РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Черлак 29 мая 2023 года

Дело № 2-260/2023

55RS0038-01-2023-000076-86

Резолютивная часть решения оглашена 29.05.2023 г.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.06.2023 г.

Черлакский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Околелова Ю.Л.

При секретаре Жуковой В.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области, Филиалу клиентской службы в Черлакском районе о возложении обязанности засчитать периоды работы в льготный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области, Филиалу клиентской службы в Черлакском районе о возложении обязанности засчитать периоды работы в льготный стаж.

В обоснование своих требований сослалась на то, что в августе 2022 г. она обратилась с заявлением о предоставлении ей права выйти на пенсию по выслуге лет. Решением ГУ – Отделением Пенсионного фонда РФ по Омской области ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Не включены периоды работы воспитателем МБДОУ «Солянский детский сад № 1» Черлакского муниципального района Омской области на 0,8 ставки с 01.06.2006 г. по 31.08.2014 г. и с 08.09.2015 г. по 31.12.2016 г. Считает отказ Пенсионного фонда незаконным, так как сельским педагогам засчитываются все периоды работы, независимо от величины ставки.

Впоследствии от истца ФИО1 в суд поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которых истец просит кроме ранее заявленных требований, засчитать в педагогический стаж периоды учебы в Омском педагогическом училище № 2 с 01.09.1987 г. по 18.06.1991 г., и отпуск по уходу за ребенком до полутора и трех лет, с 01.09.1996 г. по 14.09.1997 г., с 13.01.2010 г. по 19.12.2011 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить и пояснила, что в 1987 году она закончила школу и поступила на учебу в Омское педагогическое училище, где обучалась до 1991 года. После окончания работала воспитателем в детском саду. В период работы увольнялась и вновь принималась в тот же детский сад, работала на тех условиях, какие ей были предложены.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области в судебном заседании не присутствовал, о слушании дела извещен надлежащим образом. Основываясь на доводах, изложенных в письменном отзыве, просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Представитель ответчика Филиала клиентской службы в Черлакском районе в судебном заседании не присутствовал, о слушании дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях",периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено в судебном заседании, 11.08.2022 г. через портал Госуслуг истица ФИО1 обратилась в Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного фонда от 25.11.2022 г. № 276796/22 истцу отказано в установлении пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по указанному основанию.

По расчетам пенсионного фонда продолжительность стажа в связи с педагогической деятельностью составляет 19 лет 07 месяцев 16 дней, продолжительность страхового стажа составляет 30 лет 11 месяцев 27 дней.

Пенсионным фондом в специальный стаж истца не включены, в том числе периоды:

- учебы в Омском педагогическом училище № 2с 01.09.1997 г. по 18.06.1991 г., поскольку в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, включение в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

- отпуск по уходу за ребенком до 1,5, 3 лет с 01.09.1996 г.по 14.09.1997 г., с 13.01.2010 г. по 19.12.2011 г., поскольку в соответствии с п. 21 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях вРСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» утверждённого Постановлениемс Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 «О трудовых пенсиях в РФ» указанный период также не предусмотрен для зачета в специальный стаж.

- работы воспитателем на 0,8 ставки в МБДОУ «Солянский детский сад № 1» с 01.06.2006 г. по 31.08.2014 г. и с 08.09.2015 г. по 31.12.2016 г., поскольку в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периодыработы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.09.2000 г. засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада).

Не согласившись с решением пенсионного фонда, истица обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 до поступления на работу в совхоз «Коммунист» проходила учету в Омском педагогическом училище № 2 с 01.09.1987 г. по 18.06.1991 г., с 01.08.1991 г. она принята на должность воспитателя младшей группы отделения № 2, 01.12.1994 г. переведена рабочей отделения № 2, уволена 23.06.1995 г., 01.07.1995 г. принята временно воспитателем в Привольный детский сад, 01.09.1995 г. переведена сторожем-дворником, 01.09.1996 г. переведена воспитателем ясли-сада, уволена 31.03.1997 г., 01.04.1997 г. принята воспитателем в Привольный детский сад, в результате переименований и реорганизации с 07.09.2015 г. учрежден «Солянский детский сад № 1, где ФИО1 работает по настоящее время.

Согласно свидетельству о заключении брака III-КН <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, ОВВ и ФИО2 заключили брак <ДД.ММ.ГГГГ>, жене присвоена фамилия ФИО3.

Согласно свидетельству о рождении I-КН <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, родителями ОВВ, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, являются ОВВ и ФИО1.

Согласно справке о рождении № А-00644 от <ДД.ММ.ГГГГ>, родителями ОИВ, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, являются ОВВ и ФИО1.

Согласно свидетельству о рождении I-КН <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, родителями ОЗВ, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, являются ОВВ и ФИО1.

Диплом РТ <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> выдан Омским педагогическим училищем № 2 на имя ФИО2, присвоена квалификация воспитатель в дошкольных учреждениях.

Как следует из архивной справки БПОУ Омской области «Омского педагогического колледжа № 1» от 12.05.2023 г., в документах архивного фонда значится ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, обучавшаяся в Омском педагогическим училище № 2 в период с 01.09.1987 г. по 18.06.1994 г. по очной форме обучения по специальности «воспитание в дошкольных учреждениях». Решением Государственной квалификационной комиссии от 18.06.1991 г. присвоена квалификация «Воспитатель в дошкольных учреждениях» и выдан диплом серии РТ <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, регистрационный номер 38.

Согласно справке МБДОУ «Солянский детский сад № 1 Черлакского муниципального район Омской области, ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, работала в МБДОУ «Солянский детский сад <№> в должности воспитателя с 01.09.2015 г. по 31.08.2016 г. на 0,85 ставки, с 01.09.2016 г. по настоящее время работает в данной должности на 1,25 ставки.

Согласно справке Комитета по образованию Администрации Черлакского муниципального района от 17.04.2023 г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в Привольновском детском саду с 2006 г. по 2009 г. В архивной папке «Тарификационные списки, детские сады, села на 01.10.2006 г. и на 1.01.2006 г. Черлак» в приложении «Тарификация воспитателей и других работников МДОУ «Привольновский детский сад» на 01.10.2006 г. значится ФИО1, воспитатель на 0,85 ставки. В архивной папке «Тарификационные списки руководителей, преподавателей образовательных учреждений 2007-2008 гг.»в приложении «Тарификация воспитателей и других работников МДОУ «Привольновский детский сад» значится ФИО1, воспитатель на 0,85 ставки. В архивной папке «Тарификация1.01.2008 г. Детские сады» в приложении «Тарификация воспитателей и других работников» МДОУ «Привольновский детский сад» на 01.01.2008 г. значится ФИО1, воспитатель на 0,85 ставки. В архивной папке «Тарификационные списки руководителей, преподавателей образовательных учреждений 2008-2009 гг.» в приложении «Тарификация воспитателей и других работников МДОУ «Привольновский детский сад» на <ДД.ММ.ГГГГ> значится ФИО1, воспитатель на 0,85 ставки.

Согласно архивной справке Администрации Черлакского муниципального района от 17.05.2023 г., в архивном фонде СПК «Соляное» Черлакского района Омской области в приказах по личному составу совхоза «Коммунист», АО «Соляное» Черлакского района Омской области за 1991, 1995 годы имеются сведения о стаже ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения: 01.08.1991 г. принять на работу ФИО1 воспитателем младшей группы детского сада № 2 с окладом 170 рублей в месяц. В приказах по личному составу АО «Соляное» Черлакского района Омской области о переводе работников ясли-сада АО «Соляное» в распоряжение администрации района за 1994 год ФИО4 не значится. В приказах по личному составу АО «Соляное» Черлакского района Омской области за 1995 год имеются сведения о переводе с детского сада АО «Соляное» на отделения № 2 рабочей ФИО1

Согласно справкам о доходах физического лица формы 2-НДФЛ за 2015-2016 гг., налоговым агентом являлся МБДОУ«Солянский детский сад № 1», за 2006-2009, 2011, 2012 гг. налоговым агентом являлся МДОУ «Привольновский детский сад».

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

-список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно вышеуказанному Списку, предусмотрена должность «воспитатель», учреждения: "дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований".

Учитывая представленные в дело материалы, суд находит доводы истца о работе в спорный период воспитателем в детском саду доказанными.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее именуется - стаж работы), в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" регулируют Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил.

В соответствии с п.4 вышеуказанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Поскольку истец в периоды с 01.10.2006 г. по 31.08.2014 г., с 08.09.2015 г. по 31.08.2016 г. имела нагрузку 0,85 ставки воспитателем в МБОУ «Солянский детский сад № 1», иных должностей в указанный период не занимала, то в целом ее нагрузка составила менее 1 ставки, следовательно указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца.

При этом в период с 01.09.2016 г. по 31.12.2016 г. ФИО1 имела нагрузку 1,25 ставки воспитателем в МБОУ «Солянский детский сад № 1», то есть в целом ее нагрузка составила более 1 ставки, следовательно указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Абзацем 2 подпункта "в" пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 закреплено, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в том числе в подпункте "м" пункта 1 данного постановления (досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.

Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5).

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в училище подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Указанным в пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", - включение в стаж педагогической деятельности периода обучения не предусмотрено.

Поскольку периоду обучения истца в Омском педагогическом училище № 2 с 01.09.1987 г. по 18.06.1991 г. не предшествовала педагогическая деятельность, то данный период обучения не полежит включению в стаж педагогической деятельности.

Рассматривая требования истца о включении в педагогический стаж периодов отпуска по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет, суд приходит к следующему.

Истица ФИО1 находилась в отпуске по уходу за детьми до 1,5 и 3 лет в периоды с 01.09.1996 г. по 14.09.1997 г., с 13.01.2010 г. по 19.12.2011 г.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Поскольку заявленные истцом периоды с 01.09.1996-14.09.1997 гг., с 13.01.2010-19.12.2011 гг., когда она находилась в отпуске по уходу за детьми, имели место после вступления в силу Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого названные периоды перестали включаться в специальный стаж работы вслучае назначения пенсии на льготных условиях, то данные периоды не полежат включению в стаж педагогической деятельности.

На основании вышеизложенного, суд находит заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную пенсию по старости ФИО1, периоды работы воспитателем в МБДОУ «Солянский детский сад № 1» с 01.09.2016 г. по 31.12.2016 г.

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Л. Околелов