Дело № 2-1619\2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2022 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Стеблевой И.Б.,

при секретаре Макаренковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смоленского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОГБУЗ «Смоленская центральная районная больница» о признании бездействия незаконными, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Смоленского района Смоленской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, в обоснование исковых требований указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении при реализации на поднадзорной территории национального проекта «Здравоохранение». Указом Президента РФ от <дата> № <номер> поставлена задача реализации 12 национальных проектов (программ), в том числе в сфере здравоохранения. В соответствии с приложением 1 Приказа Министерства здравоохранения социального развития Российской Федерации от <дата> № <номер> "Об оснащении диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических и стационарно-поликлинических учреждений муниципальных образований" рентгеновские кабинеты должны быть укомплектованы: аппаратом рентгеновским (переносным), флюороскопом, аппаратурой проявочной для рентгеновской пленки, аппаратом рентгеновским на два рабочих места, аппаратом рентгеновским стоматологическим (дентальным), аппаратом рентгеновским стоматологическим панорамного типа (ортопантомографом), аппаратом рентгеновским флюорографическим (флюорографом), маммографом, негатоскопом, прибором для двойного контрастирования желудка, средством индивидуальной защиты от рентгеновского излучения (комплектом), столом для хранения рентгеновских принадлежностей, устройством для приготовления рентгеноконтрастной взвеси, фонарем неактиничным (фотолабораторным). Вместе с тем, 12.09.2022 в прокуратуру Смоленской области поступила информация территориального органа Росздравнадзора по Смоленской области о простое медицинского оборудования «Аппарат флюорографический цифровой», поставленного в рамках государственного контракта № <номер>_72835 от <дата> в ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ». Согласно сведений ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ» аппарат флюорографический цифровой «Проматрикс-РП», поставленный по государственному контракту от <дата> поставлен в Пригорскую врачебную амбулаторию. Для работы с аппаратом обучен врач рентгенолог 3 и рентген лаборант 4 По состоянию на <дата> наблюдается простой данного оборудования, который обусловлен отсутствием заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области на право эксплуатации флюорографического аппарата (отсутствует ширма рентгенозащитная), необходимое медицинское оборудование не закуплено. Кроме того, установлено, что в учреждении отсутствуют специалисты: врач-рентгенолог и рентген лаборант. Таким образом, ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ» мер к организации медико-санитарной помощи взрослым и детям в соответствии с требованиями порядка оказания медицинской помощи с использованием указанного аппарата флюорографического цифрового не принято, что нарушает права граждан на доступность и качество медицинской помощи и является недопустимым. Неиспользование по назначению медицинского оборудования нарушает основной принцип здоровья граждан-доступность и качество медицинской помощи, предусмотренной Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие ОГБУЗ «Смоленская центральная районная больница», обязать закупить недостающее медицинское оборудование (ширму рентгенозащитную) для аппарата флюорографического цифрового «Проматрикс-РП», возложить обязанность организовать и обеспечить работу аппарата флюорографического цифрового «Проматрикс-РП» по ТУ № <номер>2010 в срок до <дата>.

Представитель истца - помощник прокурора Смоленского района Смоленской области 5 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика – ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ» 6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования в части возложения на ОГБУЗ обязанности организовать и обеспечить работу аппарата флюорографического цифрового «Проматрикс-РП» признала, в остальной части просила отказать, пояснила, что в настоящее время ширма рентгенозащитная ОГБУЗ приобретена, как только будет получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии рентгенологического кабинета стандарту оснащения, работа аппарата флюорографического цифрового «Проматрикс-РП» будет организована.

Заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение вязанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи.

В соответствии с пунктами 2, 4 ч. 1 ст. 37 Закона № 323-ФЗ медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 2 ст. 37 Закона № 323-ФЗ медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; на основе клинических рекомендаций; с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 79 Закона № 323-ФЗ медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.

В соответствии с приложением 1 Приказа Министерства здравоохранения социального развития Российской Федерации от <дата> № <номер> "Об оснащении диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических и стационарно-поликлинических учреждений муниципальных образований" рентгеновские кабинеты должны быть укомплектованы: аппаратом рентгеновским (переносным), флюороскопом, аппаратурой проявочной для рентгеновской пленки, аппаратом рентгеновским на два рабочих места, аппаратом рентгеновским стоматологическим (дентальным), аппаратом рентгеновским стоматологическим панорамного типа (ортопантомографом), аппаратом рентгеновским флюорографическим (флюорографом), маммографом, негатоскопом, прибором для двойного контрастирования желудка, средством индивидуальной защиты от рентгеновского излучения (комплектом), столом для хранения рентгеновских принадлежностей, устройством для приготовления рентгеноконтрастной взвеси, фонарем неактиничным (фотолабораторным).

В судебном заседании установлено, что в рамках государственного контракта № <номер> от <дата> на поставку «Системы рентгеновской скрининговой для органов грудной клетки (Аппарат флюорографический цифровой)» в ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ» поставлено медицинское оборудование аппарат флюорографический цифровой «Проматрикс-РП» по ТУ № <номер>2010, инв. № <номер>.

На основании приказа департамента имущества и земельных отношений Смоленской области от <дата> № <номер> «О передаче объектов государственной собственности Смоленской области», аппарат флюорографический цифровой «Проматрикс-РП» по ТУ № <номер>2010 передан в оперативное управление ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ».

Аппарат флюорографический цифровой «Проматрикс-РП» установлен в Пригорской врачебной амбулатории. Для работы с аппаратом обучен врач рентгенолог 3, что подтверждается копией диплома № <номер> от <дата> сертификатом специалиста № <номер> от <дата>; рентген лаборант 4, что подтверждается сертификатом специалиста № <номер>, удостоверением о прохождении повышения квалификации № <номер> от <дата>.

В прокуратуру <адрес> из территориального органа Росздравнадзора по Смоленской области поступила информация о простое медицинского оборудования «Аппарат флюорографический цифровой», поставленного в рамках государственного контракта № <номер> от <дата> в ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ» (л.д.14;15-16).

Согласно сообщения главного врача ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ» 7 в адрес прокуратуры <адрес> от <дата> усматривается, что на аппарате флюорографическом цифровом, находящемся в ФИО1 временно не производятся рентгенологические исследования в связи с тем, что не получено санитарно-эпидемиологическое заключение, рентгенологический кабинет не соответствует стандарту оснащения СанПиН 2.<дата>-03:необходима ширма рентгенозащитная, которая не входила в комплектацию аппарата. Для закупки ширмы ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ» проводила мониторинг цен, отправлена заявка в онлайн мониторинг департамента здравоохранения по <адрес> для выделения денежных средств и приобретения ширмы. Денежные средства на приобретение ширмы рентгенозащитной выделены, проводится процедура закупки (л.д.32;41).

<дата> на основании договора № <номер>, заключенного между ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ» (заказчик) и ООО Промышленно-Торговая Компания «ГРАЧ» (поставщик), поставщик передает, а заказчик принимает в собственность товар-ширма рентгенозащитная большая (РФ), стоимостью 45 600 руб. В соответствии с указанным договором <дата> поставщик выполнил обязательства по поставке товара - ширмы рентгенозащитной большой (РФ), что подтверждается актом приема-передачи товаров от <дата>. товарной накладной № <номер> от <дата>.

Таким образом, судом установлено, что бездействие ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ», выразившееся в непринятии должных мер к организации медико-санитарной помощи взрослым и детям в соответствии с требованиями порядка оказания медицинской помощи с использованием аппарата флюорографического цифрового, нарушает права граждан на доступность и качество медицинской помощи и является недопустимым. Неиспользование по назначению медицинского оборудования нарушает основной принцип здоровья граждан -доступность и качество медицинской помощи, предусмотренной Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в связи с чем, исковые требования прокурора Смоленского района в данной части подлежат удовлетворению в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что недостающее медицинское оборудование (ширма рентгенозащитная) для аппарата флюорографического цифрового «Проматрикс-РП» приобретена ОГБУЗ «Смоленская центральная районная больница», однако работа аппарата флюорографического цифрового «Проматрикс-РП» не организована.

На основании изложенного, иск прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц в части возложения обязанности по организации и обеспечении работы аппарата флюорографического цифрового «Проматрикс-РП» подлежит удовлетворению, с учетом положений ст.206 ГПК РФ, срок исполнения решения суда - до <дата>.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ОГБУЗ «Смоленская центральная районная больница» <дата>, то есть после обращения прокурора с указанным иском, закупила недостающее медицинское оборудование (ширма рентгенозащитная) для аппарата флюорографического цифрового «Проматрикс-РП», то требования в данной части не подлежат удовлетворению, в связи с добровольным исполнением требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОГБУЗ «Смоленская центральная районная больница» о признании бездействия незаконными, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия ОГБУЗ «Смоленская центральная районная больница».

Возложить на ОГБУЗ «Смоленская центральная районная больница» обязанность организовать и обеспечить работу аппарата флюорографического цифрового «Проматрикс-РП» по ТУ 9№ <номер>-2010 в срок до <дата>.

В остальной части иска отказать, в связи с добровольным исполнением требований

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Б.Стеблева

мотивированное решение составлено 16.12.2022