Дело № 2-698/2023
16RS0046-01-2022-017450-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2023 года г. Казань
Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Я.В. Малковой, при ведении протокола помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Татарстан о возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Татарстан о возложении обязанности, указав в обоснование требований, что вмае 2020г. обратилась с заявлением о назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отделением ПФР по Республике Татарстан вынесено решение от 02.06.2022 №407507/22 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 37 лет (в бесспорном порядке включено 35 лет 9 месяцев 0 дней). Истец не согласен с решением Отделения ПФР по Республике Татарстан от 02.06.2022 №407507/22 об отказе в назначении страховой пенсии по старости по следующим основаниям. Согласно решению в стаж включены следующие периоды работы:
с 15.07.1983 по 15.09.1983, с 15.11.1983 по 13.12.1984 в колхозе «Кызыл Байрак». Вместе с тем подлежат включению следующие периоды работы в колхозе «Кызыл Байрак»:
1.1. 01.08.1980 по 15.08.1980 - т.к. согласно архивной справке от 8.11.2019г. №1796/2 (решением суда от 30.04.2021 по делу 2-3949/2021 установлена принадлежность сведений в архиве ФИО2) в августе 1980 г. истицей было отработано 10 трудодней
1.2. с 15.06.1981 по 15.07.1981- т.к. согласно архивной справке от 8.11.2019г. №1796/2 в июне 1981 г. истицей было отработано 6 трудодней, в июле 1981 -28 трудодней.
Истица указывает, что ограничение возможности зачёта периода работы в стаж в зависимости от возраста заявителя (истец на момент выполнения работ не достигла возраста 16 лет) Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрено (не предусмотрено указанного ограничения и в законах, регулирующих пенсионные правоотношения и действовавших до 01.01.2015г.). Исходя из положений статьи 11 этого Закона, в общий трудовой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При таких обстоятельствах юридически значимым, при решении вопроса о зачёте в стаж для назначения пенсии периода работы на предприятии или в колхозе, является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст заявителя - по настоящему делу: начисление заработной платы.
Установленные в законодательстве того времени запреты по приёму в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.
Следовательно, в стаж, по мнению истца, должны быть включены периоды работы истца в колхозе не только в дни школьных каникул, а также независимо от возраста застрахованного лица.
До 01 января 2015 года действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555. С 01 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015.
Согласно пункту 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца
1.3. с 01.07.1983 по 08.01.1985, с 27.08.1988 по 111.09.1988 - т.к. согласно трудовой книжке, представленной истцом, она принята членом колхоза «Кызыл Байрак» 01.07.1983 г. и уволена из колхоза 25.07.1993 г. и эти годы - в 1983,1984, 1985, 1988 (согласно архивной справке от 08.11.2019 №1796/2) истица отработала определенное количество трудодней.
В соответствии с пунктом 66 «Годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы.».
Согласно решению из стажа исключены следующие периоды:
2.1. с 08.12.1989 по 29.09.1992 - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (согласно справке от 16.03.2021 №77, выданной администрацией МКУ Финансово-бюджетная палата Высокогорского муниципального района РТ»).
Частью 9 статьи 13 Закона 400-ФЗ «При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.»
При этом законодателем не поставлено при подсчете стажа, требуемого частью 1.2 статьи 8 ограничение в части применения части 1 статьи 13, согласно которой «В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии».
В соответствии с пунктом 48 Правил от 02.10.2014 №1015 «В случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил, с иными периодами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении пенсии в страховой стаж застрахованного лица включается (засчитывается) период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере.»
Так как согласно справке от 16.03.2021 №77 истица работала в период предоставления отпуска по уходу за ребенком, соответственно, для определения права на страховую пенсию ей выгоднее взять период с 08.12.1989 по 29.09.1992 как период работы, поскольку в данный период у истицы были трудовые отношения.
2.2. с 01.12.1998 по 31.12.1998 - т.к. отсутствуют начисления из заработной платы.
Вместе с тем, согласно справке от 01.04.2022 №29-21, выданной администрацией ООО «Газпром трансгаз Казань», истец работала с 22.09.1997 р\по дату выдачи справки и период ее работы дни без сохранения заработной платы не предоставлялись.
2.3. с 01.01.2022 по 20.05.2022 - т.к. отсутствуют данные персонифицированного учета.
Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» «Указанные в настоящем пункте сведения о застрахованном лице, подавшем заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня поступления к страхователю запроса органа Пенсионного фонда Российской Федерации либо обращения застрахованного лица к страхователю в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящего Федерального закона.». То есть указанные в решении данные могли быть получены по запросу ПФР.
С учетом изложенного страховой стаж на 20.05.2022 составляет 38 лет 2 месяца 27 дней. По мнению истца, она имеет право на пенсию с 20.05.2022 года.
Просит включить в ее страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в колхозе «Кызыл Байрак»:
...
...
...
...
...
...
Включить в ее страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком
с ....
Включить в ее страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с ...
Назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.05.2022 года.
Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска отказать.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж, в том числе, периодов получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, имевших место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных действовавшим в период этой деятельности законодательством, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 37 лет (для женщин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).
В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
При этом частью 9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона, то есть периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости.
Из материалов дела следует, что 28.02.2023 года решением Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 37 лет. Согласно имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР документам, в длительный страховой стаж было засчитано 35 лет 2 месяца 15 дней.
Ответчиком при вынесении решения были учтены оспариваемые периоды работы истца в колхозе «Кызыл Байрак» по архивной справке от 08.11.2019г. №1796/2 в количестве отработанных трудодней, оспариваемый период с .... включен в стаж. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с .... не был принят в расчет стажа по п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона №400-ФЗ, поскольку работой не являлся (административный отпуск), начисления по заработной плате отсутствуют.
С учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.
Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, предусмотренный пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", к таковым не относится.
Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не входят.
В связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ограничен и расширительному толкованию не подлежит, спорные периоды, указанные в исковом заявлении, не относятся к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа,
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что для назначения пенсии истцу ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет, который у истца на момент обращения к ответчику отсутствовал, тосуд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Татарстан о возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Татарстан через данный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья Я.В. Малкова