УИД 61RS0043-01-2025-000821-87 № 2-632/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 декабря 2025 года ст. Милютинская

Морозовский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Целованьевой Н.А., при секретаре судебного заседания Гладченко В.А.,

с участием помощника прокурора Милютинского района Благородовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Милютинского района Ростовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Милютинского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милютинского района Ростовской области Петренко О.О. обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Милютинского района со следующими уточненными требованиями: Обязать администрацию Милютинского района Ростовской области в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект рекультивации земельных участков с кадастровым номером 61:23:0600014:663, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 №800 «Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель содержит аналогичные требования к рекультивации земель», которая должна осуществляться на основе разработанного проекта, включающего в себя проведение технических и (или) биологических мероприятий (л.д. 30).

В судебном заседании помощник прокурора Милютинского района Благородова Т.Н. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что в дате Постановления Правительства, утвердившего Правила проведения рекультивации и консервации земель допущена опечатка. Правильным следует считать Постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2025 г. № 781.

Ответчик Администрация Милютинского района явку своего представителя не обеспечили, надлежаще извещены о слушании дела. В своем заявлении просили рассмотреть гражданское дело без их участия по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суд принял решение рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав мнение помощника прокурора, изучив материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении уточненного искового заявления прокурора, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с п. ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подп. 14 п. ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компоненты природной среды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N2 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Согласно ч. 6 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N2 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 781 «Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель» содержит аналогичные требования к рекультивации земель, которая должна осуществляться на основе разработанного проекта, включающего в себя проведение технических и (или) биологических мероприятий.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Милютинского района во исполнение поручения прокуратуры, 27.03.2025 проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и погребения администрации Милютинского района.

Установлено, что в нарушение ст.ст. 3, 4, 11, 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 12, 13, Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ, подп. 14 п. ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N2 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрацией района мероприятия по обследованию и рекультивации земельного участка, находящегося в собственности муниципального района, с кадастровым номером 61:23:0600014:663 расположенного по адресу: Ростовская обл., р-н Милютинский, в 1.8 км по направлению на север от ст. Милютинская, площадью 67000 кв. м., ранее используемый для размещения свалок твердых бытовых отходов, не проведены, разработка проекта рекультивации указанного земельного участка не осуществлена.

Непринятие мер по рекультивации занятого отходами земельного участка, может явиться причиной ухудшения санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки на территории муниципального образования, что негативно влияет на состояние окружающей среды, создает угрозу здоровью населения, деградации земель.

Однако указанные нарушения в настоящий момент не устранены, в связи с чем прокуратурой района подано данное исковое заявление.

На основании ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд считает законными и обоснованными исковые требования прокурора Милютинского района об обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Милютинского района, удовлетворить.

Обязать администрацию Милютинского района Ростовской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение 2 (двух) лет с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 61:23:0600014:663, расположенного по адресу: Ростовская обл., р-н Милютинский, в 1.8 км по направлению на север от ст. Милютинская, в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2025 г. № 781.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 декабря 2025 года.

Судья: