Дело № 2-317/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Череповец 24 февраля 2025 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Ширяевской Н.П.

при секретаре Лапиной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Череповецкого района, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации Югского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области о возложении обязанности,

установил:

заместитель прокурора Череповецкого района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Югского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области о возложении обязанности в срок не позднее 31 декабря 2025 года привести площадку для накопления твердых коммунальных отходов в деревне <данные изъяты> Югское в соответствии с требованиями пункта 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологического требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки установлено, что контейнерные площадки в деревне <данные изъяты> Югское не обустроены в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Щукин М.М. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Югского сельского поселения ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представила отзыв на иск.

Определением судьи от 21 января 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены администрация Череповецкого муниципального района, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды, Управление Росприроднадзора по Вологодской области.

Представители третьих лиц Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, Управления Росприроднадзора по Вологодской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, представили заявления о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель третьего лица администрации Череповецкого муниципального района ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Суд, заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО.

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО на территориях соответствующих муниципальных районов относится к вопросам местного значения муниципальных районов.

Законом Вологодской области от 13 ноября 2014 года № 3474 «О закреплении за сельскими поселениями области вопросов местного значения городских поселений» вопрос местного значения, предусмотренный пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, закреплен за сельскими поселениями Вологодской области (статья 1 Закона).

В силу абзаца 3 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности относятся земли, недра и почвы.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»).

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с ТКО относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами (часть 2).

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с ТКО, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (часть 3).

Согласно статье 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено, что на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил, из содержания которого следует на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641» предусмотрено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Контейнерная площадка является местом (площадкой) накопления ТКО, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой проведена проверка соблюдения и исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории сельского поселения Югское Череповецкого муниципального района, по результатам которой установлено, что место накопления твердых бытовых отходов в деревне <данные изъяты>, включенное в Реестр мест накопления твердых коммунальных отходов, утвержденный постановлением администрации сельского поселения Югское от 28 декабря 2018 года № 541, не оборудовано в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, а именно: отсутствует ограждение и бетонное либо асфальтовое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Администрация сельского поселения Югское Череповецкого муниципального района Вологодской области в ответе на запрос истца подтвердила факт того, что контейнерная площадка не обустроена и не ограждена.

Учитывая установленные обстоятельства и нормы законодательства, суд признает, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности по исполнению требований законодательства по обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно оборудовать контейнерную площадку, имеющую подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведение талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также проникновению фильтрата через почву в грунтовые воды в деревне <данные изъяты> сельского поселения Югское Череповецкого муниципального района Вологодской области.

При этом суд полагает возможным установить срок исполнения администрацией Югского сельского поселения обязанности до 31 декабря 2025 года, поскольку данный срок является разумным, отвечает принципу исполнимости судебного акта и обеспечивает баланс прав и законных интересов сторон, с учетом направленности на защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

исковые требования заместителя прокурора Череповецкого района, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации Югского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области (идентификатор - ИНН <№>) о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на администрацию Югского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области обязанность в срок до 31 декабря 2025 года привести площадку для накопления твердых коммунальных отходов в деревне <данные изъяты> сельского поселения Югское Череповецкого муниципального района Вологодской области в точке с координатами: (<данные изъяты>) в соответствии с требованиями пункта 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологического требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.П. Ширяевская

Текст мотивированного решения составлен 03 марта 2025 года.