Дело № 2-247/2025

УИД: 36RS0028-01-2025-000481-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Панино 09 сентября 2025 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Боевой О.Ю.,

при секретаре Матросовой А.А.,

с участием представителя истца прокурора Панинского района Воронежской области – Бондарева В.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Панинского района Воронежской области в защиту, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области о понуждении устранения выявленных нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей,

установил:

прокурор Панинского района Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области указав, что прокуратурой района проведен мониторинг объектов и мест пребывания, расположенных на территории Панинского района, представляющих потенциальную опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних с целью создания реестра указанных объектов и их ликвидации, а также проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности администрации Панинского муниципального района. В ходе которой были установлены нарушения об охране жизни и здоровья детей, так, по адресу: <адрес>И находится здание, которое является потенциально опасным для здоровья граждан. Установлено, что, по актуальным сведениям Единого государственного реестра недвижимости нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу <адрес>И, площадью 641,6 кв.м. принадлежит на праве собственности администрации Панинского муниципального района. Проверка показала, что указанное здание находится в заброшенном и аварийном состоянии, отсутствует остекление и решетки на окнах, возле здания имеются осколки стекол. Указанный дом не эксплуатируется, находится в непригодном для эксплуатации состоянии, надлежащим образом не огорожен, территория здания не охраняется, не осуществляется эксплуатационный и технический контроль за состоянием сооружения, не ограничена возможность доступа неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. В непосредственной близости от указанного здания расположены жилые дома, места массового скопления людей. Ранее прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Панинского муниципального района вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако в ходе повторной проверки установлено, что не все нарушения устранены. Так, в настоящее время нарушения, указанные в представлении не устранены. Просит обязать администрацию Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области устранить выявленные нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, а именно: принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <...>.

18.08.2025 в судебном заседании, в протокольной форме, произведена замена ответчика администрации Панинского муниципального района на ответчика администрацию Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании прокурор Панинского района Воронежской области Бондарев В.А. поддержал исковые требования по снованиям, изложенными в исковом заявлении. Просил обязать администрацию Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области устранить выявленные нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, а именно: принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <адрес>

Представитель ответчика администрации Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражений на иск не поступило.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд считает данное гражданское дело подлежащим рассмотрению в данном судебном заседании в отсутствие не явившегося лица, надлежаще извещенного о разбирательстве дела.

Суд, выслушав прокурора, поддержавшего иск, исследовав письменные доказательства, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Данные нормы права тесным образом связаны с положением ст. 38 Конституции РФ, в соответствии с которым детство находится под защитой государства.В соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 14, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-Ф3) к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящемся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются имуществом.

Согласно требованиям ч. 3, 4 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничение такого права и обременения недвижимого имущества.

Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, (ст. 210 ГК РФ).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Статья 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) устанавливает, что под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по. выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии со ст. 2 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на следующих основных принципах: законности; системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма; соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Таким образом, по адресу: <адрес> находится здание, которое является потенциально опасным для здоровья граждан.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу <адрес>, площадью 641,6 кв.м. принадлежит на праве собственности администрации Панинского муниципального района.

Проверка показала, что указанное здание находится в заброшенном и аварийном состоянии, отсутствует остекление и решетки на окнах, возле здания имеются осколки стекол. Указанный дом не эксплуатируется, находится в непригодном для эксплуатации состоянии, надлежащим образом не огорожен, территория здания не охраняется, не осуществляется эксплуатационный и технический контроль за состоянием сооружения, не ограничена возможность доступа неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. В непосредственной близости от указанного здания расположены жилые дома, места массового скопления людей.

25.01.2024 прокуратурой района в адрес главы Панинского муниципального района вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако в настоящее время не все нарушения устранены, указанные в представлении не устранены.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

С учетом объема и сложности необходимых мероприятий для устранения выявленных нарушений прав и законных интересов граждан срок исполнения возложенной на административного ответчика обязанности в 3 (три) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу суд считает разумным.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик от уплаты госпошлины освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского – процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать администрацию Панинского городского поселения Панинского муниципального района Воронежской области в течение 3(три) месяцев со дня вступления в силу решения суда обязать устранить выявленные нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, а именно: принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: р.<адрес>И.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Панинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий О.Ю. Боева