61RS0017-01-2025-000868-63 Дело № 2-566/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2025 года г. Зверево, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Астаховой В.В.,

при секретаре Коденцевой И.В.,

с участием старшего помощника Красносулинского городского прокурора Ростовской области Пантелеева О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Красносулинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Гуково-Гнилушеского сельского поселения Красносулинского Района Ростовской области об обязании принять меры по формированию и постановки на учет земельного участка, суд,

УСТАНОВИЛ:

Красносулинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просил обязать администрацию Гуково-Гнилушеского сельского поселения Красносулинского Района Ростовской области принять меры по формированию и постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположено общественное кладбище.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведенной прокурорской проверки деятельности администрации Гуково-Гнилушеского сельского поселения Красносулинского Района выявлены нарушения требований земельного законодательства и Федеральных законов от 06.10.2003 3 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и от 12.01.1996 № 8-ФЗ « О погребении и похоронном деле».

В адрес Главы администрации Гуково-Гнилушеского сельского поселения 30.01.2024 внесено представление, однако на момент обращения прокурора с настоящим иском нарушения не устранены.

В судебном заседании старший помощник Красносулинского городского прокурора Ростовской области Пантелеев О.А. поддержал требования иска по основаниям, изложенным в нем, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Гуково-Гнилушеского сельского поселения Красносулинского района в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности, оценив по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса РФ (далее по тексту – ЗК РФ) одними из основных принципов земельного законодательства являются принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами, а также принцип деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В ст. 7 ЗК РФ закрепляются основные категории земель по целевому назначению, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В силу ст. 11 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1.1 ст. 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

В соответствие с п. 4 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Для того чтобы предоставлять участок земли на кладбище соответствующий субъект должен обладать каким-либо правом на соответствующую территорию.

Независимо от разрешения вопроса о том, на каком праве соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления владеет и в силу какого права распоряжается земельным участком, на котором расположено кладбище, данный орган имеет законные основания для формирования, установления местоположения границ земельного участка под кладбище и постановки такого участка на кадастровый учет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведенной прокурорской проверки деятельности администрации Гуково-Гнилушевского сельского поселения выявлены нарушения требований земельного законодательства и Федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и от 12.01.1996 № 8-ФЗ « О погребении и похоронном деле», а именно в х. Калинов Гуково-Гнилушевского сельского поселения Красносулинского района имеется общественное кладбище, земельный участок под которым не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет.

30 января 2024 года в адрес главы администрации Гуково-Гнилушевского сельского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений.

29 февраля 2024 года глава администрации Гуково-Гнилушевского сельского поселения ФИО1 сообщил Красносулинскому городскому прокурору о том, что работа по устранению допущенных нарушений ведется.

Однако до настоящего момента земельный участок на учет не поставлен, что подтверждается ответом главы администрации Гуково-Гнилушевского сельского поселения ФИО1 от 21.01.2025.

Таким образом, ответчиком длительное время меры по формированию и постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположено общественное кладбище, не принимаются.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют об обоснованности требований истца, поэтому исковые требование подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.204 ГПК РФ, суд считает возможным установить ответчикам, являющимся бюджетными организациями, срок для добровольного исполнения решения суда – шесть месяцев со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Красносулинского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Гуково-Гнилушевского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области принять меры по формированию и постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположено общественное кладбище.

Установить срок исполнения решения суда – 6 месяцев со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 17.04.2025.

Судья В.В. Астахова