может быть установлена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при достижении 50 лет при условии соответствующего обращения в пенсионный орган. Для назначения досрочной страховой пенсии в 2022 году необходимо наличие 15 лет стажа и величины ИПК не менее 23,4. Страховой стаж ФИО1 на дату обращения в пенсионный орган составлял 29 лет 9 месяцев 3 дня, ИПК – 38,071.

Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018г., на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

В ч.ч. 1, 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

С 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Закон РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

До 01.02.1998г. Адрес относился к зонам с льготным социально-экономическим статусом (распоряжения Правительства РФ от 28.12.1991г. Номер -р, от 05.04.1993г. № 557-р).

В силу ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Установлено, что ФИО5 (ФИО6) родилась 22.12.1975г. в Адрес .

Согласно поквартирной карточке по адресу: Адрес 11, ФИО5 была зарегистрирована по указанному адресу 04.08.1983г.

ФИО5 с 20.11.1985г. по 01.09.1991г. обучалась в СОШ Номер Адрес , расположенной по адресу: Адрес , о чем свидетельствуют справки МБОУ СОШ Номер им. ФИО12 Адрес от 22.08.2022г. и 17.04.2023г., свидетельство о неполном среднем образовании.

В алфавитной книге записи учащихся МБОУ СОШ Номер им. ФИО12 Адрес , начатой 01.09.1982г., значится ФИО7, Дата года рождения, проживающая по Адрес 11. Указание отчества ФИО11 как «Владимировна» суд считает опиской.

В книге учета и записи свидетельств, похвальных листов СОШ Номер Адрес , начатой 11.06.1991г., указана ФИО5, Дата года рождения.

Согласно справкам ГБУЗ «Никольская районная больница» от 16.01.2023г. и 18.01.2023г., ФИО5 – учащаяся 5 класса находилась в хирургическом отделении Никольской ЦРБ с 01.09.1987г. по 03.09.1987г., с 04.11.1987г. по 13.11.1987г., поступила с адреса: Адрес 11.

16.10.1993г. ФИО5 вступила в брак с ФИО9, ей присвоена фамилия ФИО13. Место регистрации брака – ФИО4 района Пензенской области. Место жительства ФИО5 на момент регистрации брака: Адрес 11. Брак расторгнут. Место государственной регистрации расторжения брака – отдел ЗАГС администрации Адрес Пензенской области, запись о расторжении брака от 06.02.1996г., основание для государственной регистрации расторжения брака – решение Никольского районного суда Пензенской области от 25.01.1996г.

Из архивной справки от 01.02.2023г. усматривается, что ФИО13 обучалась в Пензенском техникуме железнодорожного транспорта с 01.09.1991г. по 24.02.1995г., приказ о зачислении на очную форму обучения от 30.08.1991г. № 126-У, приказ о переводе на заочную форму обучения от 12.10.1993г. № 137-У, приказ об окончании от 24.02.1995г. № 54-У. Сведения о предоставлении общежития отсутствуют.

Как усматривается из домовой книги по адресу: Адрес 62, ФИО13 была зарегистрирована по указанному адресу с 20.01.1994г. по 24.05.1996г.

27.06.1996г. ФИО13 вступила в брак с ФИО8, ей присвоена фамилия Крымская. Место регистрации брака – отдел ЗАГС администрации ФИО4 Адрес . Место жительства ФИО13 на момент регистрации брака: Адрес 11. Брак расторгнут. Место государственной регистрации расторжения брака – отдел ЗАГС администрации ФИО4 района Пензенской области, запись о расторжении брака от 26.12.1998г., основание для государственной регистрации расторжения брака – решение ФИО4 районного суда Пензенской области от 17.12.1998г.

17.04.1997г. у ФИО17 родился сын ФИО10, место рождения ребенка – Адрес .

Согласно справке МСЭ ФИО10, Дата года рождения, является ФИО2 изъяты.

29.01.2005г. ФИО17 вступила в брак с ФИО15, ей присвоена фамилия ФИО6. Место регистрации брака – территориальный отдел ФИО4 района Управления ЗАГС Пензенской области. Место жительства ФИО14 на момент регистрации брака: Адрес 11. Брак расторгнут. Место государственной регистрации расторжения брака – территориальный отдел ФИО4 района Управления ЗАГС Пензенской области, запись о расторжении брака от 05.10.2018г., основание для государственной регистрации расторжения брака – решение мирового судьи судебного участка Номер ФИО4 района Пензенской области от 14.12.2012г.

Дата у ФИО1 родился сын ФИО16, место рождения ребенка – Адрес .

Дата . ФИО1 вступила в брак с ФИО15 Место регистрации брака – территориальный отдел ФИО4 района Управления ЗАГС Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области. Место жительства ФИО1 на момент регистрации брака: Адрес . Брак расторгнут. Место государственной регистрации расторжения брака – территориальный отдел ЗАГС Никольского Адрес Управления ЗАГС Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, запись о расторжении брака от 24.03.2023г., основание для государственной регистрации расторжения брака – решение мирового судьи судебного участка Номер ФИО4 района Пензенской области от 22.02.2023г.

В заявлении о выдаче (замене) паспорта от 14.07.1992г. имеется отметка о регистрации ФИО5 по адресу: Адрес 11.

В заявлении о выдаче (замене) паспорта от 10.10.1993г. имеется отметка о регистрации ФИО13 по адресу: Адрес 62.

В заявлении о выдаче (замене) паспорта от 21.08.1996г. имеется отметка о регистрации ФИО17 по адресу: Адрес 11.

По сведениям МО МВД России «Никольский» ФИО1 (ФИО11, ФИО13, Крымская) Никольским РОВД документирована паспортами:

15.07.1992г., на момент получения паспорта была зарегистрирована по адресу: Адрес 11;

02.12.1993г. на момент получения паспорта была зарегистрирована по адресу: Адрес 62,

22.08.1996г., на момент получения паспорта была зарегистрирована по адресу: Адрес 11;

07.02.2002г., на момент получения паспорта была зарегистрирована по адресу: Адрес 11;

09.02.2005г., на момент получения паспорта была зарегистрирована по адресу: Адрес 11;

28.12.2020г., на момент получения паспорта была зарегистрирована по адресу: Адрес .

По сведениям УМВД России по Пензенской области ФИО1 с 24.04.2007г. зарегистрирована по адресу: Адрес .

Как следует из трудовой книжки, с 26.04.1995г. по 17.02.2003г. ФИО1 работала на заводе «Красный гигант».

В личной карточке ФИО1 (ФИО13, Крымской) в период работы на заводе «Красный гигант» в качестве места жительства указаны адреса: Адрес 62, и Адрес 11.

Принимая во внимание изложенное, суд признает установленным факт постоянного проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – Адрес с 26.04.1986г. по 31.01.1998г. за исключением периода ее обучения в Пензенском техникуме железнодорожного транспорта по очной форме обучения с 01.09.1991г. по 12.10.1993г.

С учетом изложенного ФИО1 приобрела право на снижение пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ФИО18 является матерью ФИО2 изъяты ФИО10, которого воспитывала до достижения им возраста 8 лет.

ФИО1 имеет страховой стаж 29 лет 9 месяцев 3 дня, ИПК – 38,071.

При таких обстоятельствах иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании незаконным в части решения об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение пенсии, назначении пенсии удовлетворить.

Признать право ФИО1 на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (Адрес ).

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 15.12.2022г. в части отказа ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (Адрес ).

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области обязанность назначить ФИО1 пенсию по старости с 22.12.2022г.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 25.05.2023г.

Судья С.А. Миллер