Дело № 2а-3082/2023
(УИД 73RS0004-01-2023-003868-53)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ульяновск 4 сентября 2023 года
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Павлова Н.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Идиятуллиной В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области, инспектору Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – Росгвардия), Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области (далее – Управлению Росгвардии по Ульяновской области) о признании незаконным решения об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия.
В обоснование административного иска указано, что 31.05.2023 ФИО1 через портал государственных услуг обратился с заявлением о выдаче разрешения на хранение и ношение оружия. К заявлению были приложены все необходимые документы, была оплачена госпошлина.
01.07.2023 ФИО1 получил ответ Росгвардии о том, что в выдаче разрешительного документа отказано вследствие поступления заключения из УМВД России по Ульяновской области о противопоказаниях владения огнестрельным оружием.
Однако данный отказ является незаконным. Законом не предусмотрено такого основания для отказа в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия как заключение МВД о противопоказаниях владения огнестрельным оружием.
Просил признать незаконным решение от 26.06.2023 об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия.
Судом к участию в деле привлечен в качестве административного ответчика инспектор Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области ФИО2, в качестве заинтересованного лица УМВД России по Ульяновской области.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы административного иска в полном объеме, просил его удовлетворить. Пояснил, что одним из оснований для отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия явилось наличие у ФИО1 непогашенной судимости. При обращении за лицензией у ФИО1 была погашена судимость. Заключение УФСБ России по Ульяновской области о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности в отношении ФИО1 было вынесено 30.06.2023, то есть после принятия оспариваемого решения от 26.06.2023.
Представитель административных ответчиков Управления Росгвардии по Ульяновской области, Росгвардии ФИО4 в судебном заседании не согласилась с иском, просила отказать в его удовлетворении. Поддержала доводы письменных возражений, которые приобщены к материалам административного дела. Пояснила, что ФИО1 ранее совершил умышленное тяжкое преступление. Также в отношении него поступило заключение из УМВД России по Ульяновской области о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угроз государственной и общественной безопасности. Поэтому ФИО1 был отказано в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия.
Административный ответчик инспектор Управления Росгвардии по Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании не согласился с иском, просил отказать в его удовлетворении.
Представитель заинтересованного лица ФИО5 в судебном заседании не согласился с иском, просил отказать в его удовлетворении. Поддержала доводы письменных возражений, которые приобщены к материалам административного дела.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы административного дела, суд не находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон N 150-ФЗ), согласно абзацу 1 статьи 13 которого право на приобретение газового оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, спортивного оружия, охотничьего оружия, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет.
Закон N 150-ФЗ устанавливает особый режим оборота оружия - устройств и предметов, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели (часть первая статьи 1), в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (статья 13).
Для этого федеральный законодатель определил исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана (часть 20 статьи 13 Закона N 150-ФЗ). Одну из таких категорий составляют граждане, имеющие снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление (пункт 3.1 части 20 статьи 13), а также в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности (пункт 11 части 20 статьи 13).
Приказом Росгвардии от 20 марта 2019 года N 93 утвержден Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему", пунктом 7.1 которого установлено, что выдача/отказ в выдаче лицензии осуществляется в срок не более месяца со дня регистрации заявления.
Судом установлено, что 02.06.2023 ФИО1 обратился в Управление Росгвардии по Ульяновской области с заявлением о выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия (л.д. 28).
Решением от 26.06.2023 инспектора Управления Росгвардии по Ульяновской области ФИО2 было отказано ФИО1 в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия (л.д. 35). Основанием для принятия решения явилось то, что заявитель ФИО1 имеет неснятую, непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, а также наличие заключения в отношении ФИО1 о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.
Приговором Заволжского районного суда г. Ульяновска от 11.02.2021 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 187 Уголовного кодекса РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев условно.
Из заключения УМВД России по Ульяновской области от 23.06.2023 следует, что в отношении ФИО1 имеются сведения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности (л.д. 34).
С учетом наличия у инспектора Управления Росгвардии по Ульяновской области ФИО2 сведений о совершении ФИО1 тяжкого преступления вне зависимости от того снята (не снята) или погашена (не погашена) судимость и при наличии заключения УМВД России по Ульяновской области от 23.06.2023 было принято обоснованное решение 26.06.2023 об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия.
У суда не имеется оснований не согласиться с решением инспектора Управления Росгвардии по Ульяновской области ФИО2 от 26.06.2023, поскольку оно полностью соответствует нормам закона.
То обстоятельство, что заключение УФСБ России по Ульяновской области о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности в отношении ФИО1 было вынесено 30.06.2023, то есть после принятия оспариваемого решения от 26.06.2023, не свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска. Притом, что заключение УФСБ России по Ульяновской области от 30.06.2023 не было положено в основу решения от 26.06.2023.
В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Исходя из вышеуказанных норм закона административный истец, обращаясь в суд с заявлением о признании незаконным решения должностного лица должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым решением, и указать способ их восстановления.
Из анализа указанных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.
Руководствуясь ст.ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области, инспектору Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области ФИО2 о признании незаконным решения от 26 июня 2023 года об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Н.Е. Павлов
Решение изготовлено в окончательной форме 11.09.2023