Дело №2-828/2025
УИД 52RS0028-01-2025-000804-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Володарск 07 июля 2025 года
Володарский районный суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Ермаковой И.А.,
при ведении протокола секретарем А.Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Володарского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к МАУК «Володарское социально-культурное объединение» об обязании к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Володарского района Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, просит суд обязать МАУК «Володарское социально-культурное объединение» выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности здания ДК Ильиногорск, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить охрану учреждения сотрудниками частных охранных организаций.
Данные требования мотивированы тем, что прокуратурой Володарского района проведена проверка исполнения Муниципальное автономное учреждение культуры «Володарское социально-культурное объединение» (далее – МАУК «Володарское СКО») требований законодательства об антитеррористической защищенности. В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки, с привлечением сотрудников филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Нижегородской области» установлено, что охрана Дома культуры р.<адрес> (далее – ДК Ильиногорск), расположенного по адресу: р.<адрес> сотрудниками частных охранных организаций не организована. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МАУК «Володарское СКО» внесено представление, по результатам рассмотрения которого, нарушение не устранено.
В судебном заседании прокурор Володарского района Нижегородской области Б.Н,М. исковые требования поддержал, просил установить ответчику срок для совершения действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика директор К.Е.А. исковые требования признала, указав, что выявленные нарушения будут устранены.
Представитель третьего лица по доверенности К.Ж.В. с исковыми требованиями прокурора согласилась, указав, что МАУК «Володарское СКО» выявленные нарушения будут устранены.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово - экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ, иными нормативными фазовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
Согласно п. 3 ч. 6 ст. 28 Закона образовательная организация обязана соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Частью 7 ст. 28 ФЗ Закона предусмотрена ответственность образовательной организации за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции. К компетенции образовательного учреждения относятся материально - техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с градостроительными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Согласно п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной 05.10.2009 Президентом Российской Федерации к числу основных задач противодействия терроризму, отнесено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов от террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей.
Пунктом 40 Концепции предусмотрено, что финансовое обеспечение противодействия терроризму осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств хозяйствующих субъектов.
В силу п.5 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 (далее – Требования) в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степени угрозы совершения террористического акта, степени потенциальной опасности совершения и возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).
Согласно п.п. «з» п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки, с привлечением сотрудников филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» установлено, что охрана Дома культуры р.<адрес> (далее – ДК Ильиногорск), расположенного по адресу: <адрес> сотрудниками частных охранных организаций не организована.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МАУК «Володарское СКО» внесено представление, по результатам рассмотрения которого, нарушение не устранено.
Указанные нарушения приводят к нарушению требований, предъявляемых к системам защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В связи с тем, что требование о возложении обязанности на ответчика совершить определенные действия не связано с передачей имущества или денежных сумм, и такие действия могут быть совершены только ответчиком, суд, учитывая какие мероприятия необходимо выполнить, полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный срок по мнению суда, будет являться разумным и достаточным для исполнения решения.
На основании изожженного, руководствуясь ст.ст. 12, 56-57, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Володарского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать МАУК «Володарское социально-культурное объединение» выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности здания ДК Ильиногорск, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, а именно: обеспечить охрану учреждения сотрудниками частных охранных организаций.
Установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.
Судья И.А.Ермакова
Резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ
Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ