Постановление по делу № 5-144/2025 от 05.09.2025 | Брянский районный суд (Брянская область)

Дело № 5-144/2025

32RS0003-01-2025-002739-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 сентября 2025 года город Брянск

Судья Брянского районного суда Брянской области Слепухова Н.А., рассмотрев по адресу: <...> дело об административном правонарушении в отношении ООО «Стальное решение», расположенного по адресу: <...> Б, (ОГРН <***>, ИНН <***>), привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

22 июля 2025 года должностным лицом главным государственным инспектором отдела общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям Приокского управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении ООО «Стальное решение» был составлен протокол № 18-22 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу об административном правонарушении по результатам рассмотрения поступивших из УМВД России по Брянской области материалов, в том числе фото и видео материалов установлено, что в результате проверки сотрудниками отделения ООПАЗ УОООП УВМД России по Брянской области, по материалу КУСП № от 30.05.2023, с участием специалиста Приокского управления Ростехнадзора, 03.06.2025, при проведении осмотра участка местности по адресу: <адрес>, было установлено наличие на данной площадке, сосудов, работающих под избыточным давлением технических газов (в том числе с кислородом), объемом более 1куб.м. и давлением более 0,07 Мпа, в связи с чем, данная площадка, принадлежащая ООО «Стальные решения», классифицировалась как опасный производственный объект, в соответствии с приложениями № 1, №2 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

03.06.2025 в 13 час. 20 мин. при осмотре, были выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта по адресу: <адрес>, а именно:

- за ООО «Стальное решение», опасные объекты в государственном реестре не зарегистрированы;

- ООО «Стальное решение» не направлялось в Приокское управление Ростехнадзора, заявления и иные документы, согласно п.224 ФНП ОРПД для постановки на учет сосудов работающих под избыточным давлением технических газов, объемом более 1куб.м. и давлением более 0,07 Мпа, установленных (размещенных) по адресу: <адрес>, не позднее 10 рабочих дней после даты принятия решения о вводе в эксплуатацию и пуска (включения) в работу оборудования под давлением;

- ООО «Стальное решение» не была представлена проектная документация по установке (размещению) и обвязке сосудов работающих под избыточным давлением технических газов, объемом более 1куб.м. и давлением более 0,07 Мпа, установленных (размещенных) по адресу: <адрес>;

- ООО «Стальное решение» не были представлены документы (сертификаты, заключения экспертиз промышленной безопасности), подтверждающие соответствие сосудов, работающих под избыточным давлением, установленных на данной площадке;

- ООО «Стальное решение» не были представлены документы (паспорта технических устройств, заключения экспертиз промышленной безопасности), подтверждающие обеспечение юридическим лицом проведение экспертизы промышленной безопасности сосудов работающих под избыточным давлением, а так же проведение диагностики, испытаний и технического освидетельствования данным сосудам, с целью оценки их технического состояния;

- в соответствии с данными ИС Ростехнадзора «ЕПТ», работники, в том числе руководитель ООО «Стальное решение», осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта, а так же обслуживанием технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, не проходили аттестацию в области промышленной безопасности;

- в связи с отсутствием регистрации площадки с оборудованием, работающим под избыточным давлением, по адресу: <адрес>, имеющей признаки опасного производственного объекта, в государственном реестре, ООО «Стальное решение», не обеспечило заключение, договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта зав причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- в связи с отсутствием регистрации площадки с оборудованием, работающим под избыточным давлением, по адресу: <адрес>, имеющей признаки опасного производственного объекта, в государственном реестре, ООО «Стальное решение», не обеспечило осуществление мероприятий по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, а именно:

• не обеспечило планирование и осуществление мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

• не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями;

• не обеспечено наличие резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством РФ;

• не обеспечено обучение работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

Таким образом, в связи с нарушением требований п.п. 1,2 ст.2, абз.1 п. 1 ст.9, Приложения 1и 2, п.п. 1,2 ст. 7, абз.8 п. 1 ст.9, п. 1 ст. 14_1, абз. 17 п.1 ст.9, ст. 15, абз. 20 п.21 ст.9, п.1 ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 222, пп. «а» п.227 ФНП ОРПД., утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от 15.12.2020, ООО «Стальное решение» не были соблюдены вышеприведенные требования промышленной безопасности или условия лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности промышленных объектов, в с связи с чем в действиях ООО «Стальные решения» усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Определением главного государственного инспектора отдела общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям Приокского управления Ростехнадзора ФИО1 от 22.07.2025 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Стальное решение» и иные материалы дела переданы в Брянский районный суд Брянской области, для рассмотрения по подведомственности.

В суд вызванные лица не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля государственный инспектор Приокского управления Ростехнадзора ФИО3 пояснил, что он участвовал в выезде на место при выявлении правонарушения, все обстоятельства ими фиксировались на видео, диск с которым приобщен к материалам дела. В момент осмотра было очевидно, что площадка эксплуатировалась, происходил розлив сжиженных газов в менее объемные баллоны. Указал, что данный объект имеет все признаки опасного объекта, подтвердил наличие нарушений на объекте, отраженных в протоколе.

Выслушав свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст.3 Закона №116-ФЗ, под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе РФ от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч.ч.1 и 3 ст.2 Закона №116-ФЗ, опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону, они подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, при этом указанные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности и к III классу опасности относятся опасные производственные объекты средней опасности.

Как следует из Приложений 1 и 2 к Закону №116-ФЗ, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа, при этом подобные объекты относятся к III классу опасности в случае применения на них оборудования, работающего под избыточным давлением 1,6 МПа и более.

Исходя из абз.1 ч.1 ст.9 Закона №116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно ч.1 ст.6 Закона №116-ФЗ, отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз.1, 4, 8, 13, 17 и 20 ч.1 ст.9 Закона №116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии.

Как указано в п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.7 Закона №116-ФЗ, обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Согласно абз.3 ч.1 ст.13 Закона №116-ФЗ, экспертизе промышленной безопасности подлежат технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.222 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года №536, не позднее 10 рабочих дней после даты принятия решения о вводе в эксплуатацию и пуска (включения) в работу оборудования под давлением (за исключением оборудования, указанного в пункте 223 ФНП) эксплуатирующая организация направляет в территориальный орган Ростехнадзора или иной федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, а также в ГК "Росатом" в случае, указанном в пункте "о" пункта 3 ФНП, информацию согласно пункту 224 ФНП для осуществления учета оборудования под давлением, при этом:

1) Информация о стационарном оборудовании направляется по месту нахождения ОПО, в составе которого оно установлено и эксплуатируется, в соответствующий территориальный орган Ростехнадзора или иной федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности в отношении поднадзорного ему ОПО.

2) Транспортируемые сосуды (цистерны) (за исключением подлежащих учету в ином федеральном органе исполнительной власти в области промышленной безопасности) учитываются в органах Ростехнадзора по месту нахождения площадки (при наличии) эксплуатирующей организации, на которой производятся работы по ремонту, техническому обслуживанию и освидетельствованию, стоянка (хранение) указанного оборудования под давлением или по месту нахождения (государственной регистрации) эксплуатирующей организации.

3) Котлы передвижных (транспортабельных) котельных установок (за исключением подлежащих учету в ином федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в области промышленной безопасности) подлежат учету в органах Ростехнадзора по месту нахождения (государственной регистрации) эксплуатирующей организации. Информацию о фактическом адресе эксплуатации котлов передвижных (транспортабельных) котельных установок, в том числе уведомление о смене адреса их эксплуатации эксплуатирующая организация направляет в территориальный орган Ростехнадзора, в котором они подлежат учету (учтены), а также в адрес территориального органа Ростехнадзора на территории которого планируется их эксплуатация.

Исходя из ч.1 ст.14.1 Закона №116-ФЗ, работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

Как указано в ст.15 Закона №116-ФЗ, обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.10 Закона №116-ФЗ, в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников; создавать на опасных производственных объектах I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации; обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии. Планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах. Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Факт совершения ООО «Стальное решение» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо административного правонарушения; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; материалом проверки, содержащим сведения о проведении проверки, протокол осмотра места совершения административного правонарушения, в котором указаны выявленные в ходе проверки нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности; сведениями, содержащимися в видеофайле к протоколу осмотра места происшествия, сведениями о юридическом лице из ЕГРЮЛ; приказом, согласно которому директором ООО «Стальное решение» является ФИО4.

Таким образом, в судебном заседании установлено и исследованными доказательствами подтверждено, что ООО «Стальное решение» допущены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта по адресу: <адрес>, а именно:

- за ООО «Стальное решение», опасные объекты в государственном реестре не зарегистрированы;

- в соответствии с данными ИС Ростехнадзора «ЕПТ», работники, в том числе руководитель ООО «ООО «Стальное решение», осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта, а так же обслуживанием технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, не проходили аттестацию в области промышленной безопасности;

- в связи с отсутствием регистрации площадки с оборудованием, работающим под избыточным давлением, по адресу: <адрес>, имеющей признаки опасного производственного объекта, в государственном реестре, ООО «Стальное решение», не обеспечило осуществление мероприятий по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, а именно:

При этом у юридического лица имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, поскольку ранее ООО «Стальное решение» привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, признавая их допустимыми, достоверными и достаточными, суд находит вину юридического лица – ООО «Стальное решение» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, доказанной, и квалифицирует его действия по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих наказание, в ходе рассмотрения дела не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, связанного с нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, которые могут повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также чрезвычайных ситуаций техногенного характера, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, характер деятельности юридического лица, отсутствие как смягчающих, так и отягчающих наказание обстоятельств и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации площадки, расположенной по адресу: <адрес>, с установленными на ней сосудами, работающими под избыточным давлением технических газов, объемом более 1 м.куб. и давлением более 0,07 Мпа.

На основании ч.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Стальное решение», расположенного по адресу: <...> Б, (ОГРН <***>, ИНН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации площадки, расположенной по адресу: <адрес>, с установленными на ней сосудами, работающими под избыточным давлением технических газов, объемом более 1 м.куб. и давлением более 0,07 Мпа., сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности - эксплуатации площадки, расположенной по адресу: <адрес>, с установленными на ней сосудами, работающими под избыточным давлением технических газов, объемом более 1 м.куб. давлением более 0,07 Мпа., исчислять с 22 июля 2025 года.

Разъяснить директору ООО «Стальное решение» право, предусмотренное ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, на досрочное прекращение исполнения административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения этого вида наказания.

В соответствии со ст.32.12 КоАП РФ настоящее постановление подлежит немедленному исполнению ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г.Сельцо УФССП России по Брянской области.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области.

Судья Н.А.Слепухова