66RS0053-01-2025-002388-66

Мотивированное решение составлено 01.10.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.09.2025 года Сысертский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Транзалова А.А.,

при секретаре Овечкиной Я.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1956/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №31 по Свердловской области об освобождении от уплаты налогов и сборов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №31 по Свердловской области об освобождении от уплаты налогов и сборов.

В обоснование требований указано, что решением Сысертского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ МИ ФНС России №<***> по СО отказано в удовлетворении требований о взыскании с истца задолженности по уплате взносов на обязательное на медицинское и пенсионное страхование, однако мер по списанию указанной задолженности ответчиком не предпринимается, возбужденные исполнительные производства не прекращены.

На основании изложенного истец просит суд: признать исполнительные производства №<***>-ИП, №<***>-ИП о взыскании задолженности прекращенными, отменить постановление о взыскании исполнительского сбора №<***>-ИП; освободить ФИО1 ФИО7 от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период отбывания им наказания в виде лишения свободы.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, судом установлено наличие оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 2 Налогового кодекса Российской Федерации). Таким образом, налоговые правоотношения это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23, пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Возникновение обязанности по уплате налога законодательство о налогах и сборах связывает с наличием у налогоплательщика объекта налогообложения (пункт 1 статьи 38 Налогового кодекса Российской Федерации). Каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый в соответствии с частью второй названного Кодекса и с учетом положений этой статьи.

Согласно статье 44 Налогового кодекса Российской Федерации, обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В силу пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно статье 388 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются две категории лиц, являющихся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. К первой категории относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (подпункт 1 пункта 1), ко второй - индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (подпункт 2 пункта 1).

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 Кодекса, а также доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 Кодекса.

С 1 января 2017 г. полномочия по администрированию страховых взносов в государственные внебюджетные фонды переданы от органов государственных внебюджетных фондов налоговым органам.

Вместе с тем в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон № 250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона № 250-ФЗ, то есть установленном Федеральным законом № 212-ФЗ.

В соответствии с утвержденными Порядками взаимодействия управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации с территориальными органами ПФР и ФСС России, а также Форматами, используемыми при взаимодействии налоговых органов с органами ПФР и ФСС России в части разового обмена информацией, предусмотрена передача сведений, указанных в пункте 1 статьи 19 Федерального закона № 250-ФЗ в налоговые органы в электронном виде.

С 30.10.2009 по 09.11.2020 ответчик был зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Ответчику начислены к оплате страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 23 400 руб. за 2018 год – 26 545 руб., за 2019 год – 29 354 руб., за 2020 год – 27 851,2 руб., на медицинское страхование за 2017 год – 4 590 руб., за 2018 год – 5 840 руб., за 2019 год – 6 884 руб., за 2020 год – 7 232,32 руб. Кроме того ввиду нарушения срока уплаты на данную сумму начислены пени.

За неисполнение обязанности по уплате взносов за 2017 год 26.01.2018 в адрес ответчика направлено требование №5127 об уплате задолженности. Ввиду неисполнения требования 20.03.2018 принято решение № 10127 о взыскании страховых взносов, пеней на общую сумму 28 069,54 руб. Ввиду отсутствия денежных средств на счетах ответчика 26.07.2018 вынесено решение №9846 и постановление №9067 о взыскании налога.

На основании постановления №9067 от 26.07.2018 возбуждено исполнительное производство, которое окончено ввиду исполнения 29.03.2021, однако ввиду несвоевременного исполнения обязанности образовалась задолженность по уплате пени в размере 3 342,49 руб.

21.05.2021 мировым судьёй судебного участка №1 вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по уплате пени за нарушение срока уплаты страховых взносов за 2017 год. ДД.ММ.ГГГГ указанный судебный приказ отменён.

За неисполнение обязанности по уплате взносов за 2018 год 18.01.2019 в адрес ответчика направлено требование №3734 об уплате задолженности. Ввиду неисполнения требования 09.02.2019 принято решение № 3244 о взыскании страховых взносов, пеней на общую сумму 32 895,56 руб. Ввиду отсутствия денежных средств на счетах ответчика 24.09.2019 вынесено решение №9807 и постановление № 6374 о взыскании налога.

На основании постановления №6374 от 24.09.2019 судебным приставом-исполнителем 03.10.2019 возбуждено исполнительное производство №96046/19/66052-ИП.

За неисполнение обязанности по уплате взносов за 2019 год 20.01.2020 в адрес ответчика направлено требование №1838 об уплате задолженности. Ввиду неисполнения требования 25.02.2020 принято решение № 3726 о взыскании страховых взносов, пеней на общую сумму 36 381,44 руб. Ввиду отсутствия денежных средств на счетах ответчика 27.08.2020 вынесено решение №2174, 31.08.2020 постановление №1734 о взыскании налога.

На основании постановления №1734 от 31.08.2020 судебным приставом-исполнителем 02.09.2020 возбуждено исполнительное производство 92408/20/66052-ИП.

За неисполнение обязанности по уплате страховых взносов за 2020 год 20.01.2021 в адрес ответчика направлено требование об уплате задолженности №19911, которое ответчиком не было исполнено.

21.05.2021 мировым судьёй судебного участка №1 вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по уплате страховых взносов за 2020 год, а также пени на них. 11.06.2024 указанный судебный приказ отменён.

01.08.2021 в адрес ответчика направлено требование №57881 об уплате пени за нарушение сроков уплаты взносов за 2017-2019 годы на сумму 15 256,01 руб.

21.05.2021 мировым судьёй судебного участка №1 вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по уплате пени за нарушение срока уплаты страховых взносов за 2017-2019 годы в размере 15 256,01 руб. 11.06.2024 указанный судебный приказ отменён.

22.09.2023 в адрес ответчика направлено требование об уплате задолженности по страховым взносам и пени, установлен срок уплаты 17.10.2023.

22.04.2024 мировым судьёй судебного участка №1 вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по уплате пени за нарушение срока уплаты страховых взносов за 2017-2020 годы в размере 15 850,25 руб. 11.06.2024 указанный судебный приказ отменён.

14.08.2024 МИ ФНС №31 по Свердловской области обратилось в суд с исковыми заявлениями о взыскании задолженности по уплате пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов за 2017, 2018, 2019, 2020 годы, а также по уплате взносов за 2020 год.

Приговором Свердловского областного суда от 15.02.2011 ФИО1 приговорён к лишению свободы сроком на 18 лет. В соответствии с указанным приговором ответчик с 02.07.2010 находится под стражей. На момент рассмотрения административного дела ответчиком уголовное наказание не отбыто, он не освобожден от его отбытия.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12.04.2005 № 164-О, процедура прекращения статуса индивидуального предпринимателя, как и процедура государственной регистрации, носит заявительный характер. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Вместе с тем, в пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 № 213-О указано, что, если индивидуальный предприниматель при фактическом прекращении предпринимательской деятельности в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

При этом суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом статья 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не препятствует суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.

Аналогичная позиция изложена и в пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.04.2006 № 107 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Высший Арбитражный Суд Российской Федерации указал, что суды, рассматривая споры, связанные со взысканием с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, в случае представления последним доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, не должны ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период.

При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя, не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

Недоимка образовалась за период, в котором ФИО1 отбывал наказание.

В период отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО1 не мог осуществлять предпринимательскую деятельность по независящим от него причинам, а также обратиться в установленном законом порядке с заявлением о прекращении предпринимательской деятельности, в связи с чем обязанности по уплате страховых взносов у него не имеется(аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 4 апреля 2018 года N 306-КГ18-2499).

Согласно сведениям из ЕГРИП недействующий ИП исключен из ЕГРИП 09.11.2020 года.

Таким образом, правовые основания для взыскания с ФИО1 задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени отсутствуют.

Указанные обстоятельства и выводы отражены в решении Сысертского районного суда от 12.12.2024 по делу №2а-2671/2024, которое вступило в законную силу.

Исполнительные производства № 96046/19/66052-ИП и № 92408/20/66052-ИП возбуждены на основании актов № №6374 от 24.09.2019 и №1734 от 31.08.2020, вынесенных ответчиком до прекращения у истца статуса ИП, ввиду чего несмотря на вынесенное судом решения об отсутствии оснований для взыскания с ФИО1 взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период с 2017 по 2020 годы, данные акты налогового органа не отменены, исполнительные производства не прекращены. Ввиду изложенного в целях защиты прав истца необходимо освободить его от обязанности по уплате взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование за указанный период.

В рамках данного административного дела суд не может признать указанные выше исполнительные производства прекращенными, поскольку не вправе подменять иные государственные органы. Также суд, по аналогичным причинам не может отменить постановление о взыскании исполнительского сбора № 150413/25/66052-ИП, ввиду чего данные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Данное решение суда об освобождении истца от уплаты обязательных взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за периоды с 2017 по 2020 годы является основанием для отмены постановлений №6374 от 24.09.2019 и №1734 от 31.08.2020, что в свою очередь является основанием для прекращения исполнительных производств № 96046/19/66052-ИП и № 92408/20/66052-ИП и отмены постановления о взыскании исполнительского сбора № 150413/25/66052-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 218-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО8 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №31 по Свердловской области об освобождении от уплаты налогов и сборов удовлетворить частично.

Освободить ФИО1 ФИО9 (ИНН №<***> от уплаты взносов на обязательное медицинское страхование, взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 2017 по 2020 годы.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Сысертский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Транзалов