78RS0002-01-2024-001060-35
Дело № 2-237\2025 12 февраля 2025 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
Председательствующего судьи Павловой М.А.
При секретаре Степиной В.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в котором после неоднократного уточнения исковых требований просил Решение ответчика № 479785\23 от 14.11.2023 г. признать незаконным и отменить.
Обязать ответчика включить в специальный стаж истца следующие периоды работы в календарном исчислении:
-22.07.1986-04.10.1986(оо\02\13)-газосварщик в Производственном объединении « Знамя Октября»,
-20.02.1989-01.06.1990 (01\03\12)-электрогазосварщик в Производственном объединении « Знамя Октября»,
-31.08.1990-02.05.1992 (01\08/02)-электрогазосварщик в производственном кооперативе « Престиж»,
-03.05.1992-01.07.1993 (01\01\29)-электрогазосварщик в малом предприятии « Престиж-стройсервис»,
-16.3.1994-18.01.1995(00\10\03)-электргазосварщик в Производственно-строительном кооперативе « Престиж»,
- 13.02.1995-04.04.1995 (00\01\22)-электрогазосварщик в Ленинградском электромонтажном управлении АОЗТ « Гидроэлектромонтаж»,
-08.08.1995-31.10.1995 (00\02\24).-газоэлектросварщик в Войсковой части 95928,
-01.11.1995-02.07.1996 (00\08\02)-газоэлектросварщик в УНР-381,
-07.07.1997-31.01.1998( 00\06\25)-газоэлектросварщик в АОЗТ « Ленстройтрест № 5»,
-01.09.1999 -22.03.2000 ( 00\06\22)-электросварщик в ЗАО « М-Индустрия»,
-01.03.2002-30.04.2002(00\02\00)-газоэлектросварщик в АР « Континент М»
-21.01.2003-31.07.2003 (00\06\11)-электрогазосварщик в АО « Сантехмонтаж»,
-15.03.2004-15.07.2004(00\);\)!)-электрогазосварщик в ФГУП « УСС 31 при Федеральной ССС РФ»,
-07.05.2007-28.09.2007 ( 00\04\22)-газоэлектросварщик в ООО « Стройимпульс Домостроительный комбинат»,
-01.02.2010-10-05.2011 (01\03\10)-газоэлектросварщик в ООО « Мой Дом»,
-01.06.2011-01.09.2011 (00\03\01)-электрогазосварщик в ООО « НПФ Гейзер»
И обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права,указав в обоснование исковых требований о том,что не сообщение работодателем сведений о том,что истец выполнял работу во вредных условиях труда в течении полного рабочего дня не должно лишать его права на назначение ему досрочной пенсии.
Истец и его представитель в судебное заседание явились,настаивали на удовлетворении уточненных исковых требований.
Представитель ответчика-Гайхел О.И. в судебное заседание явилась,просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать по доводам,изложенным в отзыве и дополнении к отзыву на исковое заявление.
Суд,заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела приходит к следующему.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости в соответствии с нормами Федерального закона « О страховых пенсиях» от 28.12.2023 № 400-ФЗ имеют мужчины,достигшие возраста 65 лет,и женщины,достигшие возраста 60 лет,при наличии страхового стажа не менее 15 лет,и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30.В случае,если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,страховая пенсия им назначается с ументшенного возраста,предусмотренного статьей 8 Настоящего Федерального закона,на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы..
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан,занятых на определенной профессиональной деятельностью,возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости,законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности,а лишь в такой,выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов,повышенными психофизическими нагрузками,обусловленными спецификой и характером труда.При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,установленного ст. 8 при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30-мужчинам по достижении возраста 55 лет,если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 года № 655 « О списках работ,производств,профессий,должностей,специальностей и учреждений(организаций),с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости,и правилах исчисления периодов работы(деятельности),дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц,работающих на работах с тяжелыми условиями труда,применяются:
-Список № 2 производств,работ,профессий,должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда,занятость которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях,утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 « Об утверждении списков производств,работ,профессий,должностей и показателей,дающих право на льготное пенсионное обеспечение(далее Список № 2 от 26.01.1991).,
-Список № 2 производств,цехов,профессий и должностей с тяжелыми условиями труда,работа на которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах,утвержденный Постановлением совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 г. « Об утверждении списков производств,цехов,профессий и должностей с тяжелыми условиями труда,работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»,-для учета периодов выполнения соответствующих работ,имевших место до 01.01.1992 г.(далее-Список № 2 от 22.08.1956 г.).
Данным списком право на досрочное пенсионное обеспечение предрставлялось электросварщикам,электрогазосварщикам и их подручным(раздел ХХХII « Общие профессии»).
В соответствии с разъяснениями Госкомтруда СССР от 14.04.1965 г. № 1240-ИГ,право на указанную пенсию до 01.01.1992 г. предрставлялось только электросварщикам и электрогазосварщикам ручной сварки,электросварщикам и электрогазосварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах в среде углекислого газа.
Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено электросварщикам ручной сварки (раздел ХХХ III « Общие профессии»,позициия 23200000-19906),электрогазосварщикам,занятым на резке и ручной сварке,на полуавтоматических машинах,а также на автоматических машинах с применением флюсов,содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности ( раздел ХХХ III « Общие профессии»,позиция 23200000-19756),электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах ( раздел ХХХ III « Общие профессии»,позиция 23200000-19905).
Согласно информационному письму Минтруда НФ № 3073-17,ПФ РФ № 06-27\7017 от 02.08.2000 « О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков»,по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХIII Списка № 2 пользуются электрогазосварщики,которые в соответствии с ЕТКС выполняют работы по дуговой и газовой сварке(резке) мателла и металлических изделий.Электрогазосварщик и Газоэлектросварщик-это разные наименования одной профессии,поэтому рабочие,которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками,могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по списку № 2 как электрогазосварщики,т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке,на полуавтоматических машинах,а также на автоматических машинах с применением флюсов,содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 « О порядке применения Списков производств,профессий,должностей и показателей,дающих в соответствии со статьями 12,78,и 78.1 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники,постоянно занятые,выполнением работ,предусмотренных Списками,в течение полного рабочего дня.Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда,предусмотренных Списками,не менее 80 процентов рабочего времени.
В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы,дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы,в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ»,утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
Пунктом 4 названных правил определено,что в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,зачитываются периоды работы,выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня,при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и период временной нетрудоспособности,а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.Периоды работы без сохранения заработной платы,простои исключаются из специального стажа.
При подсчете страхового стажа периоды,которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона,до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов,выдаваемых работодателями или соответствующими государственными(муниципальными) органами в порядке,установленном законодательством РФ ( ч. 1 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ).
Аналогичные сведения содержаться в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н.
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено,что периоды работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в Федеральным Законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного (персонифицированного) учета за указанный период и(или) документов,выдавемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
На основании п.2 Порядка от 31.03.2011 года № 258н подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.
В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях,когда необходимы данные о характере работы и других факторах(показателях),определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,установленные для отдельных видов работ,например-о выполнении работ определенным способом(метод сварки),о работе с вредными веществами определенных классов опасности,о выполнении работ в определенном месте,о выполнении нормы рабочего времени и пдр.для подтверждения периодов работы принимаются справки,а также иные документы,выдаваемые работодателями или соответствующими государственными(муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени,когда выполнялась работа,из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности на конкретных работах(в условиях),дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с п. 2 ст. 14 закона № 400-ФЗ предусмотрено,что при подсчете страхового стажа периоды работы и(или) иной деятельности,которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона,после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования(далее Закон № 27-ФЗ) подтверждаются только на основании сведений индивидуального(персонифицированного) учета.
Из материалов дела следует,что ФИО1 31.07.2023 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ.На момент обращения с заявлением ФИО1 достиг возраста 55 лет.Ему было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда,а принятый к зачету стаж на соответствующих видах работ составил 03 года 04 месяца 26 дней.
В специальный стаж ФИО1,дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ответчиком не учтены следующие периоды:
-22.07.1986-04.10.1986 в должности газосварщик
-20.02.1989-01.06 1990 в должности электрогазосварщик
-31.08.1990-02.05.1992 в должности электрогазосварщик
-03.05.1992-01.07.1993-в должности электрогазосварщик
-01.11.1995-02.07.1996-в должности газоэлектросварщик
-16.03.1994-8.01.1995 –в должности электрогазосварщик
-13.02.1995-04.04.1995-в должности электрогазосварщик
-18.08.1995-31.10.1995 в должности газоэлектросварщик
-07.07.1997-31.01.1998-в должности газоэлектросварщик
-01.09.1999-22.03.2000-в должности электросварщик
-26.07.2001-29.12.2001-в должности электрогазосварщик
-01.03.2002-30.04.2002-в должности газоэлектросварщик
-21.01.2003-31.07.2003-в должности электрогазосварщик
-15.03.2004-15.07.2004-в должности электрогазосварщик
-07.05.2007-28.09.2007-в должности газоэлектросварщик
-01.02.2010-10.05.2011-в должности газоэлектросварщик
-01.06.2011-01.09.2011 в должности электрогазосварщик
Данные периоды не включены на основании пункта 12 Перечня от 04.08.2021 № 538н,так как отсутствуют справки,подтверждающие способ выполнения сварочных работ и сведения о полной занятости,а именно:
- 22.07.1986-04.10.1986-газоэлектрогазосварщик в Производственном объединении « Знамя Октября»,
-20.02.1989-01.06.1990-электросварщик в Производственном объединении « Знамя Октября»,
-31.08.1990-02.05.1992-электрогазосварщик в Производственном кооперативе « Престиж»,
-03.05.1992-01.07.1993-электрогазосварщик в Малом предприятии « Престиж-стройсервис»,
-16.03.1994-18.01.1995-элекрогазосварщик в Производственно-строительном кооперативе « Престиж»,
-01.11.1995-02.07.1996-газоэлектросварщик в УНР-381.
Данные периоды не учтены на основании пункта 12 Перечня от 04.08.2021 № 538н,так как в справке от 29.08.2023 № ТС-37161,выданной СПб ГКУ « Центральный Государственный архив документов по личному составу ликвидированных предприятий,учреждений и организаций СПб» и справке от 04.10.2023 г. № 7160,выданной Архивом Военно-Морского Флота по факту работы в в\ч № 95928,отсутствуют сведения,подтверждающие способ выполнения сварочных работ:-13-02.1995-04.04.1995-электрогазосварщик в Ленинградском электромонтажном управлении АОЗТ « Гидроэлектромонтаж»,а именно:
-08.08.1995-31.10.1995-газоэлектросварщик в войсковой части 95928.
Данные периоды не учтены на основании пункта 12 Перечня от 04.08.2021 № 538н,так как отсутствуют справки,подтверждающие способ выполнения сварочных работ и сведения о полной занятости и на основании статьи 14 Закона № 400-ФЗ,так как сведениями индивидуального лицевого счета специальный стаж не подтверждается,а именно:
-07.07.1997-31.01.1998-газоэлектросварщик в АОЗТ « Ленстройтрест № 5»,
-01.09.1999-22.03.2000-электросварщик св ООО « ИНВАР»,
-26.07.2001-29.12.2001-электрогазосварщик в ЗАО « М-Индустрия»
--01.03.2002-30.04.2002-газоэлектросварщик в АО « Континент М»
-21.01.2003-31.07.2003-электрогазосварщик в АО « Сантехмонтаж»
-15.03.2004-15.07.2004-электрогазосварщик в ФГУП « УСС 31 Федеральной ССС РФ»,
-07.05.2007-28.09.2007-газоэлектросварщик в ООО « Стройимпульс Домостроительный комбинат»,
-01.02.2010-10.05.2011-газоэлектросварщик в ООО « Мой Дом»,
-01.06.2011-01.09.2011-электрогазосварщик в ООО « НПФ Гейзер».
Трудовая книжка ФИО1 не содержит сведений,подтверждающих характер и условия труда истца,не свидетельствует о работе в условиях полной занятости и не раскрывает вида сварки,дающего право на льготное пенсионное обеспечение.Ответчик обязан требовать документы,подтверждающие работы по льготным категриям граждан,для обеспечения соблюдения Конституции РФ и пенсионного законодательства РФ.
Представленные в Отделение Фонда документы и справки,в том числе поступившие по запросу суда,не содержат ссылок на основания их выдачи,между тем,как указано выше,в силу Положений Порядка подтверждения периодов работы,дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н,для подтверждения данных о характере работы и других факторах(показателях),определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,установленных для отдельных видов работ( о выполнении работ определенным способом),принимаются справки,а также иные документы,выдавемые работодателями или соответствующими государственными(муниципальными) органами,из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности на конкретных работах(условиях0,дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом,отсутствие в справках оснований указания сведений о полной занятости истца,и характере работы(выполнении работ ручной газовой сваркой,электросваркой),исключает возможность их принятия в качестве надлежащего доказательства работы истца в особых условиях труда,дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Также истцом не были представлены ответчику сведения о применяемом сварочном оборудовании в период работы истца,сведения об осуществлении доплат за особые условия труда.Представленная истцом при подаче заявления на оформление пенсии-личная карточка Т-2-необходимых сведений не содержит.
Более того,в системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрировн с 10.03.2000 г.,некоторые периоды работы,которые оспаривает истец отображаются в сведениях персонифицированного учета после регистрации и отражены без кода особых условий труда.
Сам по себе факт работы истца в периоды,которые подтверждены записями в трудовой книжке,не влечет автоматического возникновения права на льготное пенсионное обеспечение.Для его возникновения необходимо подтверждение работы не менее 80 процентов рабочего времени(полная занятость),а также данные о характере работ,поскольку не все работники,занятые на работах с тяжелыми условиями труда,пользуются правом на назначение льготное пенсии.
В Постановлении Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии.
Разделом II названных Правил определены документы,подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица,включаемые в страховой стаж(трудовые договоры,выписки из приказов,лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы).
Спорные периоды работы истца, указанные в трудовой книжке включены ответчиком в общий стаж,а для включения данных периодов в специальный стаж необходимо дополнительное подтверждение,что прямо предусмотрено Перечнем документов утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н.
В соответствии с п. 22 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий,накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению,утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.01.2019 г. № 16п с учетом положений ч. 6 ст. 7 Федерального Закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ,а также положений Перечня,документов,необходимых для установления страховой пенсии,установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии,назначения накопительной пенсии,установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению,утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 558н обязанность по предоставлению документов,подтверждающих периоды работы и(или) иной деятельности и иные периоды,включаемые(засчитываемые) в страховой и специальный стаж,особый характер труда и полную занятость возложена на гражданина.
При этом,в соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ № 167-ФЗ застрахованные лица вправе беспрепятственно получать от работодателя(страхователя) информацию о начислении страховых взносов и осуществлять контроль за их перечислением в бюджет пенсионного фонда,а также информации о сведениях персонифицированного учета,которые подаются страхователем в отношении застрахованного лица.
АОЗТ « Ленстройтрест № 5(период работы истца 07.07.1997-31.01.1998) и ЗАО « Ласт 5»(период работы истца 01.02.1998-16.04.1998)-это два разных юридических лица,каждое из которых выступает в гражданском обороте от своего собственного имени,имеет свою организационно-правовую форму,имущественную обособленность и гражданско-правовую ответственность.
Ответственность за отсутствие сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии застрахованному лицу в подсчете его страхового стажа.
Сведения предоствлялись работодателем АОЗТ « Ленстройтрест № 5» на ФИО1 без подтверждения кода льготы(особых условий).Отсутствие льготных кодов является результатом отсутствия правовых оснований для такого подтверждения.
Период работы истца с 01.02.1998 по 16.04.1998 в ЗАО « Ласт 5» включен истцом в льготный стаж,так как данный период учтен согласно сведениям индивидуального лицевого счета,что отражено в решении об отказе в досрочном назначении пенсии от 13.11.2023.
По поводу периодов работы истца 26.07.2001-29.12.2001 и 03.02.2005-29.04.2005 в ЗАО « М-Индустрия»,указанная организация в органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СПб и ЛО наблюдательного дела по сведениям ответчика не сдавала,а соответственно правом,полавать информацию в Фонд о работниках с кодом особых условий труда,не обладала.
Из отзыва ответчика на уточненное исковое заявление истца следует,что Отделение хочет инициировать повторную проверку документов по деятельности ЗАО « М-Индустрия» о поставить вопрос по периоду с 03.02.2005 по 29.04.2005-о его правомерном включении в специальный стаж ФИО1
Социальный фонд РФ и его органы по правовому статусу являются правоприменительными органами,что возлагает на них обязанность применения закона исходя из буквального смысла и расширительными функциями толкования закона не наделены.
Учитывая изложенное выше,суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ :
ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерацими по Санкт-Петербургу и Ленинградской области-отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.
Судья- М.А.Павлова
Мотивированное решение составлено 03.07.2025 г.