Дело №2-448/2023
УИД 91RS0№-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июня 2023 года <адрес>
Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи - Маслак В.Ю.,
при секретаре судебного заседания - ФИО4,
с участием истца – пом. прокурора – ФИО5,
истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Красноперекопского межрайонного прокурора ФИО7 в интересах ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязательстве осуществить перерасчет пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ заместитель Красноперекопского межрайонного прокурора Республики Крым ФИО7 обратился в Красноперекопский районный суд Республики Крым в интересах ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязательстве осуществить перерасчет пенсии.
Требования мотивированы тем, что проведенной проверкой на основании обращения ФИО1 в деятельности Клиентской службы в<адрес> Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> установлены нарушения прав заявителя на перерасчет пенсии, то есть гарантированного государством социального права. Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости, назначенной с ДД.ММ.ГГГГ.В связи с неуказанием денежных единиц, в которых начислялась заработная плата, на основании указания Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» не учтены предоставленные заявителем архивные справки:от ДД.ММ.ГГГГ №.01-23/581 за периоды осуществления трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;от ДД.ММ.ГГГГ №.01-23/582 за периоды осуществления трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с чем, прокуратура в интересах истца в порядке ст. 45 ГПК РФ вынуждена была обратиться в суд за защитой его нарушенных конституционных прав и просит суд обязать ответчика произвести перерасчет назначенной истцу пенсии по старости в соответствии с архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ №.01-23/581, от ДД.ММ.ГГГГ №.01-23/582, выданными администрацией <адрес> Республики Крым, а именно: за период с марта 1992 года по октябрь 1992 года в купонах; с ноября 1992 года по март 1993 года, с декабря 1993 года по август 1996 года - в украинских карбованцах; с сентября 1996 года по март 1997 года, с июня 1999 года по апрель 2000 года, июнь-июль 2000 года - в гривнах».
Помощник Красноперекопского межрайонного прокурора - ФИО8 заявленные требования уточнила, просила обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник Красноперекопского межрайонного прокурора – ФИО5 и истец ФИО1 поддержали заявленные и уточненные исковые требования.
Представитель ответчика в судебном заседании, предоставили письменные возражения по сути требований, из которых следует, что в документах пенсионного дела ФИО1 имеются архивные справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №.01-23/581, от ДД.ММ.ГГГГ №.01-23/582, в которых не указаны денежные единицы, в связи с чем, учесть заработную плату за указанные периоды не представляется возможным.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, копию пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, судебное решение должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).
В силу закона, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.
Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянное проживающих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым, устанавливает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 208-ФЗ).
В соответствии со ст. 1 Закона № 208-ФЗ данный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
В соответствии с ч. ч. 1,2 ст. 2 Закона № 208-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установление трудовых пенсий осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, который не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания получения заработной платы в определённом размере.
Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» установлены требования к содержанию справки о заработной плате, в том числе указание наименования денежной единицы, в которой исчислялась заработная плата, основание выдачи справки (лицевые счета, платежные ведомости и другое).
При этом отсутствие в архивной справке о заработной плате указания на денежную единицу не является препятствием к ее зачёту, так как наименование денежной единицы - факт общеизвестный и потому не подлежит доказыванию, достаточно указание на правовой акт о введении в обращение национальной валюты.
В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размерзаработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.
Согласно п. 11 Указания Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР» при представлении лицами, переселившимися на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР, сведений о заработной плате в рублях, в том числе за периоды, когда на территории этих государств действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсии по представленным сведениям о заработке.
В соответствии с п. 10 Указания Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР» и распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» вслучае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие суммы заработка исключаются из подсчета. Исчисление пенсии может быть произведено из заработка за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты) либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В приложении № к указанию Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У дана информация о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР, указаны компетентные органы иностранных государств, передавших эту информацию для выполнения ст. 6 Соглашения.
На основании ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О реформе денежной системы ФИО2», начиная с ДД.ММ.ГГГГ прекращено функционирование купона в денежном обращении на территории ФИО2 и единым средством платежа стал украинский карбованец.
Также ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № 762/96 «О денежной реформе в ФИО2» с ДД.ММ.ГГГГ объявлено о введении гривны.
Согласно ч. 2 ст. 5 Закона № 208-ФЗ в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице ФИО2 - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на ДД.ММ.ГГГГ (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходнойденежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.
Судом установлено, что согласно Архивной справке №.01-23/581 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес> Республики Крым, в лицевых счетах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о заработной плате ФИО1, при этом вид денежных единиц, в которых производились начисления, в документах по заработной плате не указан.
Согласно Архивной справке №.01-23/582 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес> Республики Крым, в лицевых счетах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о заработной плате ФИО1, при этом вид денежных единиц, в которых производились начисления, в документах по заработной плате не указан.
В связи с неуказанием денежных единиц, в которых начислялась заработная плата, на основании указания Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по <адрес> не учтены предоставленные заявителем данные архивные справки.
ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости, назначенной с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ «О реформе денежной системы ФИО2», начисление заработной платы ФИО1 в период с марта 1992 года по октябрь 1992 года осуществлялось в купонах; с ноября 1992 года по март 1993 года, с декабря 1993 года по август 1996 года - в украинских карбованцах; с сентября 1996 года по март 1997 года, с июня 1999 года по апрель 2000 года, июнь-июль 2000 года - в гривнах.
Отсутствие документов, подтверждающих указания на денежную единицу, в которой заявителю осуществлялись выплаты заработной платы, обусловлено по независящим от нее обстоятельствам.
Подобный отказ в зачёте заработной платы при рассмотрении вопроса о реализации пенсионного права гражданина противоречит конституционно значимым целям, следовательно, нарушает требования ч.ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Кроме того, указанный факт несовместим с требованиями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, в силу которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Также согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан, в том числе с необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованы и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П).
Учитывая вышеизложенное, заработная плата за периоды работы с марта 1992 года по октябрь 1992 года подлежит учету в купонах; с ноября 1992 года по март 1993 года, с декабря 1993 года по август 1996 года - в украинских карбованцах; с сентября 1996 года по март 1997 года, с июня 1999 года по апрель 2000 года, июнь-июль 2000 года - в гривнах.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возложении обязанности на ответчика включить в расчет пенсии ФИО1 заработок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая п.1 ч.1 ст.23 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии,перерасчет должен быть произведен с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 55,56,88,103,194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя Красноперекопского межрайонного прокурора ФИО7 в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязательстве осуществить перерасчет пенсии - удовлетворить.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ №.01-23/581, от ДД.ММ.ГГГГ №.01-23/582, выданными администрацией <адрес> Республики Крым, а именно: за период с марта 1992 года по октябрь 1992 года вкупонах; с ноября 1992 года по март 1993 года, с декабря 1993 года по август 1996 года - в украинских карбованцах; с сентября 1996 года по март 1997 года, с июня 1999 года по апрель 2000 года, июнь-июль 2000 года - в гривнах.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: В.Ю. Маслак