Дело № 2-2-12/2023

УИД 82RS0001-02-2023-000022-29

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Каменское Камчатского края 4 апреля 2023 года

Олюторский районный суд Камчатского края в составе:

Председательствующего – судьи Олюторского районного суда Камчатского края, осуществляющего постоянное судебное присутствие Олюторского районного суда Камчатского края в с. Каменское Пенжинского района Камчатского края, Коваленко А.И., при помощнике судьи Тынагиргиной Ю.М.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Пенжинского района Камчатского края Почуева Д.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Пенжинского района Камчатского края Пименова В.А., поданному в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению <данные изъяты> о возложении обязанности,

установил:

Заместитель прокурора Пенжинского района Камчатского края Пименов В.А., обратился в суд с иском к МКОУ ФИО5 о возложении обязанности оборудовать 30 оконных блоков здания образовательной организации устройством – замком безопасности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований со ссылками на положения: ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 38 Конституции РФ; ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»; ч. 1 ст. 9, п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28, п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; п. 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования»; п.п. 1, 6.1.1, 6.1.2, 6.3.1 ГОСТ 23166-2021 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия», указал, что прокуратурой Пенжинского района проведена проверка исполнения образовательным учреждением МКОУ <данные изъяты> законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что по состоянию на 6 февраля 2023 года здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, оснащено 120 оконными блоками, из которых 30 не оборудованы устройствами – замками, предотвращающими выпадение, влекущего возможность травмирования несовершеннолетних. Выявленные нарушения нарушают права учащихся на гарантию безопасных условий обучения, на безопасные условия обучения, надлежащего присмотра и ухода за воспитанниками образовательного учреждения, охране их жизни и здоровью.

Истец - заместитель прокурора Пенжинского района Камчатского края Пименов В.А. о дате, времени и месте судебного заседания извещен, направил в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца помощника прокурора Пенжинского района Камчатского края Почуева Д.А., действующего на основании доверенности, исковые требования уточнил, просил суд: обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> оборудовать 30 оконных блоков здания образовательной организации, расположенного по адресу: <адрес>, устройством – замком безопасности в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик - муниципальное казенное общеобразовательное учреждению <данные изъяты> о дате, времени и месте судебного заседания извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований администрация Пенжинского муниципального района, Управление образования администрации Пенжинского муниципального района, о дате, времени и месте судебного заседания извещены, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки суд не уведомили, заявлений ходатайств не представили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, что следует из положений ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124–ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»

В силу ст.7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273–ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально–техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28).

При этом, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, что следует из п. 2 ч. 6 ст. 28 указанного Федерального закона.

Как следует из ч. 1, ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273–ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В судебном заседании установлено, что МКОУ <данные изъяты> является муниципальным казенным учреждением, основным видом деятельности юридического лица является образование среднее общее.

Из чего суд приходит к выводу, что МКОУ <данные изъяты> является учреждением, оказывающим образовательные услуги.

Таким образом, МКОУ <данные изъяты> являясь образовательным учреждением обязана осуществлять охраны здоровья обучающихся.

Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пункте 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», согласно которому оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися.

Протоколом Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации от 29 января 2021 года № 136-П принят ГОСТ 23166-2021 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия». Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19.05.2021 № 398-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-2021 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 ноября 2021 года.

Согласно ГОСТу 23166-2021 настоящий стандарт распространяется на оконные и балконные блоки различного функционального назначения, балконное остекление и устанавливает общие требования к их изготовлению и применению. Настоящий стандарт является основополагающим для комплекса стандартов на конкретные виды и конструкции изделий независимо от материала их изготовления и используемых комплектующих деталей (пункт 1).

Оконные и балконные блоки, балконное остекление должны быть безопасными при эксплуатации и обслуживании и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно Федеральному закону от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Федеральному закону от 22 июня 2008 года № 123–ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (пункт 6.1.1).

Для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо соблюдать следующие требования: применять откидно-поворотный способ открывания, предусматривающий вначале откидывание створки при повороте ручки и последующий перевод створки в распашное положение с помощью ручки через возврат створки в начальное (закрытое) положение, что затруднительно сделать ребенку младшего школьного возраста; применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей откидном положении; детские замки безопасности следует выбирать с учетом рекомендаций производителей замков в зависимости от конструкции оконного блока и самого замка с обязательным выполнением функции блокировки распашного открывания; детский замок безопасности должен предусматривать запирание как на ключ (т.е. иметь механизм запирания), так и с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма (пункт 6.3.1).

Оконные блоки должны быть изготовлены с учетом возможных рисков и несчастных случаев при обслуживании, например: травмированные осколками стекла при разрушении остекления, выпадения человека при мытье окон, при опирании на москитные сетки и пр. (п.6.1.2).

Из материалов дела следует, что 6 февраля 2023 года в отношении ответчика прокуратурой Пенжинского района была проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства об образовании, об обеспечении безопасных условий обучения и воспитания в образовательных учреждениях Пенжинского муниципального района, в ходе которой было установлено, что в здании <данные изъяты> на 30 окнах отсутствуют устройства, предотвращающие выпадание детей, а именно замки безопасности, в связи с чем в адрес ответчика было внесено представление.

Как следует из ответа на представление с выявленными нарушениями ответчик согласился и указал, что устранение нарушения запланировано к 29 февраля 2024 года.

Вышеупомянутое объективно свидетельствует о нарушении образовательным учреждением прав несовершеннолетних на создание, обеспечение безопасных условий пребывания и обучения.

Нарушения требований федерального законодательства Российской Федерации в сфере создания, обеспечения безопасных условий пребывания и обучения несовершеннолетних, выраженные в непринятии достаточных мер по соблюдению вышеприведенных требований, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении возложенных на ответчика, и, как следствие, влечет нарушение прав граждан, в число которых входят несовершеннолетние.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела заместителем прокурора доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными, в своей совокупности и взаимосвязи достаточными для подтверждения фактических обстоятельств дела. Представленные доказательства согласуются между собой. Причин отвергать какие-либо доказательства не имеется.

Несмотря на внесенное прокурором представление, указанный стандарт МКОУ <данные изъяты> до настоящего времени не выполнен, ответчик не приложил достаточных усилий для его выполнения, доказательств обратному в материалы дела не представлено.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что требования иска заявлены в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Решая в соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого решение должно быть исполнено, суд учитывает, что решение суда не должно отдалять реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых обращается прокурор, значимость объема материальных затрат, требуемых для выполнения необходимых мероприятий, сложность финансовых взаимоотношений органов и учреждений разного уровня, учитывает навигационный период Пенжинского района, отдаленность населенного пункта – <адрес>, суд соглашается со сроком, предложенным заместителем прокурора для исполнения возложенной обязанности - в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в силу.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку заместителем прокурора предъявлен неимущественный иск, исковое требование удовлетворено, а требования предъявлены в защиту неопределенного круга лиц, суд считает необходимым взыскать государственную пошлину с МКОУ «Манильская средняя школа» в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора Пенжинского района Камчатского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> оборудовать 30 оконных блоков здания образовательной организации, расположенного по адресу: <адрес>, устройством – замком безопасности в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения <данные изъяты> государственную пошлину в доход бюджета Пенжинского района в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 4 апреля 2023 года

Председательствующий подпись А.И. Коваленко

Копия верна:

Судья А.И. Коваленко