Дело № 5-742/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Калуга 29 августа 2023 года
Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Цирк Золотой Дракон», адрес (место нахождения): <...>, ИНН <***>, КПП 402801001, ОГРН <***>, дата регистрации 4 апреля 2016 года, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,
УСТАНОВИЛ:
Как следует из представленных в суд материалов, 29 августа 2022 года сотрудниками ОВМ ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области при проверки документов с целью постановки на миграционный учет, установлено, что гражданин <адрес> Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает в ООО «Цирк Золотой Дракон», при этом сведения в АС ЦБДУИГ МВД России о заключении между ООО «Цирк Золотой Дракон» и ФИО1 трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг), отсутствуют.
Начиная с 29 августа 2022 года, в срок, не превышающий трех рабочих дней уведомление от ООО «Цирк Золотой Дракон», в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого ФИО1 осуществляет трудовую деятельность, о заключении с ним трудового договора или гражданско-правового договора, не поступило.
ООО «Цирк Золотой Дракон», являясь работодателем, который привлек и использует для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО1, в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора. Деяние ООО «Цирк Золотой Дракон» квалифицировано по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Законный представитель (защитник) ООО «Цирк Золотой Дракон» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Должностное лицо – начальник ОИК ОВМ УМВД России по г. Калуге ФИО2 в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении № 1953 от 26 июля 2023 года, полагал, что вина ООО «Цирк Золотой Дракон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, доказана материалами дела.
Выслушав пояснения должностного лица ФИО2, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно абз. 5 ст. 11 ТК РФ правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства, трудовая деятельность на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.
Согласно абз. 1 п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В п. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Вина ООО «Цирк Золотой Дракон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № от 26 июля 2023 года, в котором изложено существо допущенного ООО «Цирк Золотой Дракон» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ;
- рапортом должностного лица - начальника ОИК ОВМ УМВД России по г. Калуге от 26 июля 2023 года;
- информационным письмом от 7 сентября 2022 года № за подписью начальника ОВМ ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области, согласно которому в вышеуказанный отдел для постановки на миграционный учет обратился, в том числе гражданин <адрес> Республики ФИО1 При просмотре документов было установлено, что данный гражданин работает в ООО «Цирк Золотой Дракон», которое не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг), данные сведения в АС ЦБДУИГ МВД России отсутствуют.
- письменными объяснениями ФИО1 от 29 августа 2022 года, согласно которым он работает с середины июня 2022 года в цирке шапито «Золотой дракон» <данные изъяты>, на работу его принял директор цирка Е. Ким. Заработную плату ему перечисляют на банковскую карту 1 раз в неделю в сумме примерно <данные изъяты> руб.;
- выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 10 октября 2022 года содержащей сведения о юридическом лице ООО «Цирк Золотой Дракон», в которой в том числе указан ФИО3 в качестве учредителя, участника с размером доли – 50%;- приказом № 01 от 1 января 2022 года директором цирка ООО «Цирк Золотой Дракон» утвержден график гастролей сезон 2022 г., в период с 15 августа 2022 года по 4 сентября 2022 года гастроли по графику в г. Златоуст;
- выпиской о состоянии вклада ФИО1 за период с 1 июня 2022 года по 8 декабря 2022 года, и иными письменными материалами дела.
Довод зам. директора ООО «Цирк Золотой Дракон» содержащийся в письменных пояснениях № от 16 октября 2022 года, о том, что с ФИО1 заключен ГП договор № от 27 сентября 2022 года со сроком действия до 15 января 2023 года, не свидетельствует о том, что ФИО1 не был фактически допущен с ведома данного работодателя к выполнению работы в должности артиста цирка по состоянию на 29 августа 2023 года, т.е. на момент выявления инкриминируемого административного правонарушения, также данный довод опровергается письменными материалами дела, в том числе письменными объяснениями ФИО1 от 29 августа 2022 года, выпиской о состоянии вклада ФИО1
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.
Оснований для признания совершенного ООО «Цирк Золотой Дракон» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Обстоятельств смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность ООО «Цирк Золотой Дракон» в материалах дела не имеется, в рамках рассмотрения дела не установлено.
Тот факт, что ООО «Цирк Золотой Дракон» согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным в открытом доступе в сети «Интернет», с 1 августа 2016 года включен в реестр в качестве малого предприятия, являлся получателем финансовой поддержки в общем размере 1 070 536 руб., а также отсутствие в материалах дела сведений о привлечении к административной ответственности, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда интересам государства.
В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Цирк Золотой Дракон» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него миграционным законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.
При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное и финансовое положение ООО «Цирк Золотой Дракон», отсутствие смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Цирк Золотой Дракон», судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Цирк Золотой Дракон», адрес (место нахождения): <...>, ИНН <***>, КПП 402801001, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 200 000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: В.С. Белов
Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (УМВД России по Калужской области), Отделение Калуга Банка России/УФК по Калужской области г. Калуга, БИК 012908002, счет 40102810045370000030, к/счет 03100643000000013700, ИНН <***>, КПП 402801001, ОКТМО 29701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891409990008206566.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).