Решение по делу № 2-332/2023 от 27.03.2023 - об истребовании части земельного участка из незаконного владения в собственность Российской Федерации, возложении обязанности.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2023 года дело № 2-332/2023

УИД 43RS0034-01-2022-002711-49

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Черных О.В.,

при секретаре Вычегжаниной А.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2 об истребовании части земельного участка из незаконного владения в собственность Российской Федерации, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор (далее - прокурор) обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2, указав в обоснование, что в ходе проведения проверки исполнения требований земельного и водного законодательства при образовании земельного участка на территории Слободского района Кировской области установлено, что 28 сентября 2015 года ответчиком зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок находится на землях населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, его общая площадь составляет 2000 кв.м. Проектом «Определение границ водоохранных зон и прибрежных полос на реке Сандаловка с учетом Столбовского пруда, реке Никулинка, реке Люльченка и реке Пагинка в Кировской области», разработанным по заказу министерства охраны окружающей среды Кировской области в 2016 году, определены: ширина береговой полосы Столбовского пруда на р. Сандаловка – 20 м от береговой линии; ширина водоохраной зоны – 100 м от береговой линии, ширина прибрежной защитной полосы – 40 м от береговой линии. Установлено, что в границах береговой полосы водного объекта - Столбовского пруда на р. Сандаловка находится 8,3 кв.м спорного земельного участка. Указанный водный объект на момент образования земельного участка с кадастровым номером № являлся водным объектом общего пользования. Соответственно, образование и постановка на учет спорного земельного участка противоречит нормам Водного кодекса РФ. В результате допущенных нарушений в состав земельного участка включена и незаконно передана в частную собственность физического лица береговая полоса Столбовского пруда на р. Сандаловка, в связи с чем нарушаются права Российской Федерации как собственника водного объекта. Образование земельного участка в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на свободный доступ к водному объекту и его береговой полосе. На основании изложенного Кировский межрайонный природоохранный прокурор с учетом уточнений просит истребовать в собственность Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области из незаконного владения ФИО2 часть земельного участка с кадастровым номером №, находящуюся в границах береговой полосы водного объекта – Столбовского пруда на р. Сандаловка, площадью 8 кв.м, ограничивающуюся приведенными истцом координатами поворотных точек, а также возложить на ответчика обязанность подготовить межевой план данного земельного участка, не включающего в себя спорных 8 кв.м, и обратиться в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о кадастровом учете этого земельного участка.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала.

Ответчик ФИО2, извещенная о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, уважительности причин своего отсутствия, а также письменных возражений по существу иска суду не представила, отложить рассмотрение дела не просила.

Представитель третьего лица Отдела водных ресурсов по Кировской области Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее - Отдел водных ресурсов по Кировской области Камского БВУ), извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, представителем по доверенности ФИО3 представлен письменный отзыв (л.д.36), в котором просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указал, что сведения о местоположении береговой линии (границы водного объекта) р. Сандаловка с учетом Столбовского пруда, расположенного на данной реке, внесены в государственный водный реестр 23 августа 2019 года в соответствии с проектом, выполненным по государственному контракту от 09 декабря 2016 года и утвержденным приказом министерства охраны окружающей среды Кировской области от 11 февраля 2019 года № 40. При этом подтвердил нахождение части спорного земельного участка в границах береговой полосы названного водного объекта.

Представитель третьего лица министерства охраны окружающей среды Кировской области, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, представителем по доверенности ФИО4 представлено ранее ходатайство (л.д.32), в котором просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указала, что министерство поддерживает заявленные прокурором исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Кировской области, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, представителем по доверенности ФИО5 представлен письменный отзыв с дополнением к нему (л.д.41-42), в которых просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указала, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) в отношении земельного участка с кадастровым номером № содержатся сведения, в том числе о праве собственности ФИО2 на основании договора купли-продажи земельного участка от 27 июля 2015 года, а также об обременениях данного объекта в виде ограничений прав на него, в частности, в связи с вхождением в водоохранную зону, береговую полосу, прибрежную защитную полосу Столбовского пруда на р. Сандаловка. Также в отзыве изложено, что заявленные требования об истребовании части земельного участка, расположенной в границах береговой полосы водного объекта, предполагают проведение кадастровых работ по разделу спорного земельного участка. В связи с этим решение суда, содержащее сведения о новых значениях координат характерных точек земельного участка, является основанием для подготовки межевого плана и осуществления государственного кадастрового учета изменений в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Представитель третьего лица Межрегионального территориального управления Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области (далее - МТУ Росимущества), извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, представителем ФИО6 представлен письменный отзыв (л.д.55-56), в котором просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указала, что требования прокурора являются законными и обоснованными.

В соответствии со статьей 167, частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон, в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на территории Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области имеется ФИО7 пруд, который расположен на водотоке - реке Сандаловка.

При этом, согласно выписке из ЕГРН от 17 января 2023 года (л.д.45-49), ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, право которой зарегистрировано 28 сентября 2015 года, регистрационная запись №.

Данный земельный участок находится на землях населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, его общая площадь составляет 2000+/-31 кв.м, местоположение: <адрес>. Указанный земельный участок был образован из земельного участка с кадастровым номером № и поставлен на государственный кадастровый учет 30 сентября 2008 года.

Право собственности ответчика на спорный земельный участок возникло на основании договора купли-продажи земельного участка № от 27 июля 2015 года, заключенного с администрацией Шиховского сельского поселения Слободского района Кировской области (л.д.51-53).

При этом установлено, что при проведении межевания земельного участка с кадастровым номером № в его состав, помимо распределяемых земель, частично вошли земли, занимаемые береговой полосой водного объекта общего пользования - Столбовского пруда на р. Сандаловка. Данный факт подтверждается информацией министерства охраны окружающей среды Кировской области от 25 октября 2021 года (л.д.19-20).

В частности, в соответствии с указанным документом в границах береговой полосы водного объекта – Столбовского пруда на р. Сандаловка находится 8,3 кв.м земельного участка с кадастровым номером №. В системе координат МСК-43 установлены координаты поворотных точек частей этого земельного участка, расположенного в названных границах, а именно: <данные изъяты>.

Данные выводы основаны на сведениях проекта «Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на реке Сандаловка (8,5-26 км от устья) с учетом Столбовского пруда, реке Никулинка (7-32 км от устья), реке Плоская (7-14 км от устья), реке Люльченка (0-11 км от устья) и реке Пагинка в Кировской области», выполненного ООО «Институт по изысканиям и проектированию объектов строительства и инфраструктуры» «Кировводпроект» в 2016 году по заказу министерства охраны окружающей среды Кировской области и утвержденного приказом министерства охраны окружающей среды Кировской области от 11 февраля 2019 года № 40 (далее - проект) (л.д.75-131).

В частности, названным проектом в соответствии со статьями 6, 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) были определены параметры (ширина) на реке Сандаловка с учетом Столбовского пруда водоохраной зоны - 100 м от береговой линии, прибрежной защитной полосы - 40 м от береговой линии, береговой полосы - 20 м от береговой линии.

Согласно информации Отдела водных ресурсов по Кировской области Камского БВУ от 16 января 2023 года (л.д.36), сведения о местоположении береговой линии (границы водного объекта), границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р. Сандаловка с учетом Столбовского пруда внесены в государственный водный реестр 23 августа 2019 года.

Как следует из отзыва Управления Росреестра по Кировской области, а также выписки из ЕГРН от 17 января 2023 года (л.д.41-42, 45-49), в отношении земельного участка с кадастровым номером № в ЕГРН имеются сведения об установленных с сентября 2019 года обременениях данного объекта недвижимости в виде ограничений прав на него, в частности, в связи с вхождением в водоохранную зону, береговую полосу, прибрежную защитную полосу Столбовского пруда на р. Сандаловка.

В рассматриваемом случае между сторонами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, а потому в силу разъяснений пунктов 34, 35 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22) спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Статьей 301 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно пункту 1 статьи 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Как разъяснено в пункте 39 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22, по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) (в редакции, действовавшей на момент формирования спорного земельного участка) земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством (абзац 1). Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (абзац 2).

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

При этом в силу пункта 8 статьи 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 1, пункту 2 статьи 102 ЗК РФ, к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Водотоки (реки, ручьи, каналы) относятся к поверхностным водным объектам, которые состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (пункт 2 части 2, часть 3 статьи 5 ВК РФ).

Согласно части 6 статьи 6 ВК РФ, полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, а также пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств (части 2, 8 статьи 6 ВК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Исключением из этого правила является нахождение в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица пруда, обводненного карьера, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, если иное не установлено федеральными законами (часть 2 статьи 8 ВК РФ).

Согласно частям 1, 2 статьи 65 ВК РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Сведения о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах, а также о местоположении береговой линии (границы водного объекта) включаются в государственный водный реестр (пункты 8, 10.2 части 4 статьи 31 ВК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016 года № 377 утверждены Правила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения (далее – Правила), в соответствии с пунктом 14 которых местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу пункта 2 Правил под определением местоположения береговой линии (границы водного объекта) в настоящих Правилах понимается установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) или уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта).

Согласно пункту 3 Правил, установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется не реже одного раза в 25 лет, а также в случаях: а) если местоположение береговой линии (границы водного объекта) изменилось в результате естественных процессов руслоформирования, воздействий антропогенного характера и стихийных бедствий; б) если местоположение береговой линии (границы водного объекта) необходимо для установления границ водоохранной зоны и (или) границ прибрежных защитных полос соответствующего водного объекта.

В соответствии с пунктом 4 Правил уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется в случаях: а) осуществления распоряжения водным объектом или его частью; б) в иных случаях при необходимости повышения точности установленного местоположения береговой линии (границы водного объекта).

Таким образом, проект подготовлен ООО «Институт по изысканиям и проектированию объектов строительства и инфраструктуры» «Кировводпроект» в соответствии с приведенными выше нормами права.

В силу положений части 4 статьи 1, пункта 2 части 2 статьи 5, частей 1, 2 статьи 8 ВК РФ река Сандаловка вместе с расположенным на ней Столбовским прудом находится в собственности Российской Федерации (федеральной собственности) и является поверхностным водным объектом общего пользования.

При этом исследованными в судебном заседании документами установлен факт наложения земельного участка с кадастровым номером № на береговую полосу водного объекта - Столбовского пруда на р. Сандаловка. Доказательств обратного ответчиком ФИО2 суду не представлено.

Таким образом, границы спорного земельного участка должны быть приведены в соответствие с императивными требованиями законодательства.

Поскольку площадь наложения земельного участка с кадастровым номером № на береговую полосу водного объекта - Столбовского пруда на р. Сандаловка составляет незначительную часть с учетом его общей площади, виндикация части земельного участка, принадлежащего ФИО2, не приведет к невозможности использования данного земельного участка. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Таким образом, исходя из изложенных выше обстоятельств и доказательств, уточненное исковое требование прокурора подлежит удовлетворению. При этом суд считает необходимым истребовать из незаконного владения ФИО2 по координатам характерных точек границ часть спорного земельного участка, находящуюся в границах береговой полосы водного объекта – Столбовского пруда на р. Сандаловка, площадью 8 кв.м, - в собственность Российской Федерации в лице МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области.

Указанная часть земельного участка подлежит исключению из земельного участка с кадастровым номером № по приведенным выше координатам характерных точек границ с корректировкой площади участка до 1992 +/- 31 кв.м.

При этом в силу положений пунктов 5, 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящее решение суда является основанием для подготовки межевого плана, не включающего в себя 8 кв.м береговой полосы водного объекта – Столбовского пруда на р. Сандаловка, а также для внесения изменений в ЕГРН в части сведений о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером №. Обязанность по подготовке такого межевого плана и дальнейшему обращению в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о кадастровом учете измененного земельного участка следует возложить на ответчика ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2 удовлетворить.

Истребовать в собственность Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области из незаконного владения ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) часть земельного участка с кадастровым номером №, находящуюся в границах береговой полосы водного объекта – Столбовского пруда на р. Сандаловка, площадью 8 квадратных метров, ограничивающуюся характерными точками, имеющими следующие координаты, установленные в системе координат МСК-43, 2 зона:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Указанная часть земельного участка подлежит исключению из земельного участка с кадастровым номером № по приведенным координатам характерных точек границ с корректировкой площади участка до 1992 +/- 31 квадратных метров.

Настоящее решение является основанием для подготовки межевого плана и внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части сведений о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать ФИО2 подготовить межевой план земельного участка с кадастровым номером №, не включающего в себя 8 квадратных метров береговой полосы водного объекта – Столбовского пруда на р. Сандаловка, и обратиться в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о кадастровом учете данного земельного участка.

Ответчик ФИО2 вправе подать в Слободской районный суд Кировской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ей копии мотивированного заочного решения суда.

Ответчиком ФИО2 заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись О.В. Черных

Мотивированное заочное решение суда составлено 03 апреля 2023 года.