Дело 2а-13174/2022

16RS0042-03-2022-011943-52

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 3 ноября 2022 года

г. Набережные Челны 3 ноября 2022 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Копотевой Т.И.,

при секретаре Зайнуллиной Э.Ф.,

с участием помощника прокурора г. Набережные Челны ФИО1,

представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан к ФИО4 ФИО9 о продлении срока пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации,

установил:

Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – УВМ МВД по Республике Татарстан) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о продлении срока пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации.

В обоснование административного искового заявления указано, что приговором Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 18 декабря 2014 года ФИО3 осужден по ч. ... Уголовного кодекса Российской Федерации к 7 (семи) годам 10 месяцам лишения свободы.

28 октября 2021 года Управлением Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации в отношении гражданина Украины ФИО3 принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации

По учетам ЦБДУИГ МВД России ФИО4 ФИО10 зарегистрированным по месту жительства, по месту пребывания или снятым с регистрационного учета не значится.

УВМ МВД по Республике Татарстан, на основании п.3 ст.31 Федерального Закона №115 ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принято решение о депортации в отношении гражданина Украины ФИО3, ...

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 5 августа 2022 года ФИО3, ... года рождения, гражданин Украины, помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации на срок до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации, но не более чем до 5 ноября 2022 года.

В связи с проведением специальной военной операции и временным закрытием авиационного, железнодорожного и автодорожного сообщения Российской Федерации с Украиной исполнение решения о депортации не представляется возможным.

На основании изложенного просит продлить срок пребывания ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по Республике Татарстан до 3 февраля 2023 года.

В судебном заседании представитель административного истца УВМ МВД по Республике Татарстан ФИО2, действующая на основании доверенности, при вынесении судом решения просила учесть намерение административного ответчика просить убежище в российской Федерации, направление его заявления в ОВМ УМВД по г. набережные Челны, также невозможность исполнения решения о депортации в связи с проведением специальной военной операции и временным закрытием авиационного, железнодорожного и автодорожного сообщения Российской Федерации с Украиной.

Административный ответчик ФИО3 административные исковые требования не признал. Пояснил, что намерен обратиться с заявлением о принятии гражданства Российской Федерации. В России проживает с ... года, по национальности русский, с 2014 года состоит в зарегистрированном браке с гражданкой России, имеется сын ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Супруга и сын проживают в ..., куда административный ответчик намерен проследовать. Кроме того у него пожилая мать, также проживает в России. Ранее проживал в той части Украины, которая сейчас признана частью Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица – Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства Министерства внутренних дел по Республике Татарстан в суд не явился, извещены.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заслушав заключение помощника прокурора г. Набережные Челны, полагавшей административное исковое заявление подлежащим отказу в удовлетворении, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 11 статьи 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно части частью 12 статьи 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Судом установлено, ФИО3 является уроженцем и гражданином Украины.

Приговором Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 18 декабря 2014 года ФИО3 осужден ... Уголовного кодекса Российской Федерации к 7 (семи) годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

28 октября 2021 года Управлением Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Украины ФИО3 принято решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

По учетам ЦБДУИГ МВД России ФИО3 зарегистрированным по месту жительства, по месту пребывания или снятым с регистрационного учета не значится.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» УВМ МВД по Республике Татарстан принято решение о депортации гражданина Украины ФИО3, ... года рождения, уроженца Украинской ССР.

Указанные решения на момент рассмотрения административного дела не отменены.

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 5 августа 2022 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Украинской ССР, помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, на срок до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации, но не более чем до 5 ноября 2022 года.

В настоящем иске административный истец просит продлить срок пребывания ФИО3 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, до исполнения решения о депортации.

Вместе с тем, как видно из представленных суду документов, ФИО3 заявлением от 24 октября 2022 года обратился в ОВМ УМВД России по г. Набережные Челны о предоставлении о временном убежище на территории Российской Федерации. При этом в судебном заседании пояснил, что в Российской Федерации проживает с 1994 года, по национальности русский.

ФИО3 с 21 апреля 2014 года состоит в зарегистрированном браке с ..., являющейся гражданкой Российской Федерации, зарегистрированной по месту жительства в .... У ФИО5 имеется сын ... года рождения, проживающий с матерью и являющийся гражданином Российской Федерации, в отношении которого установлено отцовство ФИО3

При этом суд учитывает, что исполнение решения о депортации в отношении административного ответчика не представляется возможным, в связи с проведением специальной военной операции и временным закрытием авиационного, железнодорожного и автодорожного сообщения Российской Федерации с Украиной.

Таким образом, пребывание ФИО3 в условиях специального учреждения в течение длительного периода времени, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что основания для удовлетворения административного иска и продлении срока пребывания ФИО3 в специальное учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации в целях его дальнейшей депортации из Российской Федерации в Украину, не имеется.

Кроме того, в соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусмотрено, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, надлежащее обеспечение провозглашенного в статье 22 Конституции Российской Федерации и статье 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права каждого на свободу и личную неприкосновенность подразумевает эффективную защиту от задержания, ареста, заключения под стражу или лишения свободы в иных формах без предусмотренных законом оснований и сверх установленных временных пределов; любые принудительные меры, влекущие ограничения этого права, должны осуществляться только с соблюдением конституционных и конвенционных требований; до судебного решения граждане, включая иностранных граждан и лиц без гражданства, могут быть при необходимости подвергнуты задержанию или иному лишению свободы на срок не свыше 48 часов; судебное решение призвано гарантировать лицу защиту не только от произвольного продления срока задержания сверх 48 часов, но и от неправомерного задержания как такового посредством беспристрастной оценки законности и обоснованности его применения; задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением этого права (постановления от 13 июня 1996 года № 14-П, от 17 февраля 1998 года № 6-П, от 6 декабря 2011 года № 27-П и др.).

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает, что продлением срока пребывания ФИО3 в специальном учреждении ограничиваются его права на личную жизнь и здоровье, защищаемые статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Более того, в материалах дела отсутствуют какие-либо данные, указывающие на то, что находясь вне специального учреждения, ФИО3 намерен заниматься противоправной деятельностью, скрываться от миграционных органов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан к ФИО4 ФИО11 о продлении срока пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня принятия судом решения

Судья: подпись Копотева Т.И.

Решение11.11.2022